Решение от 04 марта 2014 года №2-20/2014

Дело № 2-20/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Байкаловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лошкарёвой О.В.
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> Иванова А.П.
 
    представителя ответчика ТОИОГВ СО Управления социальной политики по <адрес> Решетниковой С.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    третьего лица Новоселова Н.И.,
 
    при секретаре Язовских Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2014 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Новоселова Н.И. к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ СО Управлению социальной политики по <адрес>, администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд с иском в интересах Новоселова Н.И. к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, ГКУ <адрес> «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ СО Управлению социальной политики по <адрес> о предоставлении жилого помещения.
 
    Исковое заявление прокурора содержит требование о возложении обязанности на государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> зачислить приобретенное помещение в специализированный жилой фонд <адрес>, Министерству строительства и развития инфраструктуры распределить приобретенное жилое помещение Новоселову Н.И., государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, направить для подписания в Управление социальной политики по <адрес>, Управлению социальной политики по <адрес> обеспечить подписание Новоселовым Н.И. договора найма специализированного жилого помещения и направить его в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что Новоселов Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Байкаловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители Новоселова Н.И. – ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав. Жилое помещение, в котором проживает Новоселов Н.И., признано непригодным для проживания. Приказом начальника ТОИОГВ СО Управление социальной политики Новоселов Н.И. занесен в список нуждающихся в получении жилья. До настоящего времени Новоселов Н.И. не реализовал своего права на обеспечение жильем. Новоселов Н.И. состоит в очереди на получение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не находится на полном государственном обеспечении. В связи с тем, что Новоселов Н.И. фактически не имеет собственного жилого помещения, до настоящего времени не реализовал своего права на внеочередное получение жилья, то он обратился с заявлением в прокуратуру <адрес> о защите своих прав.
 
    Мотивированным определением Байкаловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Байкаловский муниципальный район привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
 
    В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора <адрес> Иванов А.П. уточнил исковые требования, просит предоставить Новоселову Н.И. жилое помещение на территории МО Байкаловский муниципальный район. Просит возложить на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обязанность приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> зачислить приобретенное помещение в специализированный жилой фонд <адрес>, Министерству строительства и развития инфраструктуры распределить приобретенное жилое помещение Новоселову Н.И., ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, направить для подписания в Управление социальной политики по <адрес>, Управлению социальной политики по <адрес> обеспечить подписание Новоселовым Н.И. договора найма специализированного жилого помещения и направить его в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней.
 
    Лицо, в интересах которого прокурор <адрес> обратился с иском в суд Новоселов Н.И., в судебном заседании пояснил, что поддерживает исковые требования прокурора <адрес>, согласно свидетельства о рождении его матерью является ФИО1, отцом – ФИО2 Решением Байкаловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители лишены родительских прав. На момент лишения родителей родительских прав с ДД.ММ.ГГГГ (то есть с <данные изъяты> лет) он проживал у бабушки ФИО3 – матери отца. ФИО3 была опекуном до лишения родителей родительских прав. После лишения родителей родительских прав за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> где проживали его родители, но имеется заключение от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого данное жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания. В соответствии с постановлением главы МО Краснополянское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в МО Краснополянское сельское поселение, снят с учета в МО Краснополянское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением главы МО Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учет в Байкаловском сельском поселении, как оставшийся без попечения родителей. Приказом начальника ТОИОГВ СО Управление социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты> классов он окончил в <данные изъяты> школе, после <данные изъяты> класса стал учиться в <данные изъяты> профессиональном училище на автомеханика, которое окончил в ДД.ММ.ГГГГ, после чего уехал проживать в <адрес>. В настоящее время он проживает не у бабушки, так как она уехала в <адрес> к дочери, а в доме у дяди в <адрес>, который уехал на работу. Сейчас он работает без оформления трудовых отношений в <данные изъяты>. На территории <адрес>, Краснополянского поселения и Байкаловского поселения ему жилое помещение не предоставлялось, правом приватизации он не воспользовался. Когда обучался в училище, то жил в общежитии, которое предоставлялось от училища, жилое помещение училищем не предоставлялось. Он обратился с заявлением в прокуратуру с просьбой оказать помощь в предоставлении жилья. Просит обеспечить его жильем в <адрес>, намерен проживать в <адрес> и работать, также есть желание в этом году повысить квалификацию в <данные изъяты> мотоциклетном техникуме.
 
    Представитель ответчика ТОИОГВ СО Управления социальной политики по <адрес> Решетникова С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Управление социальной политики по <адрес> не может являться ответчиком по данному делу, так как в связи с Порядком предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 527-ПП, Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управление социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Управление социальной политики по <адрес> не отказывало Новоселову Н.И. в осуществлении действий по обеспечению подписания им договора найма специализированного жилого помещения, такой договор в Управление социальной политики из Фонда не поступал. В данный момент Новоселов Н.И. состоит в очереди на получение жилого помещения под номером 25, данная общая очередность сформирована на ДД.ММ.ГГГГ на весь район. На сегодняшний день возможности предоставить жилое помещение Новоселову Н.И. не имеется, так как все жилые помещения распределены. Документы переданы из муниципального района в Управление социальной политики, приказом начальника ТОИОГВ СО Управление социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ Новоселов Н.И. поставлен на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ходатайствовал, в адрес суда направив телефонограмму, в которой выразил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
 
    Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. В материалах дела имеется отзыв от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>. Из отзыва следует, что представитель ответчика с иском не согласен, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В отзыве (л.д. 49-52) указано, что требования прокурора <адрес> о зачислении жилого помещения, приобретенного для ребенка-сироты, в государственный специализированный фонд <адрес> являются необоснованными. Главным распорядителем средств областного бюджета, за счет которых осуществляется обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, в соответствии с бюджетной росписью которого ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» размещает государственный заказ на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств, заключает соответствующие государственные контракты и договоры найма специализированных жилых помещений. К компетенции Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>, согласно установленному порядку, относятся функции по учету жилых помещений для детей-сирот. Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> в приобретении (строительстве) жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам, а также в предоставлении таких жилых помещений лицам, относящимся к указанной категории и заключении с ними договоров найма жилого помещения специализированного жилого фонда <адрес>, находящегося в оперативном управлении ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», не участвует. Поскольку в соответствии с установленным порядком Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> не наделено полномочиями по совершению сделок, связанных с передачей жилых помещений, приобретенных для детей-сирот, или изданию правовых актов, которые порождают гражданские права и обязанности, необоснованным является привлечение Министерства к участию в деле в качестве ответчика и возложение на него обязанности по совершению действий, носящих учетный характер. Просит в удовлетворении исковых требований к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> отказать.
 
    Представитель ответчика ГКУ <адрес> «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. В материалах дела имеется заявление ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ <адрес> «Фонд жилищного строительства». Из отзыва следует, что представитель ответчика с иском не согласен, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В отзыве (л.д. 45-47) указано, что в соответствии с п.3 Постановления <адрес> № 527-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка приобретения жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» источником финансирования являются средства областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, а получателем бюджетных средств является Фонд. Фонд в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на строительство (приобретение, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд <адрес>. Также согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно действующему законодательству Российской Федерации учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, осуществляется территориальными отраслевыми органами исполнительными органами власти <адрес> – Управлениями социальной политики Министерства социальной политики <адрес>. Считает, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. В материалах дела имеется отзыв от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район. Из отзыва следует, что представитель ответчика с иском не согласен, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В отзыве (л.д. 81-83) указано, что администрация муниципального образования Байкаловский муниципальный район является ненадлежащим ответчиком по делу. При предоставлении жилого помещения Новоселову Н.И. не должны быть нарушены права граждан такой же категории льготников – лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые раньше Новоселова Н.И. были поставлены на учет таких лиц, но в отношении защиты прав которых не было предъявлено прокурором искового заявления в суд.
 
    Представитель третьего лица администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем письменном ходатайстве выразил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Суд, с учетом мнения прокурора, третьего лица, представителя ответчика Управления социальной политики по <адрес> считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>, администрации МО Байкаловский муниципальный район и представителя третьего лица администрации МО Байкаловского сельского поселения.
 
    Заслушав прокурора, третье лицо, представителя ответчика Управления социальной политики по <адрес>, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.     
 
    В Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).    
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № следует, что Новоселов Н.И. родился ДД.ММ.ГГГГ года, в графе отец записан ФИО2, в графе мать – ФИО1 (л.д.8).
 
    Решением Байкаловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Новоселова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9).
 
    Из постановления главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 назначена опекуном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10).
 
    То есть до достижения 18 лет, Новоселов Н.И. остался без попечения родителей.    
 
    Тот факт, что Новоселов Н.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, стороной ответчика не оспаривается.
 
    Таким образом, Новоселов Н.И. относится к категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.
 
    Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.    
 
    Реализация конституционного права граждан РФ на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений.    
 
    Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ПП в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 гг. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета.
 
    Указанный порядок на день рассмотрения дела в суде является действующим.
 
    В соответствии с данным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории, является Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Пунктами 4 и 8 указанного Порядка средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы. А жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну <адрес> и государственный жилищный фонд <адрес> социального использования.
 
    На основании Постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ПП, ДД.ММ.ГГГГ № 723-ПП, Указа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 250-УГ Министерство строительства и архитектуры <адрес> реорганизовано путем присоединения к нему Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и переименовано в Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта <адрес>, в последующем Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта <адрес> переименовано в Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>.
 
    Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>» учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> подлежат в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот. При этом осуществление учета указанной категории возложено на органы опеки и попечительства.
 
    По ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>» гражданам могут предоставляться жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, в том числе жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно жилые дома и квартиры, входящие в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений <адрес>.
 
    Жилые помещения государственного жилищного фонда <адрес> по ст. 3 Закона СО № 96-ОЗ предоставляются гражданам путем:    1) принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> гражданам, имеющим право на предоставление им таких жилых помещений; 2) заключения с гражданами, в отношении которых приняты решении о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования; 3) передачи гражданам, с которыми заключены договоры, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>.
 
    Решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимаются исполнительными органами государственной власти <адрес>, определенными правительством <адрес>. Порядок принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> устанавливается <адрес> в соответствии с настоящим Законом (ст. 5 Закона № 96-ОЗ).
 
    По ст. 6 Областного закона № 96-ОЗ, договоры найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с изменениями с ДД.ММ.ГГГГ заключаются органами государственной власти <адрес> или государственными учреждениями <адрес>, указанными в решениях о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>. Государственные учреждения <адрес>, которые вправе заключать договоры найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются <адрес>.
 
    В силу постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти <адрес> по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>; по принятию решений о предоставлении и заключении договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>. Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.
 
    Согласно заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 11-12).
 
    Из постановления главы Краснополянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Новоселова Н.И. поставлен на очередь на жилье, как нуждающийся в жилом помещении (л.д.13).
 
    Согласно постановления главы муниципального образования Краснополянское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» следует, что Новоселов Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в связи с переводом постановки на учет в МО Байкаловское сельское поселение (л.д.14).
 
    Из приказа Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» следует, что Новоселов Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на учет, для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда <адрес> (л.д. 16).
 
    Из постановления главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет Новоселова Н.И. ребенка оставшегося без попечения родителей, как нуждающегося в улучшении жилищных условий» следует, что Новоселов Н.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в общую очередь на получение жилья. Принять Новоселова Н.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в льготную очередь на внеочередное получение жилья. Предоставить Новоселову Н.И. после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилье вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (л.д.15).
 
    Согласно списка очередности Управления социальной политики по <адрес> Новоселов Н.И. поставлен на учет в целях предоставления жилого помещения на территории Байкаловского муниципального района. В списке очередности Новоселов Н.И. состоит под номером №. Порядковый номер строки в книге учета граждан, состоящих на учете, в которой сделана запись, касающегося гражданина принятого на учет – №. Дата приобретения права на получение жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-66).
 
    Из сведений отдела СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» <адрес> «Байкаловское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у Новоселова Н.И. прав на жилое помещение не зарегистрировано (л.д.67).
 
    Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у Новоселова Н.И. прав на недвижимое имущество и сделок с ними не зарегистрировано (л.д.68).
 
    Согласно справки администрации МО Байкаловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ Новоселову Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему статус оставшегося без попечения родителей, жилье не предоставлялось, право приватизации им не использовано (л.д.91).
 
    Из данных администрации МО Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Новоселову Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории муниципального образования Байкаловского сельского поселения жилое помещение по договору социального найма не получал (л.д.98).
 
    Согласно сведений администрации МО Краснополянское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Новоселову Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории МО Краснополянское сельское поселение не предоставлялось, своим правом на внеочередное получение жилья как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не воспользовался по настоящее время и какой либо формы государственной поддержки не оказывалось (л.д.97).
 
    Из копии аттестата об основном общем образовании <адрес>8, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что Новоселов Н.И. в ДД.ММ.ГГГГ окончил муниципальное общеобразовательное учреждение Байкаловская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Байкаловский муниципальный район <адрес> и получил основное общее образование (л.д.92-93).
 
    Согласно копии диплома о начальном профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Новоселов Н.И. окончил ГБОУ СПО СО «<данные изъяты> аграрно-экономический техникум», по профессии автомеханик и получил среднее (полное) общее образование (л.д.94-95).
 
    Из заявления Новоселова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился к прокурору <адрес> с заявлением об оказании помощи в реализации права на получение жилья, в котором указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время проживает в жилье, которое признано непригодным для проживания. Собственного жилья нет, до настоящего времени право на получение жилья не реализовал (л.д.6).
 
    Доказательства по делу подтверждают право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения.    
 
    Учитывая, что в вышеприведенных законах норма предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не определена, суд считает, что предоставление жилого помещения должно осуществляться по норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма. Норма предоставления – это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Норма предоставления, по общему правилу, устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Для граждан, категории которых определены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, норма предоставления может устанавливаться соответствующими нормативными правовыми актами (часть 3 статьи 49, часть 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации). Поэтому для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может применяться норма предоставления, установленная законами субъектов РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, но не ниже нормы предоставления, установленной в соответствующем муниципальном образовании.
 
    С учетом того, что Новоселов Н.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет, состоит на учете в настоящее время, не находится на полном государственном обеспечении, жильем по достижению 18 лет не обеспечен, постоянно проживает на территории <адрес>, жилого помещения на праве собственности, по договору социального найма не имеет, он имеет право на предоставление жилья по заявленному основанию.    
 
    При таких обстоятельствах, требования о предоставлении жилого помещения обоснованы, подлежат удовлетворению. Однако в связи с принятием постановления Правительства СО от ДД.ММ.ГГГГ № 491-ПП требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
 
    Суд считает необходимым возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> обязанность по приобретению за счет средств областного бюджета жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> на территории МО Байкаловский муниципальный район, не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям для Новоселова Н.И., по предоставлению жилого помещения Новоселову Н.И., по заключению с ним договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Иск прокурора <адрес> в интересах Новоселова Н.И. к ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, ТОИОГВ СО Управление социальной политики по <адрес> о предоставлении жилого помещения является необоснованным.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть представлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения субъективного права – права на получение жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ :
 
        Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить частично.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести для Новоселова Н.И. за счет средств областного бюджета жилое помещение в пределах муниципального образования Байкаловский муниципальный район, не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям с последующей передачей приобретенного жилья в оперативное управление ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», предоставить его Новоселову Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору <адрес> – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                            О.В.Лошкарёва