Решение от 15 января 2014 года №2-20/2014

    Дело № 2-20/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
15 января 2014 года           г. Лабытнанги
 
    Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Галько С.В.,
 
    с участием заместителя прокурора г.Лабытнанги Богатыревой Т.Н.,
 
    при секретаре с/заседания: Пауль Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лабытнанги в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Мустафоеву Алишеру Ашуралиевичу, Шодиевой Истоде Азизмуродовне о признании постановки на учет иностранных граждан недействительной, снятии с миграционного учета,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г.Лабытнанги, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Мустафоеву А.А., Шодиевой И.А. о признании постановки на учет иностранных граждан недействительной, снятии с миграционного учета, указав, что в ходе проведенной проверки, было установлено, что гр-ном Григорьевым В.Е. в квартире № дома № по ул.Дзержинского в г.Лабытнанги в течении 2013 года неоднократно оформлялись уведомления о прибытии в данное жилое помещение иностранных граждан, которые в указанной квартире никогда не проживали и не проживают. В том числе в указанной квартире им же поставлены на учет Мустафоев А.А., Шодиева И.А., которые там не проживают и никогда не проживали, о чем свидетельствуют объяснения проживающих в этой квартире квартиросъемщиков ФИО5, ФИО6, а также отсутствие вещей иностранных граждан в указанной квартире. Регистрация иностранных граждан, не пребывающих по месту регистрации, нарушает интересы государства, затрудняет осуществление контроля государства за миграционными процессами, в связи с чем просит признать постановку иностранных граждан Мустафоева А.А., Шодиеву И.А. на учет по месту пребывания по адресу: ЯНАО, г.Лабытнанги, ул.Дзержинского, д.№, кв.№, недействительной и снять их с регистрационного учета по месту пребывания.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора г.Лабытнанги Богатырева Т.Н. заявленные требования в отношении иностранных граждан Мустафоева А.А., Шодиеву И.А. поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Производство по делу в части заявленных исковых требований в отношении иностранных граждан ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО14 определением суда прекращено в связи с отказом представителя истца от заявленных требований.
 
    Ответчики Мустафоев А.А., Шодиева И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись по известному адресу. В связи с не установлением их местонахождения, в порядке ст.50 ГПК РФ, для защиты их прав, был назначен адвокат Акимов В.И., который указал, что решение оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица отдела УФМС России по ЯНАО в г.Лабытнанги, третье лицо Григорьев В.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав представителя истца, адвоката Акимова В.И., представляющего интересы ответчиков, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39,173 ГПК РФ суд принимает отказ прокурора от исковых требований заявленных к ФИО10, так как это не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц и производство в данной части иска прекращает в порядке ст.220 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст, 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.Судом установлено, что а ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства установлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без их фактического проживания там.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Григорьев В.Е. в августе-сентябре 2013 года осуществил постановку граждан Таджикистана Мустафоева Алишера Ашуралиевича, №. рождения, Шодиеву Истоду Азизмуродовну, №. рождения, на миграционный учет по месту своей регистрации г.Лабытнанги, ул.Дзержинского, д.№, кв.№.
 
    Фактически Мустафоев А.А. и Шодиева И.А. по данному адресу не проживают и никогда не проживали, а встали на миграционный учет по данному адресу, заведомо зная, что не будут находится в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания.
 
    Данный факт подтвержден пояснениями квартиросьемщиков ФИО6(л.д.13-14) и ФИО5(л.д.15-16), данными при проведении проверки, актом от 14.11.2013г.(л.д.18), из которого следует, что при проверке был установлен факт нарушения миграционного законодательства.
 
    Согласно ст. 29.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    В силу п.6 ч.1 ст. 2 указанного Федерального закона, учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим ФЗ органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
 
    Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим ФЗ (п,4 ч.1 названной статьи).
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находятся.
 
    К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО9, ФИО10, встали на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будут находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ их местом пребывания. Сведения о постановке на учет указанного лица по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.
 
    В действиях отдела УФМС России по ЯНАО в г.Лабытнанги суд не усматривает нарушения законодательства о миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ, поскольку должностное лицо, принимающее уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проверяет правильность заполнения уведомления, сверяет сведения, указанные в уведомлении о прибытии, с представленными документами, и незамедлительно проставляет отметку о постановке на учет. Знать о намерениях иностранного гражданина проживать или не проживать по заявленному адресу, должностное лицо, принимающее уведомление, не может.
 
    Статья 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный, гражданин может быть снят с учета по месту пребывания.
 
    Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
 
    В связи с чем, при отсутствии оснований, указанных в ч.1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в ред. от 23.12.2010 № 385-ФЗ) и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Лабытнанги о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной, снятии иностранного гражданина с регистрационного учета подлежат удовлетворению. При этом и соответствии с п."г" ст. 16 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2001 № 654) - основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства, является вступившее в законную силу решение суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства нсдойетиителышй.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, изыски пае гея с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требовании.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Иск прокурора города Лабытнанги в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Мустафоеву Алишеру Ашуралиевичу, Шодиевой Истоде Азизмуродовне о признании постановки на учет иностранных граждан недействительной, снятии с миграционного учета, удовлетворить.
 
    Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания: ЯНАО, г.Лабытнанги, ул. Дзержинского, д.№, кв.№, иностранных граждан Мустафоева Алишера Ашуралиевича, Шодиевой Истоды Азизмуродовны.
 
    Обязать орган УФМС снять с регистрационного учета по месту пребывания: ЯНАО, г.Лабытнанги, ул. Дзержинского, д.№, кв.№, иностранных граждан Мустафоева Алишера Ашуралиевича, Шодиеву Истоду Азизмуродовну.
 
    Взыскать в равных долях с Мустафоева Алишера Ашуралиевича, Шодиевой Истоды Азизмуродовны госпошлину в размере 4000 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2014 года.
 
    Судья