Решение от 05 марта 2014 года №2-20/2014

 
               Дело № 2-20/2014
 
                        РЕШЕНИЕ
 
               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 марта 2014 года                          с. Усть-Большерецк, Камчатский край
 
    Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи Доценко Ю.В.,
 
    при секретаре Руденко В.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Геготаулина А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Озерновская районная больница» о возложении обязанности обеспечить укомплектование состава медицинского персонала,
 
         У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан в деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Озерновская районная больница» (далее - ГБУЗ КК «Озерновская РБ») установлено, что в октябре 2007 года в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в ГБУЗ КК «Озерновская районная больница» поступила и введена в эксплуатацию система ультразвуковая диагностическая медицинская LOGIO 100. При этом, с сентября 2013 года указанное медицинское оборудование не используется, ввиду отсутствия врача-специалиста. По состоянию на 22.01.2014 года врач-специалист, имеющий соответствующий сертификат на право работы с системой ультразвуковой диагностической медицинской LOGIO 100 в ГБУЗ КК «Озерновская районная больница» отсутствует. Поскольку непринятие руководством ГБУЗ КК «Озерновская районная больница» мер к использованию медицинского оборудования - системы ультразвуковой диагностической медицинской LOGIO 100 приводит к нарушению прав пациентов на получение специализированной, высокотехнологической медицинской помощи, затрудняет практическую реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье», а также указывая на то, что длительный простой, неиспользование оборудования может привести в дальнейшем к необоснованному расходованию средств учреждения в случае его выхода из строя, просил возложить на ГБУЗ КК «Озерновская районная больница» обязанность обеспечить укомплектование состава медицинского персонала специалистами прошедшими соответствующую подготовку по использованию поступившей в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» системы ультразвуковой диагностической медицинской LOGIO 100.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Геготаулин А.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объёме. Срок, который необходимо предоставить ответчику для осуществления соответствующих мероприятий полагал необходимым установить до 1 июля 2014 года.
 
    Ответчик ГБУЗ КК «Озерновская РБ» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 27).
 
    Третье лицо Министерство здравоохранения Камчатского края при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 28).
 
              Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
 
              Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права нарушаются в результате бездействия ответчика, так как всем гражданам гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь, суд находит обращение в суд и.о. прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края правомерным.
 
    В соответствии со ст. ст. 4, 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года (далее -Федеральный закон) одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы и обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.
 
    Под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи ( ст. 2 Федерального закона).
 
    Согласно статьи 34 Федерального закона специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
 
    Таким образом, из основных принципов законодательства об охране здоровья, следует, что больницы должны быть не только оснащены медицинским оборудованием, позволяющим оказывать высококвалифицированную стационарную и поликлиническую медицинскую помощь населению с использованием современных методов и средств, но и использовать это оборудование в предназначенных для этого целях.
 
    В судебном заседании установлено, что в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» по Государственному контракту № 04/61 от 30.03.2007 года ГБУЗ КК «Озерновкая РБ» получило систему ультразвуковой диагностической медицинской LOGIO 100 (УЗИ портативный). Данный аппарат введен в эксплуатацию в октябре 2007 года в рамках национального проекта «Здоровье». С сентября 2013 года он не используется, в связи с отсутствием специалиста, имеющего соответствующий сертификат на право работы с аппаратом УЗИ.
 
    Данные обстоятельства подтверждены сообщением Главного врача ГБУЗ КК «Озерновская РБ» от 22.01.2014 года (л.д. 8), перечнем документов, предоставляемых ООО «Группа ПРЕЗИДИУМ» получателям систем ультразвуковой диагностической медицинской LOGIO 100 в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» (л.д. 9-10, 11) и сторонами не оспаривались.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что отсутствие в штате ГБУЗ КК «Озерновская РБ» специалистов, прошедших подготовку для работы с указанным медицинским оборудованием является препятствием для получения населением качественной, своевременной и доступной медицинской помощи, и, соответственно, нарушением приведенных выше норм. ГБУЗ КК «Озерновская РБ» создано и финансируется в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Камчатского края в сфере здравоохранения, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных и.о. прокурора исковых требований.
 
    Укомплектование состава медицинского персонала районной больницы специалистами, прошедшими соответствующую подготовку для работы с системой ультразвуковой диагностической медицинской LOGIO 100 предполагает различные варианты действий юридического лица (как то, принятие мер по обучению работников больницы, укомплектованию штата сотрудниками, которые уже прошли соответствующую подготовку и т.п.), выбор конкретного способа достижения положительного результата зависит от усмотрения самого юридического лица. Таким образом, удовлетворение исковых требований и.о. прокурора не предполагает определение конкретного варианта действий ответчика, а лишь устанавливает направление этих действий в целях эффективного использования имеющегося медицинского оборудования по его прямому назначению и, как следствие, обеспечение прав граждан на качественную, доступную и своевременную медицинскую помощь.
 
             В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ГБУЗ КК «Озерновская РБ» для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает то, что в январе 2014 года ответчиком была отправлена заявка на обучение врача специалиста, принимает во внимание всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях и считает разумным и достаточным установление срока до 1 июля 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 333.19, пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, а также на основании части 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
              Р Е Ш И Л:
 
             Иск и.о. прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края удовлетворить.
 
             Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Озерновская районная больница» в срок до 1 июля 2014 года обязанность обеспечить укомплектование состава медицинского персонала специалистами, прошедшими соответствующую подготовку по использованию поступившей в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» системы ультразвуковой диагностической медицинской LOGIO 100.
 
              Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Озерновская районная больница» в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.
 
    Судья                     Ю.В.Доценко