Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 2-20/2014
Дело № 2-20/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Звериноголовское. 24 апреля 2014 года.
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Антонова Н.И.,
при секретаре судебного заседания Абалкановой Б.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Администрации Звериноголовского района о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах обратился в Звериноголовский районный суд с исбратились в суд с иком к Администрации Звериноголовского района о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок.
В обоснование иска истец указал, что Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах на основании обращения гражданина проведена экспертная оценка объекта Администрации Звериноголовского района по проверке соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении отходов. В ходе проведения обследования установлено, что в <адрес> - вокруг и на территории организованы несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Свалки находятся в непосредственной близости от жилых домов и расположены на территории Звериноголовского района. Указанная территория не предназначена для складирования и хранения твердых бытовых отходов, не обслуживается управляющими организациями, площадка для сбора и временного хранения не оборудована. Дальнейшее размещение свалок может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения Звериноголовского района, а также к возгоранию мусора, что неразрывно связано с выбросами в атмосферу продуктов горения, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье населения и окружающую природную среду.
В соответствии с пунктом 12 статьи 6 Устава Администрации Звериноголовского района утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов входит в компетенцию Администрации Звериноголовского района. Вывоз указанных отходов на несанкционированные свалки не допускается, и они подлежат ликвидации на специальных полигонах твердых бытовых отходов.
Просит суд обязать Администрацию Звериноголовского района организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок мусора, расположенных на территории <адрес>, - вокруг и на территории.
Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Звериноголовского сельсовета и ФИО1.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах, ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата> года, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Звериноголовского района в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В предоставленном отзыве с исковыми требованиями согласился и дополнительно указал, что Администрацией района принимаются меры, направленные на устранение свалок.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Звериноголовского сельсовета в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, сообщение о причинах неявки в суд не поступало.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что согласно пункту 1 статьи 2 Устава Звериноголовского района, Законом Курганской области от 6 июля 2004 года № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения…» Звериноголовскому району присвоен статус муниципального района.
Согласно статье 4 Устава Звериноголовского района, территория Звериноголовского района состоит из территорий поселений, в которые входят территории населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством, независимо от форм собственности и целевого назначения.
К вопросам местного значения Звериноголовского района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (пункт 12 статьи 6 Устава).
<дата> Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах проведено обследование территории и здания хлебокондитерского цеха, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно свидетельств о государственной регистрации права: <адрес> от <дата> года, <адрес> от <дата> года, <адрес> от <дата> года, <адрес> от <дата> года,<адрес> от <дата> года, <адрес> от <дата> года, <адрес> от <дата> года, <адрес> от <дата> года, <адрес> от <дата> года, <адрес> от <дата> года, Муниципальное образование Звериноголовский район Курганской области является собственником: здания проходной и земельного участка площадью 348 кв. метров, здания весовой и земельного участка площадью 348 кв. метров, расположенных по адресу <адрес> здания котельной-гаража и земельного участка площадью 687 кв. метров (<адрес>); здания склада-подвала и земельного участка площадью 631 кв. метров (ул. 25 революционеров, 37/1); здания хлебокондитерского цеха и земельного участка площадью 2112 кв. метров (<адрес>). Кроме этого в реестре муниципальной собственности Звериноголовского района, утвержденного решением Звериноголовской районной Думы от <дата> № №, значатся мельница, здание цукатного цеха и здание овощеконсервного цеха, расположенные по адресу: <адрес>.
Согласно экспертной оценке объекта № от <дата> и приложенной к ней фототаблице, установлено, что прилегающая территория к входу в здание бывшего хлебокондитерского цеха, а также с левой стороны здания захламлена твердыми бытовыми отходами (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, стеклянные бутылки, битый кирпич и т.д.). В здании хлебокондитерского цеха также складируются твердые бытовые отходы (стеклянные бутылки, консервные банки, полиэтиленовые пакеты и т.д.). Данный факт свидетельствует о нарушении Администрацией Звериноголовского района требований п. 1.2, п. 3.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статей 12, 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, а также пункту 2 СанПиН 2.1.7.1038-01 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 20.05.2001 года, вывоз отходов производства и потребления допускается только на специальные полигоны твердых бытовых отходов.
Ненадлежащее выполнение обязанностей ответчиком, отсутствие санитарной уборки и очистки территории, предусматривающей сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и утилизацию бытовых отходов, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, охрану здоровья населения, может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду.
Учитывая, что несанкционированные свалки находятся на территории и объекте (здания хлебокондитерского цеха и земельного участка площадью 2112 кв. метров (<адрес>), принадлежащем на праве собственности ответчику (свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <дата>, <адрес> от <дата> года), организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов входит в обязанности Администрации Звериноголовского района, ответчиком предпринимаются недостаточные меры к исполнению возложенной обязанности, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Администрации Звериноголовского района о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок - удовлетворить.
Обязать Администрацию Звериноголовского района организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок мусора около территории и в здании хлебокондитерского цеха, расположенных в <адрес>
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.
Судья: Н.И. Антонов.
Решение суда вступило в законную силу.
