Решение от 20 января 2014 года №2-20/2014

        Дело № 2-20/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Навашино                                        20 января 2014 года
 
Навашинский районный суд Нижегородской области
 
    в составе судьи Захаровой Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания Савеловой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Герасимова Ю.Н. к Администрации Навашинского района, Администрации Большеокуловского сельского совета Навашинского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Навашинского района о признании права на приватизацию, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
 
    при участии:
 
    истца Герасимова Ю.Н.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Навашинский районный суд обратился Герасимов Ю.Н. с исковым заявлением к Администрации Навашинского района, Администрации Большеокуловского сельского совета Навашинского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Навашинского района, которым просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенную по адресу: *******, *******.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении и в судебном заседании указал следующее.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.01.2003 №55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения», в собственность Навашинского района были переданы жилые дома, расположенные на станции Велетьма по адресу: *******, ******* ранее относящиеся к федеральной собственности и находившиеся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «Горьковская железная дорога» МПС России (г. Нижний Новгород).
 
    На основании распоряжения Администрации Навашинского района от 16.02.2004 №7 «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» были утверждены акты приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находившихся в хозяйственном ведении ГУП «Горьковская железная дорога» МПС России и переданных в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Приведенным распоряжением жилые дома, расположенные по адресу: рзд. *******, переданы на баланс Большеокуловской сельской администрации.
 
    Также указанным распоряжением на КУМИ Навашинского района были возложены обязанности по внесению принятых объектов в реестр муниципальной собственности Навашинского района и обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности.
 
    Данные обязательства ответчиком исполнены не были.
 
    Постановлением Земского собрания Навашинского района от 22.04.2005 №394-а «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципал образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения», прекращено право муниципальной собственности муниципального образования Навашинский района на объекты жилого фонда, в том числе на дом ******* рзд. Велетьма, данный объект недвижимости исключен из реестра муниципального имущества Навашинского района и передан в муниципальную собственность муниципального образования Большеокуловский сельский совет.
 
    ../../....г. отцу истца Герасимову Н.Ф., в том числе его семье, состоящей из трех человек, исполнительным комитетом районного городского Совета депутатов трудящихся был выдан ордер *** на право занятия ******* разъезда Велетьма.
 
    Герасимов Н.Ф. умер ../../....г., мать истца Герасимова Е.П. умерла ../../....г. года.
 
    В соответствии с постановлением Администрации Большеокуловского сельсовета Навашинского муниципального района Нижегородской области «Об уточнении адресного хозяйства в п. рзд. Велетьма» многоквартирному жилому дому ******* (312 км) в п. разъезда Велетьма присвоен почтовый адрес: *******, поселок разъезд Велетьма, *******.
 
    Герасимов Ю.Н. зарегистрирован в спорной квартире с ../../....г., что подтверждается отметкой в паспорте, а также справкой Большеокуловской сельской администрации от ../../....г. №***
 
    Право собственности на указанную квартиру, равно как и на жилой дом, в состав которого входит квартира, за кем - либо в настоящее время не зарегистрировано, о чем свидетельствуют уведомления Росреестра от ../../....г. №***, от ../../....г. №***, а также справка ГПНО «Нижтехинвентаризация» от ../../....г. №***.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом помещения, ******* рзд. Велетьма Навашинского района, расположена на первом этаже, площадь квартиры составляет *** кв.м.
 
    В соответствии с техническим паспортом, спорная квартира состоит из трех комнат общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м. Согласно данному примечанию, изменение общей площади на *** кв.м. произошло за счет округления десятых.
 
    В настоящее время истец не может во внесудебном порядке оформить свои права на указанную квартиру, поскольку таковая в реестре муниципальной собственности не значится, и на балансе Большеокуловской сельской администрации не состоит.
 
    Те обстоятельства, что до настоящего времени на ******* данном доме право муниципальной собственности не зарегистрировано, не может являться законным основанием для отказа в реализации права на приватизацию, предоставленного гражданам в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    В реестре муниципальной собственности спорная квартира не числится, что подтверждается справкой КУМИ Навашинского района.
 
    Каких - либо третьих лиц, обладающих правом на приватизацию указанной квартиры, не имеется.
 
    Ранее в приватизации он не участвовал, какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеет.
 
    Истец Герасимов Ю.Н. в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
 
    Ответчик Администрация Большеокуловского сельского совета, извещенные надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, в присланном в адрес суда заявлении просили рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителя, требования истца Герасимова Ю.Н. поддерживают в полном объеме.
 
    Ответчик Администрация Навашинского района, извещенные надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а так же отзыва относительно искового заявления в адрес с суда не направили.
 
    Ответчик КУМИ Навашинского района, извещенные надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, в присланном в адрес суда отзыве на исковое заявление просили рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителя, с заявленными исковыми требованиями Герасимова Ю.Н. согласны, просят их удовлетворить
 
    В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    При указанном, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заслушав пояснения истца, проверив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Передача муниципальным образованиям ведомственного жилого фонда осуществлялась в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Согласно ст. 9 названного Закона при изменении отношений собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан правопреемникам этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке и с сохранением всех жилищных прав граждан. В случае такого перехода права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника, поскольку имущество сохраняет свои качества, а меняется лишь субъект права собственности.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента РФ от 26.04.2003 г. № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст. ст. 2, 6, 7, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам РФ предоставляется право получить в собственность государственное и муниципальное жилье, которым они владеют на основании договора социального найма. Приобретение права собственности не требует произведения выплат или сборов. Осуществление права на приватизацию требует согласия всех совершеннолетних членов семьи квартиросъемщика. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Согласно статье 675 ГК РРФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, грозящих обвалом (ст. 93 ЖК РСФСР), поскольку иное не предусмотрено законом.
 
    Если отсутствует распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность и таковое по каким-либо причинам не передано и на балансе муниципалитета не находится, в связи с чем граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, указанное соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно ст. 17 и ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 приведенного Федерального закона
 
    Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    Из материалов дела следует, что в период осуществления учета федерального имущества в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998г. № ***, объект недвижимости – жилое здание, расположенное по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, рзд. Велетьма, *******, числилось в реестре федерального имущества (балансодержатель – ОАО «Российские железные дороги» филиал «Горьковская железная дорога»).
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2007г. № 447 отменило положение об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 696 от 03.07.1998 года. Данное постановление не отменяет оснований возникновения прав федеральной собственности, а совершенствует порядок учета федерального имущества и утверждает новую структуру реестрового номера, который присваивается объекту учета.
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.01.2003г. № 55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» ******* рзд. Велетьма (312км.) Навашинского района, передан в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Распоряжением главы администрации Навашинского района от 16.02.2004г. № 71-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи ******* рзд. Велетьма 312 км. Навашинского района в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Постановлением Земского собрания Навашинского района от 22.04.2005г. № 394-а «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой ******* рзд. Велетьма Навашинского района прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности Навашинского района и передан в муниципальную собственность муниципального образования Большеокуловский сельсовет.
 
    ../../....г. Исполнительным комитетом районного городского Совета депутатов трудящихся на основании Постановления Б.Окуловской администрации от ../../....г. № ***, Герасимову Н.Ф. и членам его семьи, состоящим из трех человек: Герасимова Е.П. – жена, Герасимов Ю.Н. – сын, был предоставлен ордер № *** на жилое помещение квартиру № *******, рзд. Велетьма, общей площадью *** кв.м.
 
    Постановлением Администрации Большеокуловского сельского совета Навашинского района от 03.04.2013г. *** «Об уточнении адресного хозяйства в п. рзд. Велетьма» постановлено: многоквартирному дому ******* (312 км.) в п. разъезда Велетьма присвоить почтовый адрес: Нижегородская область, Навашинский район, разъезд Велетьма, *******.
 
    Иных документов о передаче в пользование семье Герасимовых спорной квартиры не имеется.
 
    Герасимов Н.Ф. умер ../../....г., что подтверждается свидетельством о смерти ***, жена Герасимова Н.Ф. – Герасимова Е.П. умерла ../../....г., свидетельство о смерти ***.
 
    Согласно справке с места жительства *** от 12.10.2013г., выписке из домовой книги ******* рзд. Велетьма, в спорной квартире с ../../....г. зарегистрирован и проживает Герасимов Ю.Н., данной е обстоятельство так же подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истца.
 
    По сведениям ГПНО «Нижтехинвентаризация» Герасимов Ю.Н., по данным до ../../....г. в приватизации жилого помещения в Навашинском районе Нижегородской области не участвовал.
 
    Из представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 21.10.2013г. сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах Герасимова Ю.Н. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
 
    Техническая характеристика квартиры приведена в техническом паспорте, составленном ГПНО «Нижтехинвентаризация» 13.02.2013г., из которого следует, что ******* рзд. Велетьма Навашинского района представляет собой жилой помещение, состоящее из трех жилых комнат, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.
 
    Доказательства регистрации права собственности на спорный объект за кем - либо в материалах дела отсутствуют, напротив ответчики Администрация Большеокуловского сельского совета, КУМИ Навашинского района не возражают против удовлетворения исковых требований Герасимова Ю.Н.
 
    Справками Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), КУМИ Навашинского района сообщается, что объекты недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: *******, рзд. Велетьма, *******, расположенные в указанном доме, а так же земельный участок под жилым домом в реестре имущества государственной, муниципальной собственности, а также реестре федерального имущества не числятся.
 
    Сведения о наличии спора в отношении объекта с третьими лицами в материалах дела отсутствуют.
 
    Кроме того, ремонт, обслуживание и содержание данной квартиры производилось и производится до настоящего времени Герасимовым Ю.Н., который использовал и использует таковое как свое собственное без каких-либо ограничений, приняв данное на себя обязательство.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Герасимова Ю.Н. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру
 
              Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Герасимова Ю.Н. удовлетворить.
 
    Признать за Герасимовым Ю.Н., ../../....г. года рождения, уроженцем пос. <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на квартиру ***) дома *** рзд. Велетьма Навашинского района Нижегородской обл., инвентарный номер ***, расположенную на первом этаже жилого дома по указанному адресу, общей площадью *** кв.м, в том числе жилой *** кв.м, состоящую из трех жилых комнат.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья                                    Л.А. Захарова.