Дата принятия: 20 июля 2020г.
Номер документа: 2-2019/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2020 года Дело N 2-2019/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием
истца Штановой А.С.,
представителя ответчика -
городской администрации Паниполяк В.Д.,
представителя третьего лица - Комитета
по делам молодежи, семьи, материнства и детства Прусаковой А.Ю.,
представителя третьего лица - Департамента семьи, социальной
и демографической политики Брянской области Клюева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штановой Анастасии Сергеевны к Брянской городской администрации, Карачевской районной администрации Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Штанова А.С. обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации, Карачевской районной администрации Брянской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. Брянске. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена. Просила суд обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм по месту ее жительства - на территории муниципального образования г. Брянск.
В судебном заседании истец Штанова А.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Брянской городской администрации Паниполяк В.Д. в судебном заседании полагала, что Брянская городская администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, обязанность по обеспечению Штановой А.С. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна быть возложена на Карачевскую районную администрацию Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели, поскольку Штанова А.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда Брянской городской администрации не включалась, с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся, в Брянскую городскую администрацию не обращалась
Представитель третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Прусакова А.Ю. в судебном заседании поддержала мнение представителя Брянской городской администрации относительно ответчика, разрешение исковых требований оставила на усмотрение.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Клюев С.В. в судебном заседании полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что Штанова А.С. состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером 837 с датой постановки 27.03.2014 г. полагал, что в случае удовлетворения требований истца будут нарушены права других детей-сирот, состоящих в списке, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Представитель ответчика - Карачевской районной администрации Брянской области в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменному отзыву, имеющемуся в материалах дела, разрешение исковых требований Штановой А.С. оставил на усмотрение суда.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 ФЗ N 159).
Пунктом 3 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" регламентирует формирование и ведения списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с п.1 ст. 3 указанного Закона Брянской области, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).
Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.
Согласно п.2 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. N 107-3 включение в список осуществляется на основании письменного заявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, либо их законных представителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области), с учетом решений органов опеки и попечительства муниципальных образований о включении или об отказе во включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - сводный список), в соответствии с настоящим Законом (п.9 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. N 107-3)
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Штанова (П.) Анастасия Сергеевна родилась <дата> в <адрес>. Заочным решением Карачевского районного суда Брянской области от <дата> П.Е. лишена родительских прав в отношении дочери П. Анастасии Сергеевны, <дата> г.р.
Также заочным решением Карачевского районного суда Брянской области от <дата> П.С. был лишен родительских прав в отношении дочери П. Анастасии Сергеевны, <дата> г.р.
В настоящее время Штанова (П.)А.С. зарегистрирована и проживает <адрес>.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Штанова (П.)А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Карачевского района Брянской области N 266 от 27.03.2014 г. Штанова (П.) А.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.05.2020 года, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах у Штановой (П.) А.С. на объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Брянской области не имеется.
В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно вышеуказанному порядку главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
Заявки о потребности в средствах, необходимых на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, представляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, уполномоченными в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченные органы), в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области ежеквартально, в срок не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования (приложение 1 к Порядку).
Подпунктом 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012г. N 107-З установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.
При этом, в соответствии с пп. 3 п.13 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. N 107-З, в случае изменения места предоставления жилого, помещения, сводный и уточненный списки подлежат корректировке.
В письме департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 17.02.2017 года N 1201, адресованном главам муниципальных районов и городских округов, разъяснено, что с целью усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, разрешается, приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является Карачевская районная администрация Брянской области, ввиду чего обязательство по предоставлению жилого помещения Штановой А.С., как лицу, относящемуся к данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления, в данном случае - на Карачевскую районную администрацию Брянской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Штановой Анастасии Сергеевны к Брянской городской администрации, Карачевской районной администрации Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить частично.
Обязать Карачевскую районную администрацию Брянской области предоставить Штановой Анастасии Сергеевне, <дата> рождения, зарегистрированной и проживающей <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, на территории муниципального образования по месту регистрации и жительства Штановой А.С., то есть в г. Брянске.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
