Решение от 15 июля 2014 года №2-2015/2014

Дело № 2-2015/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Биробиджан 15 июля 2014года
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи
 
    Максименко Т.З.,
 
    при секретаре
 
    Петреченко А.А.,
 
    с участием представителя ответчиков
 
    Любиной Ю.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по иску Левенцова Е.А. к Управлению по опеке и попечительству Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Левенцов Е.А. обратился в суд с иском к Управлению по опеке и попечительству Еврейской автономной области и Правительству Еврейской автономной области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Свои требования мотивировал тем, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. При установлении опекуна за ним закреплено жило помещение, расположенное в <адрес>. Данное жилое помещение признано 10.03.2009 непригодным для проживания и аварийным, подлежащим сносу. Управление по опеке и попечительства отказалось включить его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Просит суд обязать ответчиков включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    В судебное заседание истец Левенцов Е.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие в связи с призывом в армию, о чем к материалам дела приобщено его заявление.
 
    Представитель ответчиков правительства Еврейской автономной области, управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области Любина Ю.К. исковые требования не признала. Суду пояснила, что мать истца ФИО3 в 1997 году вышла замуж за ФИО4, стала проживать в доме мужа по <адрес>. Вместе с ней в данной квартире с 1994 года зарегистрирован истец Левенцов Е.А. Просила суд в иске отказать. В 2007 году ФИО1 решением суда лишена родительских прав в отношении истца. Постановлением главы администрации Ленинского района от 20.06.2007 над несовершеннолетним ФИО2 назначен опекун ФИО5 и закреплена жилая площадь по <адрес>. В связи с чем считает, что Левенцов Е.А. не подлежит включению в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В связи с тем, что закрепленное за ним жилое помещение снесено, он вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему жилья в связи со сносом дома. Просит суд в иске отказать.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя ответчиков Любиной Ю.К., изучив представленные документы, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).
 
    Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии с п.п. 2. п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального облуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ № 159 к лицам из числа детей-сирот относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, и которые имеют в соответствии с настоящим законом, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно свидетельству о рождении № от 28.07.1994 Левенцов Е.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители: отец: ФИО6, мать – ФИО3
 
    В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 27.04.2007 установлены следующие обстоятельства.
 
    На основании справок о рождении (форма 25) № в отношении Левенцова Е.А. запись в графе отец отсутствует, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.
 
    Также решением Ленинского районного суда от 27.04.2014 установлено, что ФИО3 значится зарегистрированной с 01.09.1994 в <адрес>, в 2003 году выехала в г. Хабаровск, место ее жительства не известно.
 
    Постановлением от 20.06.2007 № главы администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области Левенцов Е.А. передан под опеку ФИО5, за ним закреплена жилая площадь по <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено, что Левенцов Е.А. жилого помещения на праве собственности не имеет.
 
    Обстоятельства подтверждающие, что Левенцову Е.А. предоставлено жилое помещение по договору социального найма, либо он вселен в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, в судебном заседании не установлены.
 
    Из предоставленной копии поквартирной карточки на квартиру по <адрес> следует, что по данной квартире значатся зарегистрированными: член семьи – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована 24.05.1988, выписан 30.03.2011; жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована 30.07.1997; дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о регистрации отсутствуют; сын – Левенцов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 08.01.1994 (то есть до своего рождения и до регистрации по данному адресу матери).
 
    Таким образом, в судебном заседании не установлены с достоверностью законные основания вселения ФИО1 и ее детей в жилое помещение по <адрес>.
 
    Из информации администрации муниципального образования «Лазаревское сельское поселение» Ленинского района Еврейской автономной области от 02.07.2014 № следует, что ФИО1 проживала по адресу <адрес>. В 1988 году самовольно заселилась в квартиру по <адрес>, в связи с этим правоустанавливающих документов на заселение не имеется (ордер, договор социального найма). Жилое помещение по <адрес> в связи с отсутствием квартиросъемщика с 2001 по 2007 годы в этот период было разобрано, на балансе в администрации Лазаревского сельского поселения не стояло, жилой фонд до декабря 2008 года находился в ведении Ленинского муниципального района. При передаче на баланс в 2008 году в администрацию сельского поселения разобранное жилое помещение по указанному адресу было списано с баланса администрации поселения. ФИО1 не является нанимателем указанного помещения, после его списания другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось. Левенцов Е.А. в администрацию поселения о выделении жилого помещения не обращался.
 
    Из заключения жилищной комиссии администрации Лазаревского сельского поселения от 10.03.2009 установлено, что в том числе, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания и аварийным, подлежащим сносу.
 
    В соответствии со ст. 7-1 Закона ЕАО от 24.12.2004 № 400-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в Еврейской автономной области» дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, однократно обеспечиваются за счет средств областного бюджета вне очереди жилыми помещениями на территории области, если местом их выявления на первичного устройства является область.
 
    Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Законом ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ установлен порядок предоставления детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений. Согласно установленному порядку орган опеки и попечительства формирует на каждого ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, достигшего возраста 14 лет, а также на лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, дело. Перечень документов, включаемых в дело, и порядок их представления устанавливаются органом опеки и попечительства. На основании дел, сформированных органом опеки и попечительства, или заявлений, поданных лицами, указанными в части 1 статьи 1 настоящего закона, или их законными представителями, составляется список (ст.3).
 
    Из письма управления по опеке и попечительству правительства Еврейской автономной области от 10.10.2013 № следует, что в связи с тем, что истец с 28.07.1994 зарегистрирован по <адрес>, следовательно является нанимателем указанного жилого помещения. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. При сносе жилого помещения администрация муниципального образования «Лазаревское сельское поселение», в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, должна предоставить ему иное жилое помещение по договору социального найма. В связи с изложенным Левенцову Е.А. отказано в включении сведений о нем в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии со статьи 3 закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» орган опеки и попечительства формирует на каждого ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, достигшего возраста 14 лет, а также на лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, дело. Перечень документов, включаемых в дело, и порядок их представления устанавливаются органом опеки и попечительства.
 
    На основании дел, сформированных органом опеки и попечительства, или заявлений, поданных лицами, указанными в части 1 статьи 1 настоящего закона, или их законными представителями, составляется список. В случае подачи заявления о включении в список орган опеки и попечительства в течение одного месяца со дня его поступления принимает соответствующее решение и формирует дело.
 
    Лицо, указанное в части 1 статьи 1 настоящего закона, подавшее лично или через законного представителя заявление о включении его в список, уведомляется о принятом решении органом опеки и попечительства в течение 5 календарных дней со дня принятия решения.
 
    В судебном заседании не установлены обстоятельства, подтверждающие основания отказа в включении ФИО8 в список, предусмотренные положениями указанного выше закона, то есть, что истцу предоставлено жилое помещение в соответствии с законом, либо, что он выехал на постоянное место жительства за пределы области.
 
    Также не установлены обстоятельства подтверждающие, что Левенцов Е.А. имеет жилое помещение на праве собственности, что по месту регистрации по <адрес> он вселен в данное жилое помещение на законным основаниях, имеет право пользования жилым помещением с правом заключения с ним договора социального найма, в связи с чем ему должно быть предоставлено иное жилое помещение администрацией сельского поселения в связи со сносом дома; что он в установленном законом порядке имеет право пользования указанным либо иным жилым помещением.
 
    Учитывая изложенное, в судебном заседании установлено, что у ответчика управления по опеке и попечительству правительства Еврейской автономной области отсутствовали законные основания для отказа в включении в указанный список сведений о Левенцове Е.А.
 
    Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Левенцова Е.А. о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая, что обязанности по формированию списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законном Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» возложены орган опеки и попечительства, исковые требования к правительству Еврейской автономной области не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Левенцова Е.А. к Управлению по опеке и попечительству Еврейской автономной области о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, удовлетворить.
 
    Обязать управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области включить Левенцова Е.А. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый Управлением по опеке и попечительству Еврейской автономной области.
 
    В удовлетворении исковых требований Левенцова Е.А. к правительству Еврейской автономной области о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Т.З. Максименко