Решение от 22 января 2014 года №2-20/14

    Дело № 2 – 20 / 14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Шаля 22 января 2014 года
 
    Судья Шалинского районного суда Свердловской области Ярославцев В.Е.,
 
    с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстигнеева А.Н.,
 
    представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) – Конькова А.М.,
 
    ответчиков (истцов по встречному иску): Бугрова <данные изъяты>, Бугровой <данные изъяты>,
 
    при секретаре Беляевских П.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Бугрову <данные изъяты>, Бугровой <данные изъяты> о прекращении права в общей долевой собственности по 1/2 на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м.; выселении ответчиков из указанного жилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признании за Бугровым <данные изъяты>, Бугровой <данные изъяты> права в общей долевой собственности по 1/2 на жилое помещение общей площадью № кв.м. по указанному адресу, а также встречное исковое заявление Бугрова С.А., Бугровой В.А. к администрации Шалинского городского округа – об отказе в заявленном иске, сохранении за Бугровым С.А. и Бугровой В.А. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязании администрации Шалинского городского округа предоставить Бугровым двухкомнатную квартиру, равнозначную: по количеству комнат, по площади жилых комнат № кв.м., № кв.м.,№ всего жилой площади - № кв.м., возместить понесенные расходы на оплату услуг адвоката
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Бугров С.А. и Бугрова В.А. являются сособственником по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Согласно акту обследования помещений межведомственной комиссией за № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу.
 
    Администрация Шалинского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Бугрову <данные изъяты>, Бугровой <данные изъяты> о прекращении права в общей долевой собственности по 1/2 на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью № кв.м.; выселении ответчиков из указанного жилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признании за Бугровым <данные изъяты>, Бугровой <данные изъяты> права в общей долевой собственности (по 1/2 доли) на жилое помещение общей площадью № кв.м. по указанному адресу, мотивируя тем, что в связи с расселением в рамках мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, ответчикам было предложено переселиться в другое благоустроенное жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью № кв.м., расположенную во вновь построенном многоквартирном жилом доме (год постройки – ДД.ММ.ГГГГ), расположенном по адресу: <адрес>.
 
    От предложения ответчики отказались по тому основанию, что вариант обмена значительно ухудшает их жилищные условия, просили предоставить равноценную по жилой площади, количеству комнат, по планировке (расположению) комнат, занимаемой ими в настоящее время.
 
    В целях дальнейшего строительства жилых помещений для льготных и отдельных категорий граждан, в том числе на том месте, где находится многоквартирный дом, в одной из квартир которого проживают Багровы, а также в связи с необходимым сносом непригодного для проживания аварийного жилья, просят удовлетворить заявленные требования.
 
    В предварительном судебном заседании ответчики Бугров С.А. и Бугрова В.А. обратились в суд с встречным иском к администрации Шалинского городского округа - об отказе в прекращении права собственности на занимаемое ими жилое помещение и сохранения за ними права им по адресу: <адрес>, отказе в выселении их из этого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и отказе признания права собственности на жилое помещение, обязании Администрации Шалинского городского округа предоставить им двухкомнатную квартиру по жилой площади и планировке соответствующей занимаемой, взыскать судебные издержки.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оба иска объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
 
    В обоснование заявленных требований в судебном заседании представитель истца Коньков А.М. указал, что многоквартирный жилой дом и квартира в нем, которая принадлежит Бугрову С.А. и Бугровой В.А. по 1/2 доли на праве общей долевой собственности, подлежат сносу, а на этом месте еще в ДД.ММ.ГГГГ г. должно было начаться строительство многоквартирного жилого дома в связи с расселением, в рамках мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания других граждан, который рассчитан на переселение № человек. Однако ответчики препятствуют этому, не переселяясь в предоставляемую новую благоустроенную двухкомнатную квартиру.
 
    Администрация Шалинского городского округа не признает встречные исковые требования ФИО9 как надуманные и ничем не мотивированные, поскольку они ни на какой контакт не идут, беспричинно отказываясь от предложенной им для переселения квартиры.
 
    Ответчики Бугров С.А. и Бугрова В.А. оспаривали исковые требования администрации Шалинского городского округа, предъявив встречные исковые требования, поясняя при этом, что состояние жилого дома, где находится принадлежащая им на праве общей долевой собственности квартира признано ветхим, проведение капитального ремонта нецелесообразно. Дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В рамках данной программы ДД.ММ.ГГГГ им было предложено переселиться в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Они отказались, так как являются разнополыми людьми – мать и сын. Им было направлено информационное письмо, что позднее им будет предоставлено другое жилое помещение, а ДД.ММ.ГГГГ им была предложена та же квартира, но уже как двухкомнатная. «Во время ее просмотра они установили, что в квартире произошла перепланировка, ухудшающая ее технические свойства, существенно изменяющая условия пользования данным жилым помещением. По их мнению, произошла порча жилого помещения». Просят предоставить двухкомнатную квартиру с жилой площадью комнат - не менее занимаемой ими в настоящее время. На денежный эквивалент, взамен предоставляемого жилья, они категорически не согласны.
 
    Заслушав показания представителя администрации Шалинского городского округа, Бугрова С.А. и Бугровой В.А., свидетеля, заключения специалиста Управления архитектуры и градостроительства администрации Шалинского городского округа и прокурора, полагавшего требования администрации мотивированными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и др.. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
 
    В соответствии со ст. ст. 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    При этом, ч. 4 ст. 15 настоящего Кодекса установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В силу Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения), находящиеся в ветхом, в аварийном состоянии, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
 
    Из представленных доказательств видно, что Бугров С.А. и Бугрова В.А. являются собственниками по 1\2 доли в праве общей долевой собственности <адрес> <адрес>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и <адрес> (л.д№).
 
    Согласно выписке из технического паспорта жилого строения - <адрес> по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры - № кв.м., она имеет физический износ № %, состоит из двух комнат, материал стен – бревна, материал межкомнатных перегородок – дощатые, год постройки многоквартирного дома неизвестен (л.д.№).
 
    Из акта обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.№).
 
    Заключением Межведомственной комиссии № 44 от 04 декабря 2009 г., созданной на основании Постановления Главы Шалинского городского округа № 274 от 28.04.2008 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - указанный многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.№
 
    Постановлением Главы Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная Программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году» (л.д.№) и утвержден Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения и Перечень аварийных многоквартирных домов, в который, в том числе, включен многоквартирный дом по адресу: <адрес> являющийся муниципальной собственностью Шалинского городского округа (л.д.№).
 
    В соответствии с указанной Программой способами переселения граждан из жилых помещений являются, в том числе, предоставление жилых помещений взамен изымаемых путем заключения договоров мены; выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания, разработанной в соответствии с положениями, содержащимися в п.3 ст.2, п.3 п.7 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
 
    Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
 
    Решением органа муниципального самоуправления спорное жилое помещение определено к сносу, как непригодное для жилья, вошло в региональную и муниципальную программы, предусматривающих переселение граждан из аварийного жилья, поскольку финансируется из федерального, регионального и муниципального бюджетов.
 
    Переселение граждан из аварийного жилищного фонда должно осуществляться, согласно п. 3 ст. 16 указанного выше Федерального закона, в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений на проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Как установлено судом, ответчикам предложена квартира по адресу: Шалинский городской округ, <адрес>, однако от переселения в данное жилое помещение они отказались в связи с неравнозначностью, по их мнению, жилой площади предоставляемой квартиры.
 
    Как показал, допрошенный в качестве свидетеля глава Шалинской поселковой администрации ФИО7 – при совместном осмотре с Бугровым С.А. предоставляемой тому квартиры, на его вопросы о том, где целесообразнее установить входные двери в комнаты, изолировать их или одну можно сделать смежной, последний вообще никакого мнения не высказал и в дальнейшем отказался от урегулирования спорных вопросов.
 
    Законодателем не установлены временные рамки предъявления к собственникам аварийного жилого помещения требования о сносе дома, принятии решения об изъятии принадлежащего им на праве собственности жилого помещения и его регистрации. Обращение в суд с иском до истечении срока, установленного для сноса жилого помещения, не является преждевременным, поскольку ответчики вправе в любое время, в том числе и до удаления суда в совещательную комнату, вправе были принять меры к сносу дома, заявить о предоставлении иного срока для его сноса, а также принять меры к определению выкупной стоимости занимаемой ими квартиры. По этим же причинам предъявление представителя администрации Шалинского городского округа ответчикам предложения о выкупе жилого помещения в судебном заседании не является нарушением процедуры, установленной жилищным законодательством.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. Частью 1 названной статьи предусмотрено изъятие жилого помещения у собственника путем выкупа.
 
    В процессе рассмотрения дела ответчики настаивали на предоставлении им иного жилого помещения, равноценного по жилой площади занимаемой ими в настоящее время, выражая категорическое несогласие с выкупом занимаемой ими квартиры, хотя в судебном заседании установлено, что ответчик Бугров С.А. фактически дополнительно имеет выделенный ему постановлением главы администрации с ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок и построенный на нем индивидуальный жилой дом в <адрес> по иному адресу, что следует из предоставленных им суду для обозрения документов, не приобщенных Бугровым С.А. к делу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Как установлено и не оспорено ответчиками – квартира, собственниками которой в настоящее время являются Бугров С.А. и Бугрова В.А., не является благоустроенной (печное отопление, отсутствие туалета и водопровода, находящихся на улице), ее общая площадь № кв.м., внутренние помещения квартиры (жилые комнаты, кухня) изолированы дощатыми перегородками.
 
    Предоставляемое ФИО9 жилое помещение по адресу: <адрес> находится в здании новой постройки, является фактически равноценным по общей площади № кв.м.), благоустроенным и равнозначным по количеству комнат, отвечает установленным санитарным, эпидемиологическим и техническим требованиям и находится практически в центре <адрес>. Квартира обеспечена централизованными инженерными системами: электроосвещением, хозяйственно-питьевым водоснабжением, водоотведением, отоплением, канализацией и вентиляцией, кухонной электроплитой, ванной, внутренние перегородки в квартире выполнены из газогребневых блоков, не являющиеся капитальными.
 
    Бугровым С.А. и Бугровой В.А. не представлено суду доказательств ухудшения свойств и порчи жилья подрядчиком после произведенной перепланировки <адрес>. Кроме того, сдаваемый многоквартирный дом по указанному адресу принимался компетентной комиссией с проверкой всех технических, градостроительных, санитарных и иных норм, а на указанную двухкомнатную квартиру имеется технический паспорт жилого помещения (л.д.№).
 
    Также, вышеназванная статья 89 настоящего Кодекса не содержит положений о необходимости учета интересов граждан при предоставлении жилья, в том числе о заселении одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, а также состояние здоровья и другие, заслуживающие внимание обстоятельства.
 
    Кроме того, данная статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации по общему правилу не содержит указания об учете и применении нормы предоставляемого жилья.
 
    Действительно, частью 1 названной статьи предусмотрено, что гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения по нормам предоставления предоставляются, но только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Данная норма носит отсылочный характер на один Федеральный закон № 327-ФЗ, к рассматриваемому спору отношения не имеющего.
 
    Специалист управления архитектуры и градостроительства Шалинского городского округа ФИО8 заключила, что после перепланировки не произошло ухудшения свойств предоставляемой ФИО9 квартиры, нет нарушений градостроительных и санитарных норм, общая площадь квартиры практически больше предыдущей, имеется санузел, ванна, квартира равнозначна по количеству комнат. Занимаемое ответчиками в настоящее время жилое помещение признано аварийным и угрожающим жизни и здоровью, подлежит сносу.
 
    Целью в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным характеристикам, а сохранение имеющейся обеспеченности ответчиков жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а значит предоставление им жилого помещения по нормам предоставления, на что ссылаются Бугров С.А. и Бугрова В.А., взамен жилого помещения, подлежащего сносу, не имеется.
 
    Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 г. о том, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, в связи с чем, иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений, во внимание не принимаются.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".в обеспечение жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений в аварийных домах собственникам, освобождающим жилые помещения предоставляются по их выбору в денежной или натуральной форме равноценное возмещение (компенсация).
 
    Поскольку ответчики настаивают на предоставлении им в порядке равноценной компенсации другой квартиры (но равноценной по жилой площади), о чем ими заявлено во встречном исковом заявлении и поддержано в судебном заседании, то есть фактически они сделали свой выбор, то оснований для выплаты им денежной формы возмещения за освобождаемое жилое помещение не имеется.
 
    В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
 
    Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации – если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение (собственником аварийного жилого <адрес> является Шалинский городской округ), он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
 
    Суд считает, что предоставленная ответчикам в порядке натурального возмещения квартира отвечают всем требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям, предоставляемым в связи с выселением.
 
    Следовательно, иск Администрации Шалинского городского округа подлежит удовлетворению, а встречное исковое заявление Бугрова С.А. и Бугровой В.А. - оставлению без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчиков подлежит солидарно государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194, 197 – 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск администрации Шалинского городского округа к Бугрову <данные изъяты>, Бугровой <данные изъяты> о прекращении права в общей долевой собственности - по 1/2 доли на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м.; выселении ответчиков из указанного жилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признании за Бугровым <данные изъяты>, Бугровой <данные изъяты> права в общей долевой собственности по 1/2 на жилое помещение общей площадью № кв.м. по указанному адресу удовлетворить.
 
    Прекратить Бугрову <данные изъяты>, Бугровой <данные изъяты> право по 1/2 доле в общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью № кв.м..
 
    Выселить Бугрова <данные изъяты>, Бугрову <данные изъяты> из жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>.
 
    Признать за Бугровым <данные изъяты>, Бугровой <данные изъяты> право по 1/2 доли в общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м...
 
    Взыскать с Бугрова С.А. и Бугровой В.А. солидарно в бюджет государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено представление в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий судья В.Е. Ярославцев