Решение от 30 апреля 2014 года №2-2012/14

К делу № 2-2012/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Круглова Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бирюковой С.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Макаровой А. Ю. к ФГБУ ФКП «Росреестр» по Краснодарскому краю о признании плана земельного участка недействительным, обязании ФГБУ ФКП «Росреестр» по Краснодарскому краю произвести учёт изменения уникальных характеристик объекта недвижимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Макарова А.Ю. обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит суд признать план земельного участка недействительным, обязать ФГБУ ФКП «Росреестр» по Краснодарскому краю произвести учёт изменения уникальных характеристик объекта недвижимости, а именно: описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь объекта недвижимости, в соответствии с предоставленным ранее межевым планом по заявлению о государственном учёте изменений объекта недвижимого имущества, в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201003:1156, расположенного по адресу:<адрес>, г.Сочи, Центральный район, СДТ «Бриз», участок № 54.
 
    В обоснование исковых требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 620 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0201003:1146, категория земель: земли населенных пунктов, в садоводческом товариществе «Бриз» расположенный по адресу: г.Сочи, Центральный район, СДТ «Бриз» участок № 54, приобретенный мною на основании договора - продажи от ДД.ММ.ГГГГ г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 23-АМ № 094529.
 
    Земельный участок был огорожен забором, но границы приобретенного ею участка в с/т «Бриз» не были установлены в соответствии с действующим законодательством.
 
    На основании части 9 ст. 39 Закона «О кадастре» при уточнении границ земельного участка из местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, на который у неё было Свидетельство на право собственности на землю, серия РФ-XX № регистрационный номер 426-371-001-870 и графическое приложение к вышеназванному Свидетельству (план участка).
 
    Были проведены полевые геодезические измерения на её земельном участке, по фактически существующему забору, подготовлен межевой план с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201003:1146, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, СДТ «Бриз» участок № и сдан на проверку в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано Решением об отказе в учете изменений объекта недвижимости № 3/5/14-19413, где указано, что длины линий земельного участка, приведенные в межевом плане, отличается от длин линий отображенных в плане участка к Свидетельству на право собственности на землю.
 
    Кроме того, согласно указанному плану, по границе В-Г смежным участком является земельный участок №56, тогда как в Межевом плане указано, что по данной границе смежными являются и земельный участок № (кадастровый номер 23:49:0201003:1173) и земли общего пользования. Согласно приложению к Свидетельству на право собственности смежного земельного участка, установлено, что общая часть границы участков № и № в планах имеется разные длины. В Плане соседнего землепользователя Исаченко З. А. по границе А-Б смежным участком является земельный участок № и длина равна 25,17 метров, тогда как в её плане длина этой же стороны указана 33 метра. Также, согласно сведений ГКН спорная сторона земельного участка № составляет 24,7 метров. Это значит, что в её плане земельного участка к Свидетельству на право собственности на землю, при его составлении были допущены ошибки: - в описании смежных участков (по линии В-Г смежными участки является не только участок №56,но и земли общего пользования); - длины линий сторон участка указаны неверно, поскольку при его выполнении инструментальная съёмка не проводилась, а при выносе границ в натуру, использовалась рулетка, и все делалась приблизительно.
 
    19.03.2014г. она обратилась к Врио заместителя руководителя Управления Росреестра, как правопреемнику Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Сочи, выдавшему вышеуказанное Свидетельство на право собственности на землю, с заявлением о внесении изменений в приложение к Свидетельству на право собственности на землю (План земельного участка), в части описания смежных землепользователей и в длины сторон.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Федеральной службы Росреестра ей отказало, ссылаясь на то, что внести изменения в приложение к свидетельству о праве собственности на земельный участок не представляется возможным, так как учёт изменений уникальных характеристик объектов производится органом кадастрового учета.
 
    По её мнению, возникшая ситуация существенным образом нарушает мои права и законные интересы и препятствует ей в постановке на кадастровый учет моего земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Макаров В.Г. просил суд удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ФБГУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю по доверенности Затонская О.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований Макаровой А.Ю.
 
    Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Согласно статье 7 названного Федерального закона к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, отнесены его кадастровый номер, дата внесения в кадастр недвижимости, описание местоположения границ и площадь.
 
    Как установлено из представленных суду доказательств, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратилась Макарова А. Ю., предоставив межевой план подготовленный кадастровым инженером Акямсовой М.С. (квалификационный аттестат № 23-13-1109) в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201003:1146, расположенного по адресу: край Краснодарский, г.Сочи, р-н Центральный, СДТ "Бриз", участок № 54.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    При этом согласно части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
 
    При рассмотрении документов, представленных совместно с заявлением о государственном учёте изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № было выявлено, что в качестве документа, подтверждающего местоположение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201003:1146, был использован план земельного участка к Свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № 291328. Однако, длины линий земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201003:1146, приведённые в межевом плане, отличаются от длин линий, отображенных на плане участка к Свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № 291328.
 
    Кроме того, согласно данному плану земельного участка, по границе В-Г смежным участком является земельный участок №56, тогда как в межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» указано, что поданной границе смежными являются и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201003:1173 и земли общего пользования. Таким образом, между документом, подтверждающим право на земельный участок и межевым планом, имеются противоречивые сведения.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 27 указанного Закона при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
 
    Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N 2343/5/14-19413 Макаровой А.Ю. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201003:1146 на основании части 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Данное решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42.
 
    Кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Закона о кадастре (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана).
 
    В целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости (Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 375, далее - картографическая основа государственного кадастра недвижимости).
 
    Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка необходимо приводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, во всех случаях уточнения местоположения границ земельных участков.
 
    В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22781-ИМ/<адрес> "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ" в случае отсутствия в межевом плане вышеуказанного заключения кадастрового инженера, либо отсутствия в составе приложения межевого плана документов, указанных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре, существенном изменении конфигурации земельного участка после уточнения местоположения его границ по отношению к конфигурации, содержащейся в таких документах, либо отсутствии в заключении кадастрового инженера сведений, подтверждающих, в том числе с использованием картографической основы государственного кадастра недвижимости, фактическое местоположение границ земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка по основанию, указанному в части 4 статьи 27 Закона о кадастре.
 
    Письмом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29478-ИМ/<адрес> "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ" по вопросу допустимого уточнения местоположения границ земельного участка указано, что при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, так и карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее.
 
    Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществляет государственный кадастровый учёт недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (Далее - Закон).
 
    Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю является органом кадастрового учёта, к компетенции которого, не относится проведение работ по межеванию объектов землеустройства (в частности определению координат местоположения границ земельных участков) и изготовлению межевых планов, а также выхода на местность. Данными полномочиями согласно п. 1 ст.29 гл.4 Федерального закона наделены кадастровые инженеры (лица, осуществляющие работы по межеванию).
 
    Суд не может подменять филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю при выполнении последним полномочий согласно Федеральному закону № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости».
 
    По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
 
    Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
 
    При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.
 
    При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что заявленные требования Макаровой А.Ю. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         В удовлетворении заявления Макаровой А. Ю. к ФГБУ ФКП «Росреестр» по Краснодарскому краю о признании плана земельного участка недействительным, обязании ФГБУ ФКП «Росреестр» по Краснодарскому краю произвести учёт изменения уникальных характеристик объекта недвижимости, отказать.
 
         Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда, через Центральный районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий судья Н.А. Круглов
 
    Мотивированное решение суда составлено и подписано судьёй с учётом выходных дней 06.05.2014г.