Решение от 04 марта 2014 года №2-201/2014

Дело № 2-201/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Благодарный 04 марта 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре Скоковой Н.А., с участием: истицы Демидовой Т.И., представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по Ф,И,О,2, действующей на основании доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демидовой Т.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Демидова Т.И. обратилась в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования истица мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя группы продленного дня, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает заместителем директора. Все эти годы она работала в одном и том же образовательном учреждении, в настоящее время которое называется Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №". Её стаж педагогической работы составляет более ДД.ММ.ГГГГ При подаче заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по с просьбой о назначении досрочной (трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ей было отказано решение №от ДД.ММ.ГГГГи исключен из специального стажа следующий период: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности старшей пионервожатой средней школе №поселка Ставропольский, мотивируя тем, что согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ№ 1397, периоды работы в качестве штатных пионервожатых могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности при условии, если не менее № стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и приходящееся на период действия указанного постановления до ДД.ММ.ГГГГ. образом, исключив данные периоды Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по отказало ей из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Она считает данное решение неправомерным, так как: Отказав ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по /далее - Пенсионный фонд/ нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации равноправие граждан (статья 19, части 1 и 2) и право на пенсионное обеспечение (статья 39, части 1 и 2), так как устанавливает для граждан, занимающихся одной и той же профессиональной деятельностью, разный объем прав в сфере пенсионного обеспечения. В соответствии постановление ФИО1 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ№, принятого в соответствии с Законом ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ постановление Совмина ФИО1 №не применяется. Однако до принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ«О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет, а она работала с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода. Согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяюш,ие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ 2-П указано, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Изменение условий установления пенсии в данном случае, является ограничением моего конституционного права на социальное обеспечение и, работая пионервожатой, она не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение трудовой пенсии. В решении об отказе Пенсионного фонда прослеживаются утверждения и выводы, противоречащие друг другу, так на странице 1 в абзаце 5 указано: "Периоды работы в качестве штатных пионервожатых могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и приходящееся на период действия указанного постановления до 01.10.1993.Г." Однако на странице 2 указано, что период работы в качестве штатных пионервожатых может быть засчитаны без всяких условий. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по об отказе в назначении пенсии №от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ – УПФ РФ по зачесть в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды её педагогической работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой в средней школе №; обязать ГУ – УПФ РФ по назначить ей пенсию со дня обращения за её назначением; взыскать с ГУ – УПФ РФ по в её пользу судебные издержки по оплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании истица Демидова Т.И. свои исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ф,И,О,2 в судебном заседании исковые требования Т.И. не признала просила суд в удовлетворении исковых требований Демидовой Т.И. отказать.
 
    Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования Демидовой Т.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно копии трудовой книжки Демидовой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица ДД.ММ.ГГГГ была принята старшей пионервожатой в среднюю школу №поселка приказ №от ДД.ММ.ГГГГгода; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности ст. пионервожатой в связи с переводом на должность воспитателя группы продленного дня в средней школе №поселка приказ № от ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, право на досрочную пенсию по старости имеют лица, которые не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №«О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему на момент выполнения истицей работы в качестве старшей пионервожатой в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при этом работа в качестве пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности при условии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию, то есть не менее 16 лет 08 месяцев.
 
    В судебном заседании установлено, что на момент обращения Демидовой Т.И. за назначением пенсии её специальный стаж составлял 22 года 9 месяцев 22 дня.
 
    Учитывая, что в период времени, когда Демидова Т.И. работала пионервожатой, действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГN 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", то истица, работая на этой должности, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. (определения Верховного Суда №1-В06-5 от ДД.ММ.ГГГГ, №43-В05-7 от ДД.ММ.ГГГГ, №87-В06-3 от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Поскольку периоды работы Демидовой Т.И. в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж, суд считает необходимым обязать ответчика включить Демидовой Т.И. в специальный стаж период педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ продолжительность педагогического стажа Демидовой Т.И., дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии в соответствии с положениями подпункта 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляла более 25 лет. В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу, который в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством специальный стаж на момент обращения у Демидовой Т.И. имелся.
 
    Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Демидовой Т.И., в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, ответчику надлежит возместить истцу все понесённые по делу судебные расходы, а именно – государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Демидовой Т.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
 
    Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по №от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по зачесть Демидовой Т.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой в средней школе №поселка и назначить пенсию Т.И. со дня её обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по в пользу Демидовой Т.И. государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течении месяца со дня вынесения.
 
    Судья: М.О. Каневский
 
    Копия верна судья: М.О. Каневский