Решение от 21 апреля 2014 года №2-201/2014

К делу № 2-201/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 апреля 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,
 
    с участием истца Санеева Н.П.,
 
    ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Сидоренко О.Ф., действующей на основании доверенности от 14 апреля 2014 года №01-1694,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санеева Николая Павловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Санеев Н.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что продолжительную часть своего трудового стажа истец проработал каменщиком в различных организациях. Характер работы каменщика такова, что в одиночку каменщик не может выполнить назначенную работу и для выполнения работ истец трудился в коллективе, а именно выполнял работу в составе бригад каменщиков или же если объект не большой, то в звене каменщиком. Трудился на постоянной основе в составе бригад каменщиков, в следующие периоды времени: с 28.08.1974 года по 16.10.1978 года каменщиком в СУ-1; с 17.12.1980 года по 18.01.1982 года каменщиком в СУ-1; с 04.02.1982 года по 14.03.1984 года каменщиком в Тихорецкой передвижной механизированной колонне № 736.
 
    В настоящее время истец хочет реализовать свое право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях связанное с тяжелыми условиями труда, что подтверждают следующие документы: Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2 (1991г.). Списком № 2 (1991г.) разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом «а» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» код профессии 2290000а-12680, «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» код профессии 2290000-15612.
 
    При приеме истца на работу и при увольнении, специалисты отдела кадров по собственной неграмотности не указывали, что Санеев Н.П. работал на постоянной основе в бригадах каменщиков, то есть неправильно вели записи в трудовой книжке, тем самым нарушилось его право на льготную пенсию. Считает, что это не должно быть основанием для отказа в назначении ему пенсии, ведь он трудился на очень тяжелой работе и законодатель не случайно дал право таким как он на льготную пенсию.
 
    При обращении в Пенсионный фонд по Тихорецкому району, Решением комиссии от 31.12.2013 года истцу отказано в реализации его права на льготную пенсию по описанному выше основанию, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие его занятость на работе. Истец считает, что в связи с отказом ПФ России о включении в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости спорные периоды работы, когда истец трудился каменщиком в составе бригад каменщиков, нарушается его Конституционное право на досрочную трудовую пенсию. Указывает, что он имеет право на досрочную трудовую пенсию, так как приведенные выше нормативные акты, нормы Закона подтверждают его позицию. Трудовая книжка различными специалистами отдела кадров велась с нарушением трудового законодательства, иначе как объяснить тот факт, что истец не трудился в составе бригад каменщиков. Получается так, что он пятиэтажные дома и различного рода сооружения, различные цеха, и т.д. строил в одиночку. Таким образом, истцу ничего иного не остается делать, кроме того как обратиться в суд для защиты своих прав. Установление факта работы в качестве каменщика в составе бригады каменщиков и монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций необходимо истцу для оформлении льготной пенсии. В связи с чем, просит зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 28.08.1974 года по 16.10.1978 года каменщиком в СУ-1, с 17.12.1980 года по 18.01.1982 года каменщиком в СУ-1, с 04.02.1982 года по 14.03.1984 года каменщиком в Тихорецкой передвижной механизированной колонне №736, как работу в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиком комплексных бригад в спорные периоды времени работы. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края произвести перерасчет пенсии истцу с 01 января 2014 года.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 24 декабря 2013 года Санеев Н.П. обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых.
 
    При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 1.2 статьи 27, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение не засчитаны периоды работы: с 28.08.1974 года по 16.10.1978 года в должности каменщика СУ-1; с 17.12.1980 года по 18.01.1982 года - каменщик СУ-1; с 04.02.1982 года по 14.03.1984 года в должности каменщика в Тихорецкой передвижной механизированной колонне №736, таккак не представлена уточняющая справка, подтверждающая постоянную и полную занятость в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексной бригады.
 
    Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Санеева Н.П. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Страховой стаж Санеева Н.П. составил 22 года 02 месяца 07 дней, специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 – 09 лет 02 месяца 07 дней. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П общий трудовой стаж 25 лет 02 месяца 01 день; специальный стаж – по статье 12 пункта б Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» - 09 лет 02 месяца 07 дней. По имеющимся документам право на пенсию по возрасту возникнет по достижении возраста 57 лет, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 января 2016 года.
 
    Согласно заключению № 10/РЕ-суд от 09 апреля 2014 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Рябининым Е.Н., на основании определения Тихорецкого городского суда от 03 марта 2014 года следует, что согласно изученным документам Санеев Н.П. выполнял работы предусмотренные характеристикой работ профессии рабочего в периоды: с 28.08.1974 года по 31.12.1976 года «каменщик» СУ-1 ПМК № 551; с 01.01.1977 года по 31.12.1977 года «каменщик» и «штукатур» СУ-1 ПМК №551; с 01.01.1978 года по 16.10.1978 года «каменщик» СУ-1 ПМК № 551; с 17.12.1980 года по 18.01.1982 года «каменщик» СУ-1 ПМК № 551; с 04.02.1982 года по 14.03.1984 года «каменщик» ПМК № 736.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со Списком № 2 (1991 г.), раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Санееву Н.П. подлежат зачету периоды с 28.08.1974 год по 31.12.1975 года и с 04.02.1982 года по 14.03.1984 года как каменщику, постоянно работающему в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
 
    В судебном заседании установлено, что страховой стаж Санеева Н.П. составил 22 года 02 месяца 07 дней; специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 – 09 лет 02 месяца 07 дней. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П общий трудовой стаж 25 лет 02 месяца 01 день; специальный стаж – по статье 12 пункта б Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» - 09 лет 02 месяца 07 дней.
 
    Решением №1712 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 декабря 2013 года Санееву Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включены периоды работ: с 28.08.1974 года по 16.10.1978 года в должности каменщика СУ-1; с 17.12.1980 года по 18.01.1982 года - каменщик СУ-1; с 04.02.1982 года по 14.03.1984 года в должности каменщика в Тихорецкой передвижной механизированной колонне №736.
 
    Тот факт, что Санеев Н.П. в основное рабочее время (по основной работе) в период с 28.08.1974 год по 31.12.1975 года и с 04.02.1982 года по 14.03.1984 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков в СУ-1 ПМК № 551 и в Тихорецкой передвижной механизированной колонне №736, подтверждают записи в его трудовой книжке, заключение экспертизы условий труда.
 
    Характер и условия труда Санеева Н.П. в оспариваемый период соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается заключением №10/РЕ–суд государственной экспертизы условий труда, не доверять которой у суда нет оснований. Данное заключение принимается судом в качестве доказательства, обосновывающего требования истца.
 
    При этом, суд учитывает, что истец фактически выполнял работу в оспариваемый период с 28.08.1974 год по 31.12.1975 года и с 04.02.1982 года по 14.03.1984 года по профессии рабочего «каменщик» согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» §51, Москва «Стройиздат», 1989, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88 с последующими дополнениями и изменениями по состоянию на 15 марта 1987 года в режиме полного рабочего времени, полной занятости на работах, предусмотренных характеристиками работ вышеуказанной профессии рабочего.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы с 28 августа 1974 год по 31 декабря 1975 года в качестве каменщика СУ-1 ПМК № 551 и с 04 февраля 1982 года по 14 марта 1984 года в качестве каменщика в Тихорецкой передвижной механизированной колонне №736 подлежит зачету в льготный стаж работы истца.
 
    Стаж работы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Санеева Н.П. с учетом зачета периодов с 28.08.1974 год по 31.12.1975 года и с 04.02.1982 года по 14.03.1984 года, составляет не менее 12 лет 06 месяцев, что дает право на трудовую пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Истцом не представлены суду документы, подтверждающие факт работы Санеева Н.П. с 01.01.1976 года по 16.10.1978 года в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков. Таким образом, не представляется возможным определить характер и условия труда Санеева Н.П.в периоды его работы: с 01.01.1976 года по 16.10.1978 года в качестве каменщика СУ-1 ПМК № 551. Следовательно, указанные оспариваемые периоды работы истца не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Разрешая вопрос о возникновении права Санеева Н.П. на пенсию, суд приходит к следующему выводу.
 
    Исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Поэтому пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии. Однако, граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде. Суд вправе определить дату возникновения права на досрочную пенсию, если у истца возникло это право в период рассмотрения дела судом.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно пункта 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с пунктом 1 статьи 18 и статьи 19 Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Санеев Н.П. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 24 декабря 2013 года.
 
    Судом установлено, что право Санеева Н.П. на пенсию не возникло ни на дату обращения в территориальный орган ПФ РФ, поэтому пенсия не может быть досрочно назначена со дня обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а подлежит назначению с даты возникновения права на досрочную пенсию.
 
    Трудовая пенсия Санееву Н.П. может быть назначена досрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижению возраста 55 лет, то есть с 01 января 2014 года.
 
    Проверяя обоснованность решения №1712 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 декабря 2013 года об отказе в назначении Санееву Н.П. досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии, поскольку право на пенсию у истца не возникло на дату обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.
 
    Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истцом при обращении за назначением пенсии, документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.
 
    В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Санееву Н.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 28 августа 1974 год по 31 декабря 1975 года в качестве каменщика СУ-1 ПМК № 551 и с 04 февраля 1982 года по 14 марта 1984 года в качестве каменщика в Тихорецкой передвижной механизированной колонне №736.
 
    Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.
 
    На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право Санеева Николая Павловича на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Санееву Николаю Павловичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 28 августа 1974 год по 31 декабря 1975 года в качестве каменщика СУ-1 ПМК № 551 и с 04 февраля 1982 года по 14 марта 1984 года в качестве каменщика в Тихорецкой передвижной механизированной колонне №736.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края внести изменения в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1712 от 31 декабря 2013 года и досрочно назначить Санееву Николаю Павловичу трудовую пенсию по старости с 01 января 2014 года.
 
    Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 25 апреля 2014 года.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна Г.В.Паластрова