Решение от 20 марта 2014 года №2-201/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
                            п. Чунский                                                                 20 марта 2014 г.
 
    Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Ю.Н., при секретаре судебного заседания Шарафудиновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2014 по исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вуд Континент», третьему лицу Территориальному отделу Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, о возложении обязанности организовать очистку лесных участков от порубочных остатков,
 
                                                                У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чунского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вуд Континент», третьему лицу Территориальному отделу Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, о возложении обязанности осуществить работы по очистке лесосеки №17, в квартале №89, выдел 19 Барминской дачи Неванского участкового лесничества от порубочных остатков, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой Чунского района в ходе осуществления надзора за исполнением лесного законодательства установлены нарушения со стороны ООО «Вуд Континент», выразившиеся в несвоевременной очистке лесосеки от порубочных остатков.
 
    На основании Договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вуд Континент» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, в возмездное пользование ООО «Вуд Континент» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 71544га. место расположение Иркутская область Чунский район, Чунское лесничество:
 
    Неванское участковое лесничество «Неванская дача», кварталы №№: 116-120, 139-147, 174-180;
 
    Неванское участковое лесничество «Барминская дача», кварталы №№:65-70, 74-81, 86-90, 94-106, 109-113;
 
    Выдринское участковое лесничество, «Модышевская дача», кварталы №№: 92-97, 113-118, 134-139, 257-263, 282-286, 302-310;
 
    Участок передан с целью заготовки древесины с возможным ежегодным отпуском - 152 000 куб.м. в т.ч. по хвойному хозяйству - 98 000 куб.м. на основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Вуд Континент» в 2012 году осуществлена заготовка древесины в лесоделяне №17 расположенной в квартале №89 выдел 19 Барминской дачи Неванского лесничества.
 
    В соответствии с условиями заготовки, очистка лесосеки от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой посредством сбора в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период.
 
    Вместе с тем, в соответствии с актом проверки № 52 от 30.12.2013 Территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству установлено, что данные требования не соблюдены, указанная лесосека вырублена в 2012 году на площади 20.3га, очищена от порубочных остатков на площади 15, 3 га, неудовлетворительная очистка лесосеки не проведена на площади 5.0 га.
 
    В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
 
    Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов ч.1 ст. 51 ЛК РФ). В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: (пп.4 ч.1 ст.55 ЛК РФ) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
 
    Согласно ч.2 ст. 55 ЛК РФ указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
 
    В соответствии с ч.З ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    Согласно пп. з,к п. 13 Правил заготовки древесины, утв. Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами (п. 61, 62).
 
    В силу п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 16). В соответствии с п.п. «в» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, арендатор обязан сжигать порубочные остатки, после окончания пожароопасного сезона.
 
    В соответствии с пп.б п.39 Постановления Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
 
    В силу п.п. «е» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (включая в себя и промышленные отходы) - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    По Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786), Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (утв. постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301 (разделы 48-84), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (утв. постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17), порубочные остатки (сучья, ветви, вершины срубленных деревьев, хворост, коротье) являются отходами от лесозаготовок и входят в категорию отходов производства.
 
    Следовательно, порубочные остатки, являясь отходами производства должны быть убраны предусмотренным для данного вида отходов способом. Порядок и сроки очистки мест рубок от порубочных остатков регулируются Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах.
 
    Правила заготовки древесины предусматривают несколько способов очистки мест рубок от порубочных остатков (пункт 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 184). Сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период является одним из способов обезвреживания
 
    отходов производства, каковыми являются порубочные остатки (ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
 
    Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Порубочные остатки в соответствии с п. 2 Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных Приказом МПР России от 15.06.2001 N 511, отнесены к V классу опасности, так как обладают опасными свойствами и могут представлять непосредственную и потенциальную опасность для окружающей природной среды по нижеперечисленным основаниям.
 
    В силу прямого толкования п. 3 Требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды (утв. Приказом Минсельхоза России от 16.12.2008 N 532) порубочные остатки обладают пожароопасными свойствами, оставление их в местах рубок на время пожароопасного периода повышает уровень природной пожарной опасности.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что, отходы от лесозаготовок обладают опасными свойствами и могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Таким образом, невыполнение ООО «Вуд Континент» очистки мест рубок, загрязнение лесного участка отходами от лесозаготовок, нарушает п.п. «б» и «е» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах РФ.
 
    Согласно пп. «г» п. 11 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности в лесах, санитарные правила и иные требования лесного законодательства.
 
    Согласно п.3.2.3 «Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб», утв. Рослесхозом 17.11.1997 очистка мест рубок от порубочных остатков имеет большое противопожарное значение, обязательна при всех рубках леса и должна проводиться в соответствии с действующими правилами.
 
    Вопреки изложенным требованиям закона, договора аренды, лесопользователь ООО «Вуд Континент» на лесном участке, лесосеке №17 в квартале 89, выдел 19 Барминской дачи, Неванского участковго лесничества, на площади 5.0 га не произвел соответствующие работы по очистке лесосеки от порубочных остатков.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Несоблюдение ООО «Вуд Континент» вышеуказанного законодательства, несвоевременная очистка лесосеки от порубочных остатков, имеющая большое противопожарное значение нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, просит суд возложить на ООО «Вуд Континент» обязанность осуществить работы по очистке лесосеки №17 в квартале № 89, выдел 19 Барминской дачи, Неванского участкового лесничества на площади 5.0 га. от порубочных остатков, в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу.
 
    Помощник прокурора Чунского района Круглик О.П. просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому району К.С.О. действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ООО «Вуд Континент» в суд не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежаще, в письменном заявлении указал о признании исковых требований прокурора Чунского района..
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Круглик О.П., представителя третьего лица Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому району К.С.О. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    На основании Договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Вуд Континент» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, в возмездное пользование ООО «Вуд Континент» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №№, площадью 71544га. место расположение Иркутская область Чунский район, Чунское лесничество:
 
    Неванское участковое лесничество «Неванская дача», кварталы №№: 116-120, 139-147, 174-180;
 
    Неванское участковое лесничество «Барминская дача», кварталы №№:65-70, 74-81, 86-90, 94-106, 109-113;
 
    Выдринское участковое лесничество, «Модышевская дача», кварталы №№: 92-97, 113-118, 134-139, 257-263, 282-286, 302-310;
 
    Участок передан с целью заготовки древесины с возможным ежегодным отпуском - 152 000 куб.м. в т.ч. по хвойному хозяйству - 98 000 куб.м. на основании лесной декларации от 20.12.2011 года, ООО «Вуд Континент» в 2012 году осуществлена заготовка древесины в лесоделяне №17 расположенной в квартале №89 выдел 19 Барминской дачи Неванского лесничества.
 
    В соответствии с условиями заготовки, очистка лесосеки от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой посредством сбора в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период
 
    В соответствии с актом проверки № 52 от 30.12.2013 Территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству установлено, что данные требования не соблюдены, указанная лесосека вырублена в 2012 году на площади 20.3 га, очищена от порубочных остатков на площади 15, 3 га, неудовлетворительная очистка лесосеки не проведена на площади 5.0 га.
 
          В соответствии с пп. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охранены и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Согласно ч. 4 ст. 55 Лесного кодекса РФ, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом РФ лицами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
 
    Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    Согласно Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337, при заготовке древесины не допускается захламление лесов промышленными и иными отходами; запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста имолодняка, подлежащего сохранению. При производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно заготовкой древесины и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах. При использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленным лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
 
    В соответствии с пп. «б», «е» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленным лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
 
    В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
 
    При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время, укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистке мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Согласно пп. «г» п. 11 договора аренды лесного участка №39/08 от 10.12.2008 г. арендатор обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности в лесах, санитарные правила и иные требования лесного законодательства.
 
    Согласно п.3.2.3 «Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб», утв. Рослесхозом 17.11.1997 очистка мест рубок от порубочных остатков имеет большое противопожарное значение, обязательна при всех рубках леса и должна проводиться в соответствии с действующими правилами.
 
    Вопреки изложенным требованиям закона, договора аренды, лесопользователь ООО «Вуд Континент» на лесном участке, лесосеке №17 в квартале 89, выдел 19 Барминской дачи, Неванского участковго лесничества, на площади 5.0 га не произвел соответствующие работы по очистке лесосеки от порубочных остатков.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Несоблюдение ООО «Вуд Континент» вышеуказанного законодательства, несвоевременная очистка лесосеки от порубочных остатков, имеющая большое противопожарное значение нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным удовлетворить требования прокурора Чунского района действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, возложить обязанность на Территориальный отдел Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, Агентство лесного хозяйства Иркутской области организовать очистку лесных участков от порубочных остатков.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
                                                                 Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чунского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вуд Континент», третьему лицу Территориальному отделу Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству о возложении обязанности организовать очистку лесных участков от порубочных остатков удовлетворить.
 
            Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вуд Континент» осуществить работы по очистке лесосеки № 17, в квартале № 89, выдел 19 Барминской дачи Неванского участкового лесничества на площади 5.0 га., от порубочных остатков, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
    Судья                                                                                  Ю.Н. Матвиенко