Решение от 14 июля 2014 года №2-201/2014

    Дело № 2-201/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    «14» июля 2014 года р.п. Мучкапский Тамбовской области
 
    Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Шигоревой Е.С., с участием заместителя прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырева В.А., при секретаре Цываревой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку в районе кладбища р.п. Мучкапский Тамбовской области,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку в районе кладбища р.п. Мучкапский Тамбовской области, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области в соответствии со ст.ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой, со стороны администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района выявлены нарушения требований указанного законодательства.
 
    Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Однако, в нарушение п.п. 1.2, 3.1, 3.2 Сан Пин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» и п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 3.3, 3.6 СанПин 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов», главой Мучкапского поссовета не обеспечена организация санитарной очистки и уборки территории поссовета – сбора, быстрого удаления, надежного обезвреживания и транспортировки бытовых отходов, что привело к организации несанкционированной свалки на территории кладбища в р.п.Мучкапский Тамбовской области.
 
    В результате данных нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушаются законные права и интересы в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Дальнейшее бездействие со стороны администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде возникновения природно-очаговых инфекций, загрязнения окружающей природной среды и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации. В связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд и просит признать незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему сбору, быстрому удалению, надежному обезвреживанию и транспортировке бытовых отходов. Обязать администрацию Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку на кладбище в р.п.Мучкапский.
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырев В.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области Мишин М.В., в судебное заседание не явился, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Выслушав объяснения заместителя прокурора Мучкапского района Болдырева В.А., огласив заявление представителя ответчика администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области Мишина М.В. о признании иска от ДД.ММ.ГГГГ года, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Мучкапского района подлежат удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований правил благоустройства населенных пунктов Мучкапского района Тамбовской области, проведенной помощниками прокурора Мучкапского района Тамбовской области Круцких А.В. и Татариновой Ю.А. было установлено, что главой Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области не обеспечена организация санитарной очистки и уборки с территории сельсовета – сбора, быстрого удаления, надежного обезвреживания и транспортировки бытовых отходов, что привело к организации несанкционированной свалки на территории кладбища в р.п.Мучкапский Тамбовской области (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему на л/д 5-7).
 
    В силу требований ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В статье 42 Конституции РФ и статье 11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду».
 
    Статьёй 12 ГК РФ в качестве одной из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно положениям ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 года №7 «Об охране окружающей среды» при размещении объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации объектов и соблюдением приоритета благоприятной окружающей среды.
 
    Согласно ст. 51 вышеуказанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
 
    Как следует из статьи 13 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьёй 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройство территории. Невыполнение требований, предусмотренных природоохранным законодательством, создаёт опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, что является недопустимым.
 
    В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области в рамках осуществления надзора за законодательством о защите окружающей среды и исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части содержания территории Мучкапского поссовета Тамбовской области выявлен факт размещения несанкционированной свалки бытовых отходов на территории кладбища в р.п. Мучкапский Тамбовской области.
 
    Данный факт ответчиком не оспаривается, в материалах дела имеется заявление представителя администрации Мучкапского поссовета Мишина М.В. о признании исковых требований в полном объёме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
 
    Местонахождение свалки относится к территории Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области.
 
    Учитывая, что неисполнение ответчиком на территории Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, суд считает заявленные прокурором Мучкапского района Тамбовской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании подп. 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик – администрация Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку в районе кладбища р.п.Мучкапский Тамбовской области - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему сбору, быстрому удалению, надежному обезвреживанию и транспортировке бытовых отходов.
 
    Обязать администрацию Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в районе кладбища р.п. Мучкапский Мучкапского района Тамбовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий
 
    Судья: Е.С. Шигорева