Дата принятия: 10 января 2014г.
Номер документа: 2-20/1/2014
Дело № 2-20/1/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
п. Выгоничи 10 января 2014 года.
Выгоничский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Терехова А.С.,
при секретаре Подиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выгоничского районного суда Брянской области гражданское дело по иску прокурора Выгоничского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Красносельской сельской администрации Выгоничского района о понуждении к совершению действий по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Выгоничского района была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки было установлено, что органами местного самоуправления Красносельской сельской администрацией не принимаются необходимые меры к обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.
В связи с выявленным нарушением действующего законодательства прокурор Выгоничского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Красносельской сельской администрации Выгоничского района, в котором просил обязать ответчика разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности, предусмотренную статьей 13 Федерального Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Выгоничского района Плетнева О.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что ответчик уклоняется от обязанности, возложенной на него действующим законодательство по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, что является недопустимым.
Представитель ответчика Красносельской сельской администрации Выгоничского района глава администрации Мишина Л.А. исковые требования прокурора признала, суду пояснила, что они принимают все необходимые меры по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, однако для этого потребуется определенное время не менее 4 месяцев.
Суд, заслушав объяснения явившихся сторон, обсудив признание иска ответчиком, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
В соответствии со статьей 6 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе посредством размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет»1.
Статьей 7 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.
Согласно статьи 10 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет» указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование, информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Отсутствие на официальном сайте муниципального образования установленных законном сведений о деятельности органа местного самоуправления нарушает принципы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, достоверности данной информации и своевременности ее поступления, что приводит к нарушению прав пользователей данной информации - физических лиц, юридических лиц, общественных объединений на осуществление поиска информации о деятельности органов местного самоуправления поселения в соответствии с Законом.
Статьей 13 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, которая должна быть размещена в сети «Интернет».
Вышеуказанные нормы законодательства указывают на обоснованность исковых требований прокурора.
Помимо этого, согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик Красносельская сельская администрация Выгоничского района полностью признала исковые требования, с которыми обратился в суд прокурор, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ч.1 ст.39 ГПК РФ, признание ответчиком иска в полной мере приводит к восстановлению нарушенных прав неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обратился в суд истец, при этом нарушение прав и законных интересов какой-либо из сторон, участвующих в деле, признание иска повлечь не может, а поэтому суд приходит к выводу принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что ответчику для исполнения исковых требований необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным определить ответчику срок исполнения решения до 01.05.2014 года.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно п.1 п.п. 19 названной статьи освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Поскольку Красносельская сельская администрация Выгоничского района относится к органам местного самоуправления, выступает в суде в качестве ответчика, а поэтому освобождена от уплаты государственной пошлины, то судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Выгоничского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Красносельской сельской администрации Выгоничского района удовлетворить.
Обязать Красносельскую сельскую администрацию Выгоничского района в срок до 1 мая 2014 года разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности, предусмотренную статьей 13 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.
Председательствующий: А.С.Терехов
