Решение от 12 мая 2014 года №2-201/2014.

    Дело №2-201/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    с участием представителя истца – главы администрацииСуровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Филиной Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б.В.А.
 
установил:
 
    АдминистрацияСуровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б.В.А.., указав, что общим собранием трудового коллектива колхоза по откорму и доращиванию КРС «имени Чапаева» от ДД.ММ.ГГГГ года данное хозяйство было реорганизовано в КДП «Суровское». Одновременно был утверждён список собственников земельных долей, которыми были наделены бывшие работники колхоза. Одним из таковых лиц является Б.В.А.., который по сведениям из Росреестра получил свидетельство на право собственности на землю № в границах СПК «Суры». Во исполнение Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Суровского сельского поселения опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в газете «Орловская правда». Указанный список был размещён также на информационных щитах, расположенных на территории Суровского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 03 сентября 2012 года. Объявление было дано в газете «Орловская правда». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список земельной доли, площадью 6,7 гектаров, принадлежавшей на праве собственности Б.В.А. с момента опубликования списка от его законных наследников не поступило. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который включена и земельная доля умершего Б.В.А. Сведениями о наличии наследников к имуществу умершего Б.В.А.. администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не располагает.
 
    На основании изложенного глава администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО4 просила суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Б.В.А. с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> гектаров, расположенную по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах СПК «Суровское».
 
    В судебном заседании представитель истца – глава администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Филина Г.И. заявленное исковое требование поддержала, просила суд иск удовлетворить, признать право муниципальной собственности за Суровским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров, ранее принадлежавшую Б.В.А. находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах СПК «Суровское».
 
    Представитель ответчика - исполняющая обязанности начальника МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, по существу заявленного искового требования не возражает (л.д.51).
 
    Представитель ответчика - Управления Росимущества в Орловской области ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении иска в отсутствие представителей Управления Росимущества в Орловской области, одновременно представила возражения по существу иска, считая Управление Росимущества в Орловской области ненадлежащим ответчиком по данному спору (л.д.56-57).
 
    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) ФИО7, будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела (л.д.55), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способов: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу № общего собрания трудового коллектива колхоза по откорму и доращиванию КРС «имени Чапаева» от ДД.ММ.ГГГГ колхоз был реорганизован в Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Суровское» (л.д.8-9).
 
    Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было создано Коллективно-долевое предприятие (КДП) «Суровское» (л.д.6).
 
    Б.В.А. наряду с иными лицами приобрёл право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах СПК «Суровское», и ему Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Орловской области было выдано Свидетельство на право собственности на землю серии РФ-I №974965, что подтверждено исследованной в судебном заседании справкой Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24, 45).
 
    Земельный участок с кадастровым номером № сформирован из невостребованных земельных долей, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, СПК «Суровское», что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
 
    Администрацией Суровского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от 02 июня 2012 года №78, помещалась на информационных щитах Суровского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе и Б.В.А.. Заинтересованным лицам было разъяснено право подачи возражений в Суровское сельское поселение в течение 90 дней со дня опубликования информации о невостребованных земельных долях (л.д.10).
 
    Общее собрание собственников земельных долей СПК «Суровское» было назначено на 03 сентября 2012 года, о чём администрацией Суровского сельского поселения было размещено объявление в газете «Орловская правда» (л.д.12).
 
    Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей СПК «Суровское» от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером № не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.13).
 
    Постановлением №86/2, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Суровского сельского поселения, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными по земельному участку с кадастровым номером №. Земельная доля Б.В.А.., площадью <данные изъяты> гектаров, была включена в данный список (л.д.15-19).
 
    Согласно уведомлению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.А. не является правообладателем в отношении объектов недвижимого имущества (л.д.26).
 
    Б.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).
 
    Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что наследственное дело к имуществу умершего Б.В.А.. не заводилось (л.д.49).
 
    Сведениями об отчуждении недвижимого имущества в виде земельной доли, предоставленной Б.В.А.., Новодеревеньковский отдел Управления Росреестра по Орловской области не располагает (л.д.45).
 
    Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что при жизни Б.В.А.. в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформил, не распорядился ею как своей собственной, самостоятельно не использовал землю в целях сельскохозяйственного производства; не получал земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносил земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продал её и не сдал в аренду другим владельцам земельных долей; не передавал свою земельную долю в доверительное управление и не производил дарение земельной доли; не выделял её в новый земельный участок, не вносил в уставной капитал предприятия, то есть не распорядился ею вплоть до своей смерти.
 
    После его смерти никто о своих правах на данное недвижимое имущество не заявил.
 
    Ни ответчики, ни иные лица не направляли в администрацию Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области возражения относительно включения земельной доли Б.В.А.. в список невостребованных земельных долей.
 
    Спорное имущество в реестре федерального имущества не значится, налоговый орган по существу иска не возражает (л.д.51).
 
    Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.
 
    Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика – Территориального Управления Росимущества в Орловской области по доверенности ФИО6, не согласившейся с процессуальным положением Управления Росимущества в Орловской области, которое по её мнению является ненадлежащим ответчиком по данному спору, ввиду следующего. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», на основаниипункта 3 статьи 1151Гражданского кодекса Российской Федерации, а такжестатьи 4Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённогопостановлениемПравительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432).
 
    Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за Суровским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б.В.А.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б.В.А., удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Суровское сельское поселение <адрес>» право собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах бывшего СПК «Суровское».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 12 мая 2014 года.
 
    Судья _________________
 
    (подпись)