Решение от 17 июня 2014 года №2-201/2014

Дело № 2-201/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
17 июня 2014 г. ст.Преградная
 
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего – судьи Дубовцевой А.Н.
 
    при секретаре Федьковой О.Д.
 
    с участием:
 
    истицы Стрехиной Е.Н.
 
    представителей ответчика Управления Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе Чочуева Т.Д. Гребенниковой Т.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стрехиной Е.Н. к Управлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии досрочно
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Стрехина Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что более 25 лет начиная с 21 августа 1990 года по настоящее время осуществляет лечебную работу по охране здоровья населения в различных должностях среднего медицинского персонала в одном и том же учреждении - Урупской ЦРБ, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке и справка, уточняющая особый характер работы.
 
    18 апреля 2014 года Стрехина Е.Н. обратилась в Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе с заявлением о назначении льготной пенсии на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», однако в назначении такой пенсии истице было отказано в связи с тем, что период работы с 1 ноября 1999 года по 14 декабря 2000 года в должности <данные изъяты> Урупского территориального медицинского объединения исключен из льготного стажа, поскольку учреждение «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Истица Стрехина Е.Н. считает, что указанный период исключен из выслуги лет без законных на то оснований, так как фактически она начиная с 21 августа 1990 года до настоящего времени работала в одном и том лечебном учреждении - Урупской ЦРБ, которая неоднократно переименовывалась в связи с реорганизациями.
 
    Кроме того, из выслуги лет, по мнению истицы, необоснованно исключен период работы в должности медсестры гинекологического отделения ГУ «Центральная районная больница» с 11 февраля 2002 года по 30 января 2003 года в связи с тем, что она работала на 0,5 ставки. Фактически в этот период она постоянно замещала находящихся в отпусках либо болеющих работников и была занята полный рабочий день.
 
    С учетом изложенного истица Стрехина Е.Н. просит суд обязать ответчика Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, время работы с 1 ноября 1999 года по 14 декабря 2000 года в должности <данные изъяты> Урупского территориального медицинского объединения, время работы в должности <данные изъяты> с 11 февраля 2002 года по 30 января 2003 года и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с 18 апреля 2014 года.
 
    В судебном заседании истица Стрехина Е.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
 
    При этом Стрехина Е.Н. дополнительно пояснила, что вся ее деятельность осуществлялась в Урупской ЦРБ, о преобразованиях их учреждения в Урупское территориальное медицинское объединение, РГУ «Центральная районная больница Урупского района» сотрудников даже не информировали.
 
    В период работы с 11 февраля 2002 года по 30 ноября 2003 года она, хотя и была оформлена на 0,5 ставки медсестры, фактически постоянно замещала отсутствующих работников и выполняла норму занятости полной рабочей недели, установленной ТК РФ, что подтверждается представленными ею копиями расчетных листов за указанный период.
 
    Представители ответчика Чочуев Т.Д. и Гребенникова Т.Н. в судебном заседании не признали заявленные требования и просили отказать в их удовлетворении.
 
    Выслушав истицу, представителей ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст.27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    В спорный период действовал «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Список) и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
 
    В Списке была указана должность: «медицинская сестра», в перечне учреждений поименованы в том числе районные, центральные, участковые больницы.
 
    В соответствии с п.1 Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико - санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.
 
    В пунктах 17-18 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в Правилах (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истица с 3 августа 1998 года принята в Урупское ТМО на должность <данные изъяты>, затем переведена на должность <данные изъяты>, затем – <данные изъяты>; 15 декабря 2000 года Урупское ТМО преобразовано в Государственное учреждение «Центральная районная больница», 11 февраля 2002 года истица переведена на должность <данные изъяты> (л.д. 10-15).
 
    Как видно из представленной копии Устава Урупского ТМО, на основании распоряжения Совмина РСФСР № 518-р от 7 мая 1990 года и решения облисполкома № 398 от 20 декабря 1990 года «О переводе учреждений здравоохранения области на новый механизм» Центральная районная больница Урупского района переименована в Урупское территориальное медицинское объединение. При этом Урупская ЦРБ входила в состав Урупского ТМО (л.д. 21-24).
 
    15 декабря 2000 года на основании постановления главы администрации Урупского района № 313 Урупское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение – Центральная районная больница Урупского района.
 
    При этом 14 мая 2001 года Министерством труда и социального развития РФ было принято постановление № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», которое действовало в спорный период и в соответствии с которым работа в должностях, предусмотренных Списком, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
 
    Таким образом, в период работы с 3 августа 1998 года до настоящего времени трудовые функции истицы были неизменны – Стрехина Е.Н. выполняла обязанности <данные изъяты> различных отделений Урупской ЦРБ, менялись лишь наименования лечебных учреждений и структурных подразделений. Суд полагает, что у ответчика не имеется оснований для исключения периода работы истицы в должности <данные изъяты> Урупского ТМО с 1 ноября 1999 года по 14 декабря 2000 года из специального стажа.
 
    Факт работы истицы с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня подтверждается справкой от 18 апреля 2014 года (л.д. 16) и ответчиком не оспаривается, в связи с чем исковые требования в части включения периода работы с 1 ноября 1999 года по 14 декабря 2000 года в специальный стаж подлежат удовлетворению.
 
    Требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> с 11 февраля 2002 года по 30 января 2003 года и возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию на льготных условиях не могут быть удовлетворены.
 
    В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Аналогичная норма содержится и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Как видно из акта проверки факта льготной работы Стрехиной Е.Н. в МБЛПУ «Урупская ЦРБ», составленного пенсионным органом, истица на основании приказа № 12 от 11 февраля 2002 года была переведена <данные изъяты> на 0,5 ставки, с 18 февраля 2002 года и с 1 сентября 2002 года приказами ей разрешалось заместительство <данные изъяты> с оплатой за фактически отработанное время на время отпусков соответственно ФИО 4 и ФИО 2 31 января 2003 года истица переведена <данные изъяты> на полную ставку.
 
    Из представленных истицей копий расчетных листов не ясно, работала ли она на полную ставку, совмещала работу в свое основное рабочее время либо работала в свободное от основной работы время, в течение какого времени происходило заместительство.
 
    В связи с изложенным период работы Стрехиной Е.Н. в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки в период с 11 февраля 2002 года по 30 января 2003 года не может быть засчитан в специальный стаж.
 
    Сроки назначения пенсии определены в ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Стрехина Е.Н. обратилась с заявлением о назначении пенсии 18 апреля 2014 года. Однако с учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, засчитанного судом, у истицы на момент обращения размер специального стажа составляет 24 года 4 месяца 2 дня. Подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью требуется стаж 25 лет.
 
    Следовательно, ответчиком правомерно отказано Стрехиной Е.Н. в назначении пенсии на льготных условиях, ее исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Стрехиной Е.Н. к Управлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе удовлетворить частично.
 
    Обязать ответчика Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, время работы истицы Стрехиной Е.Н. в должности <данные изъяты> Урупского территориального медицинского объединения с 1 ноября 1999 года по 14 декабря 2000 года.
 
    В удовлетворении требований Стрехиной Е.Н. о включении в специальный стаж периода работы в должности медсестры гинекологического отделения с 11 февраля 2002 года по 30 января 2003 года и возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию на льготных условиях в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 апреля 2014 года отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года.
 
    Председательствующий Дубовцева А.Н.
 
    Решение не вступило в законную силу.