Решение от 02 июня 2014 года №2-201/2014

                                                                                      Дело №2-201/2014 РЕШЕНИЕ                                      Именем Российской Федерации
 
    2 июня 2014 года                                                       г.Трубчевск
 
 
    Трубчевский районный суд Брянской области            
 
    в составе:                                                            
 
    председательствующего, судьи Небуко В.А.
 
    при секретаре Антоновской Н.М.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Сидоренко Н.Б. - Вертелевой Т.Н.,
 
    представителя ГУ УПФ в Трубчевском районе Милютина А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вертелевой Т.Н. в интересах СИДОРЕНКО Н.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе (далее: УПФ в <адрес>) о признании действий незаконными и восстановлении нарушенных прав,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вертелева Т.Н. в интересах своего отца, истца Сидоренко Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к УПФ в <адрес> о понуждении к выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее индексации. Ссылаясь на то, что Сидоренко Н.Б., являясь получателем трудовой пенсии по старости, в сентябре 2012 года переехал к ней из Казахстана на постоянное место жительство в д.<адрес>. В Казахстане пенсия истцу была выплачена по ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчиком пенсия Сидоренко Н.Б. была назначена только с ДД.ММ.ГГГГ - за период, не превышающий шестимесячный срок со дня получения истцом вида на жительство в Российской Федерации и регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, как по постоянному месту жительства. Полагала необоснованным отказ в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как отец в силу преклонного возраста переехал к ней именно на постоянное место жительства в д.Городцы, где был ДД.ММ.ГГГГ поставлен в листке прибытия на жилищный учет.      ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на временное проживание, а ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по указанному выше адресу по месту своего постоянного проживания. Несмотря на то, что все необходимые документы для получения Сидоренко Н.Б. вида на жительство в Российской Федерации ей были сданы в миграционную службу еще в октябре 2012 года, вид на жительство был оформлен только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца Сидоренко Н.Б. -Вертелева Т.Н. заявленные исковые требования поддержала, в порядке ст.39 ГПК РФ дополнила их требованием об установлении факта постоянного проживания истца Сидоренко Н.Б. на территории Российской Федерации в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. И в их обоснование пояснила, что своего отца, истца Сидоренко Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего в Казахстане, она в сентябре 2012 года, в силу престарелого возраста и болезни последнего, перевезла на постоянное место жительство к себе домой по адресу: д.<адрес>, где сразу же зарегистрировала по месту жительства. При этом перед отъездом отец продал свой дом в Казахстане. Отец изначально хотел получить гражданство Российской Федерации, и для этого она ДД.ММ.ГГГГ в миграционной службе оформила ему сначала разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а затем ДД.ММ.ГГГГ - вид на жительство. Длительность получения разрешения на временное проживание и вида на жительство от истца не зависела и объяснялась большой очередью и работой миграционной службы. В Казахстане Сидоренко Н.Б. был получателем трудовой пенсии по старости, которая была ему выплачена по сентябрь 2012 года. Дальнейшая выплата пенсии в Казахстане была прекращена на основании заявления отца о переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, о чем имеется отметка в пенсионном деле, которое отцу было выдано на руки. Сразу же после переезда отца в д.Городцы, она в октябре 2012 года обратилась в ГУ УПФ в <адрес> с вопросом о назначении ему пенсии в Российской Федерации. Однако ответчиком от нее ни заявление, ни пенсионное дело отца приняты не были, а устно было разъяснено, что за назначением пенсии нужно будет обратиться только после получения отцом вида на жительство. Для получения последнего ей в установленном порядке несколько раз пришлось обращаться в миграционную службу за разрешением на временное проживание отца, его продлением на очередные три месяца. И только ДД.ММ.ГГГГ отцу был оформлен вид на жительство и ДД.ММ.ГГГГ - регистрация. После чего она снова обратилась к ответчику за назначением отцу пенсии, и таковая была назначена только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период, не превышающий шестимесячный срок со дня получения отцом вида на жительство. Отказ в назначении отцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, так как отец переехал к ней на постоянное место жительства, где был сразу же поставлен на жилищный учет. Просит обязать УПФ в <адрес> назначить отцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее индексации, а также установить факт постоянного проживания Сидоренко Н.Б. на территории Российской Федерации в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
             Представитель ГУ УПФ в <адрес> Милютин А.В. в судебном заседании рассматриваемые исковые требования посчитал необоснованными, мотивируя тем, что действия УПФ в <адрес>, назначившего истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, являются правомерными, поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", письмом Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до дня получения последним вида на жительство в Российской Федерации и регистрации по месту жительства. Считает, что до получения вида на жительство истец не имел права на постоянное проживание на территории РФ, а поэтому ему не могла быть назначена и выплачена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии в Казахстане (сентябрь 2012 года).
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее: Соглашение).
 
    Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
 
    Из ст.1 Соглашения следует, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    В соответствии с п.1 ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
 
    Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Казахстан является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.
 
    Соглашение от 13 марта 1992 года закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств-участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства-участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта, разрешение на временное проживание подтверждают право иностранного гражданина на временное проживание на территории Российской Федерации. Право на постоянное проживание в Российской Федерации подтверждается видом на жительство.
 
    При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации, выплата и доставка пенсии осуществляется по его основному месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
 
    Согласно ст.58 указанного Закона, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
 
    При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст.7 Соглашения)
 
    Согласно п.16 Постановления от 27 февраля 2002 года Министерства труда и социального развития РФ N 16 и Пенсионного фонда РФ N 19 "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданин, обратившийся за назначением пенсии, в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, с заявлением предъявляет вид на жительство, выданный органами внутренних дел РФ.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст.3 Федерального закона от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации" иностранным гражданином признается лицо, имеющее вид на жительство.
 
    Из абз.6 п.1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 следует, что при переселении гражданина получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
 
    Как следует из паспорта Сидоренко Н.Б., последний ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Казахстана.
 
    /л.д.8/
 
    Как следует из данных пенсионного дела, Сидоренко Н.Б., проживая в Казахстане, являлся получателем трудовой пенсии по старости. Распоряжением заведующего Буландынским РОГУВП с ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко Н.Б. был снят с учета в связи с выбытием в <адрес>. Пенсия истцу была выплачена по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    /л.д.16/
 
    Листками убытия и прибытия подтверждается, что на Сидоренко Н.Б. оформлено убытие из Казахстана ДД.ММ.ГГГГ и прибытие в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года, а также принятие ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
 
    /л.д.17,18/
 
    Согласно справке УФМС России по <адрес> за № Сидоренко Н.Б. обратился в УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.
 
    /л.д.12/
 
    Уведомлением УФМС России по <адрес> о прибытии иностранного гражданина подтверждается, что Сидоренко Н.Б. прибыл в Российскую Федерации и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на жилищный учет по месту пребывания в д.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    /л.д.13/
 
    Как следует из справки УФМС России по <адрес> за № от Сидоренко Н.Б. ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
 
    /л.д.12/
 
    Документ серии 82 №0521054, подтверждающий выдачу Сидоренко Н.Б. вида на жительство в Российской Федерации, выдан истцу ДД.ММ.ГГГГ года. В данном документе проставлен штамп о регистрации ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко Н.Б. по месту жительства в д.<адрес>.
 
    /л.д.7/
 
    Из пенсионного удостоверения №540004/47872/14, выданного УПФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена пенсия по старости на основании п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    /л.д.11/
 
    Справкой УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принятие к рассмотрению заявления истца Сидоренко Н.Б. о приеме в гражданство Российской Федерации.
 
    /л.д.19/
 
    Из данных общегражданского паспорта Вертелевой Т.Н. следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в д.<адрес>.
 
    /л.д.6/
 
    Согласно письму начальника УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № обращение Сидоренко Н.Б. за назначением трудовой пенсии по старости было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, а пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, как за период, не превышающий шестимесячный срок со дня получения последним вида на жительство в Российской Федерации и регистрации его по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    /л.д.20-21/
 
    Отказывая Сидоренко Н.Б. в назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии в Казахстане, УПФ в <адрес> исходило из того, что истец, являясь гражданином Казахстана, хоть и прибыл в Российскую Федерацию в октябре 2012 года для постоянного проживания, но получил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ и только после этого был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, как по постоянному месту жительства. По мнению ответчика, назначение истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются правомерными, поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и письмом от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до дня получения последним вида на жительство в Российской Федерации и регистрации по месту жительства. Ответчик считает, что до получения вида на жительство истец не имел права на постоянное проживание на территории РФ.
 
    Однако такие выводы ответчика не основаны на законе и сделаны без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
 
    Признавая за истцом право на получение пенсии только с ДД.ММ.ГГГГ, УПФ в <адрес> не приняло во внимание, что вышеназванные положения Федеральных законов не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием именно их регистрационного учета по месту жительства. Место жительства может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Факт постоянного проживания истца в Российской Федерации как основание назначения ему пенсии может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности его пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.
 
    Как следует из приведенных выше материалов дела, штамп о прибытии истца Сидоренко Н.Б. в Российскую Федерацию был проставлен ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ от него принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на жилищный учет по месту пребывания в д.<адрес>. Разрешение на временное проживание истцу неоднократно продлевалось. Вид на жительство в Российской Федерации Сидоренко Н.Б. получил решением от ДД.ММ.ГГГГ и штамп о его регистрации по месту жительства по указанному выше адресу был проставлен ДД.ММ.ГГГГ года. Факт того, что истец с октября 2012 года непрерывно проживает в д.<адрес> представителем ответчика не оспаривается.
 
    Таким образом, суд делает вывод о том, что истец в октябре 2012 года законно въехал на постоянное жительство в Российскую Федерацию и с этого времени постоянно, непрерывно, на законном основании находится и проживает на территории Российской Федерации.
 
    При указанных обстоятельствах у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем суд возлагает на УПФ в <адрес> обязанность назначить истцу трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить указанную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее индексации, устанавливая при этом факт постоянного проживания Сидоренко Н.Б. на территории Российской Федерации в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, удовлетворяя исковые требования истца суд устанавливает факт, с наличием которого закон связывает возникновение права на пенсионное обеспечение - постоянное и непрерывное проживание Сидоренко Н.Б. на территории Российской Федерации в спорный период, и учитывая положения Соглашения приходит к выводу о приобретении истцом права на назначение и получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Довод ответчика о том, что отказ истцу в назначении пенсии, связан с отсутствием в спорный период вида на жительство необоснован, поскольку при решении вопроса о назначении пенсии не исключается возможность установления факта проживания пенсионера на территории РФ судом при наличии законных оснований.
 
    Все целенаправленные и последовательные действия Сидоренко Н.Б. свидетельствуют о его намерении и фактическом постоянном проживании в РФ: продажа жилья в Казахстане, переезд в Российскую Федерацию на жилую площадь своей дочери, получение при переезде на руки и передача ответчику пенсионного дела, получение разрешения на проживание на территории РФ, обращение за получением вида на жительство и гражданства Российской Федерации, постоянная регистрация. При этом суд учитывает, что до получения вида на жительство гражданин должен прожить на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание не менее одного года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Исковое заявление Вертелевой Т.Н. в интересах СИДОРЕНКО Н.Б. удовлетворить.
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе назначить СИДОРЕНКО Николаю Борисовичу с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости, выплатить указанную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее индексации, установив при этом факт постоянного проживания Сидоренко Николая Борисовича на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий:                                                 Небуко В.А.