Дата принятия: 08 июля 2013г.
Номер документа: 2-201/2013г.
Дело № 2-201/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с. Георгиевское 08 июля 2013 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего судьи Смирнова П.Р.,
с участием: заместителя прокурора Межевского района Костромской области Немова А.Н.
при секретаре Котиковой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Межевского муниципального района о возложении обязанности выделить средства для обеспечения соблюдения санитарных правил и нормативов в МКДОУ «Георгиевский детский сад»
у с т а н о в и л :
Прокурор Межевского района Костромской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Межевского муниципального района о возложении обязанности выделить средства для обеспечения соблюдения санитарных правил и нормативов в МКДОУ «Георгиевский детский сад»
Исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Межевского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части обеспечения условий охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних; в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности МКДОУ «Георгиевский детский сад», находящегося по адресу: <адрес>. Так на территории детского сада имеется 6 песочниц, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ санитарно - эпидемиологическое заключение на песок, находящийся в названных песочницах, не получено. Как пояснила заведующая МКДОУ «Георгиевский детский сад» Тихомирова Н.А., имеющиеся нарушения санитарных норм в учреждении возникли ввиду недостаточного финансирования со стороны администрации Межевского муниципального района.
В соответствии Уставом муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения Георгиевский детский сад Межевского муниципального района учредителем образовательного учреждения является администрация Межевского района Костромской области. Установлено, что к компетенции учредителя относится финансирование образовательного учреждения в соответствии с действующими нормативами для данного типа и вида образовательного учреждения
Таким образом, органами местного самоуправления не приняты организационные и практические меры к устранению нарушений санитарного законодательства в учреждении, то есть не выполняется требование закона об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и ставится под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников учреждения.
В исковом заявлении прокурор просит: 1. обязать МКДОУ «Георгиевский детский сад» обеспечить соблюдение санитарных правил и нормативов в МКДОУ «Георгиевский детский сад» путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на песок, засыпанный в песочницы расположенные на территории учреждения, тем самым обеспечить соблюдения права несовершеннолетних воспитанников Георгиевского детского сада на дошкольное образование в условиях, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 2. обязать администрацию Межевского муниципального района профинансировать мероприятия связанные с получением санитарно - эпидемиологического заключения на песок, засыпанный в песочницы расположенные на территории образовательного учреждения.
В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района Немов А.Н. иск поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель МКДОУ «Георгиевский детский сад» Тихомирова Н.А.. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что на момент прокурорской проверки пробы песка из песочниц на исследования не сдавались.
Представитель администрации Межевского муниципального района Глуминина Н.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что администрацией выделяется финансирование для проведения исследований.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого на образование.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее - Закон) Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателям и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии со ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Пункт 2.1 СанПиН «Профилактика паразитных болезней на территории Российской Федерации» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2003 года № 105 (далее СанПиН 3.2.1333-03) устанавливает, что юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации Федерального закона РФ.
Пунктом 3.13 СанПиН «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.10.2010 года № 164 (далее СанПиН 2.4.1.2660-10) ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная замена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка.
В соответствии с п.п. 2 и 4 ч.1 ст.31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд установил, что заявление ответчика о признании иска сделано добровольно и, безусловно, соответствует требованиям закона и не нарушает прав и интересов других лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Межевского района подлежат удовлетворению.
На основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора Межевского района удовлетворить
Обязать МКДОУ «Георгиевский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение санитарных правил и нормативов в МКДОУ «Георгиевский детский сад» путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на песок, засыпанный в песочницы, расположенные на территории учреждения.
Обязать администрацию Межевского муниципального района профинансировать проведение мероприятий, связанных с получением санитарно-эпидемиологического заключения на песок, засыпанный в песочницы расположенные на территории образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в 30-дневный срок.
Председательствующий Смирнов П.Р. Решение не обжаловалось вступает в законную силу 08.08.2013
