Решение от 10 июня 2013 года №2-201/2013

                                             Дело № 2-201/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Усть-Куломский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи О.В. Барбуца,
 
    при секретаре О.А. Липиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 10 июня 2013 года гражданское дело по заявлению Курочкина В.Г. о признании незаконным бездействия Министерства финансов Республики Коми,
 
установил:
 
    Курочкин В.Г. обратился в суд с заявлением к Министерству финансов Республики Коми на бездействие и обязании дать ответ на его четыре заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обосновании заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ он предъявил в Министерство финансов Республики Коми четыре заявлением с приложением четырех исполнительных документов. В указанных заявлениях Курочкин В.Г. просил государственный орган сообщить об исполнении требований указанных в исполнительных документах. Однако финансовый орган ответы на обращения заявителя в установленный федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок не дал.
 
    Курочкин В.Г. в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.
 
    Представитель Министерства финансов Республики Коми в суд не явился о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представил возражения на заявление, в которых в удовлетворении заявления просил отказать, в связи с непредставлением заявителем доказательств нарушения его прав.
 
    Заслушав доводы заявителя, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.
 
    Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33), одновременно возлагает обязанность на государственные органы и органы местного самоуправления по его реализации и защите (статья 2, пункт «б» статьи 72).
 
    В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина.
 
    Принципы правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом то 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По своей сути этот Федеральный закон является юридической гарантией конституционного права граждан на обращение.
 
    Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
 
    Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
 
    Согласно частям 3 и 4 статьи 5 указанного Закона гражданин при рассмотрении обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов и, обращаться с жалобами на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
 
    Должностное лицо в соответствии с частью 1 пункта 4 статьи 10 Закона дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона.
 
    В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
срока.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно статье 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Частью 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК Российской Федерации, если в судебном заседании будет установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) противоречит закону, а также то, что права либо свободы заявителя были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В отличие от общего правила распределения обязанностей по доказыванию в гражданском процессе по делам, возникающим из публичных правоотношений, обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений и обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного акта, факта его законности возложена на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лица, чьи действия (бездействие), решения выступают предметом судебной проверки части 1 статьи 249 ГПК Российской Федерации.
 
    Если в судебном разбирательстве орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственный или муниципальный служащий выполнят возложенное на них бремя доказывания и судом будет установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствует закону, а также то, что права, либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд отказывает в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК Российской Федерации).
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Курочкин В.Г. обратился в Министерство финансов Республики Коми с заявлениями об исполнении исполнительных документов, с приложением исполнительных документов, которые были зарегистрированы за №, №, №, №.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2011 № 649 «О Министерстве финансов Республики Коми» Министерство финансов Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим формирование и реализацию государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Коми, нормативное правовое регулирование и государственное управление в установленной сфере деятельности, управление государственным долгом Республики Коми, размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков Республики Коми путем проведения торгов, координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми в данных сферах.
 
    На основании подпунктов 69, 70 пункта 9 указанного выше Постановления, Министерство исполняет государственные функции, а именно: исполняет судебные акты по искам к Республике Коми о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Коми; организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства республиканского бюджета Республики Коми по денежным обязательствам казенных учреждений Республики Коми, бюджетных учреждений Республики Коми, автономных учреждений Республики Коми, лицевые счета которым открыты в Министерстве.
 
    В соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса (далее – БК) Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
 
    Согласно пунктам 2, 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что требования по исполнительным документам предъявленным Курочкиным В.Г. выполнены финансовым органом в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №.
 
    Бюджетным кодексом Российской Федерации, регулирующим основания, порядок и сроки исполнения исполнительных документов финансовым органом субъекта Российской Федерации, не возложена обязанность на указанные органы сообщить взыскателю об исполнении исполнительного документа.
 
    Кроме того следует отметить, что на день подачи Курочкиным В.Г. заявления, явившегося предметом настоящего разбирательства (на ДД.ММ.ГГГГ), все исполнительные документы, предъявленные им к исполнению, исполнены в полном объеме. При этом срок исполнения документов, предусмотренный статьей 242.2 БК Российской Федерации, не был нарушен.
 
    Согласно статье 6 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Таких доказательств заявитель не представил. Доводы заявителя о том, что денежные средства были перечислены на его расчетный счет в Сбербанке, и он не имел возможности проверить поступление денежных средств, суд признает несостоятельными и не имеющими правового значения.
 
    При таких обстоятельствах, не нашло своего подтверждения нарушение Министерством финансов Республики Коми прав заявителя и создание препятствий в осуществлении его прав и свобод.
 
    Учитывая изложенное, заявление Курочкина В.Г. не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198, 199 и 254-258 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Курочкина В.Г. о признании незаконными действий (бездействия) Министерства финансов Республики Коми отказать.
 
    На решение суда сторонами сожжет быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Усть-Куломский районный суд.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2013 года.