Решение от 02 апреля 2014 года №2-201/14

    Дело № 2- 201/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Корсаков 02 апреля 2014 года
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области
 
    под председательством судьи                 А.В. Мешалкина,
 
    при секретаре                     В.Н. Кожевникове,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махранова В. В.ча к администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ», комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ», ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
 
установил:
 
    26 декабря 2013 года Махранов В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ» о признании его права проживания и пользования квартирой № в доме <адрес> на условиях социального найма, о признании по права собственности в порядке приватизации на данную квартиру.
 
    В обоснование искового заявления указано, что истец занимает указанную квартиру по договору найма служебного жилого помещения с 2008 года, в связи с чем полагает, что имеет право на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку ранее данным правом он не воспользовался, а квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 13.08.2012 года № данный дом был передан в собственность МО «Корсаковский городской округ», в связи с чем утратил статус служебного жилого помещения, и к нему применим правовой режим жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Ответчик отказал истцу в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации по основаниям, что отсутствует решение компетентного органа о предоставлении им жилого помещения жилищного фонда социального использования, а право пользования истца квартирой прекращено в силу закона, в связи с передачей ее в муниципальную собственность. Считает, что отсутствие государственной регистрации права собственности городского округа на квартиру не препятствует реализации им права на ее приватизацию.
 
    Определением суда от 19.02.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению имуществом администрации «Корсаковского городского округа», определением от 06.03.2014 года- ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ.
 
    Истец Махранов В.В., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В прошлых судебных заседаниях настаивал на удовлетворении иска.
 
    Представитель истца по нотариальной доверенности Б. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в заявлении основаниям. Просила не взыскивать с ответчиков администрации и комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, полагая их надлежащими ответчиками по делу, расходы истца на уплату государственной пошлины.
 
    Законный представитель несовершеннолетней В. –ее мать Г., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, а также о ее праве вступить в процесс в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора в своих интересах, в судебное заседание не явилась, возражений по существу заявленных требований не заявила. В первом судебном заседании отказалась вступать в процесс в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора. Пояснила, что проживала с истцом без регистрации брака, но сама с дочерью жила в отдельной квартире.
 
    На себя и дочь она получила квартиру по линии Министерства обороны РФ.
 
    Представители администрации Корсаковского городского округа и комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа Д. и Е. иск не признали. В обоснование возражений указали, что спорный дом в муниципальную собственность от Министерства обороны РФ не принимался и городским округом не обслуживается. Истец не состоит в очереди в качестве нуждающегося в получении жилья из фонда социального использования. Квартира по-прежнему является служебной, а истец по окончании службы обязан ее передать Министерству РФ. Решением Корсаковского городского суда от 10.12.2012 года истцу отказано в иске к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ о признании права собственности на эту же квартиру в порядке приватизации.
 
    Ответчик ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск не представил.
 
    Ответчик ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ в отзыве на иск просил исключить управление из числа ответчиков, в удовлетворении иска к управлению отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Указал, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 13.08.2012 г. № объекты недвижимого имущества военного городка № (<адрес>), в том числе спорная квартира, переданы из федеральной собственности в собственность МО «Корсаковский городской округ». В силу ст. 154 ФЗ № 122 от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» передаточный акт на перечисленное в приказе Министра обороны РФ № имущество подписан в одностороннем порядке уполномоченным органом министерства, поскольку он не был подписан в установленный срок администрацией Корсаковского городского округа.
 
    Выслушав объяснения представителя истца Б., представителя ответчиков администрации и комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа Е. и Д., исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1435/12, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Часть первая статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно данным нормам для реализации гарантированного права на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации необходимо условие пользования жилым помещением именно по договору социального найма, а само жилое помещение не должно относиться к категории помещений, не подлежащих приватизации.
 
    По заключенному Типовому договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная квартира <адрес> предоставлена Махранову В.В. в связи с прохождением военной службы и на время прохождения службы на основании решения о предоставлении жилого помещения от 03.07.2003г. (л.д.12-13)
 
    Из справки ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ от 10.09.2013 г. следует, что Махранов В.В. в качестве участника на получение жилищного сертификата по линии Министерства обороны РФ не состоит.(л.д.29)
 
    Выписками из ЕГРП от 04.05.2012 г., от 07.10.2013 г. подтверждается, что за Махрановым В.В. жилых помещений в собственности, в том числе в порядке приватизации не числится. (л.д. 31, 32)
 
    На обращение Махранова В.В. о приватизации спорной квартиры письмом от 26.03.2013 года руководитель Соловьевского управления администрации Корсаковского городского округа Ж. отказал в приватизации спорной квартиры по основанию, что комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа не согласовал передачу служебных жилых помещений, ранее находившихся в ведении Министерства обороны РФ, квартира по- прежнему является служебной и не подлежит приватизации.
 
    В письме от 29 ноября 2013 года руководитель Соловьевского управления администрации Корсаковского городского округа Ж. отказал Махранову В.В. в передаче занимаемой им по типовому договору найма спорной служебной квартиры в собственность в порядке приватизации на основании передачи данной квартиры Министерством обороны РФ в собственность Корсаковского городского округа и утраты тем самым Махрановым В.В. на основании ч. 2 ст. 102 ЖК РФ права пользования ею на условиях социального найма.
 
    Решением Корсаковского городского суда от 10.12.2012 года № Махранову В.В. отказано в удовлетворении иска к ФБУ «Департамент жилищного обеспечения» Министерства обороны России, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны России о признании права собственности на это же жилое помещение. Решением суда установлено, что занимаемая истцом <адрес> является служебным жилым помещением.
 
    В соответствии со ст. 61 ГПК РФ указанное решение не имеет преюдиционального значения для суда при рассмотрении настоящего спора, поскольку в нем участвуют иные лица и исковое заявление имеет другие основания и предмет.
 
    Вместе с тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 г. № 1330-р были внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р, согласно которому военный городок <адрес> был исключен из числа закрытых военных городков.
 
    Частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, кроме случаев, когда новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому оно передано, является стороной трудового договора с работником- нанимателем такого жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации- городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если указанные в пункте 1 ч.8 настоящей статьи права на предаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество считается возникшим с даты принятия решения о передаче его в собственность указанных лиц.
 
    Частью 9 Федерального закона № 423-ФЗ предусмотрено в течение двух рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти указанного решения направление его, в том числе, в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    При перечисленных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация перехода прав на военное недвижимое имущество осуществляется без заявления правообладателя в десятидневный срок со дня поступления решения о передаче военного недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ.
 
    На основании приказа Министра обороны РФ от 13 августа 2012 года № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Корсаковский городской округ» Сахалинской области в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» преданы объекты военного недвижимого имущества, в том числе 5(пять) жилых домов: № 154, 155, 156,199 и 200 (без указания в них конкретных передаваемых жилых помещений), расположенных в военном городке <адрес>.
 
    При указанных обстоятельствах спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения, право пользования ею истцом по договору найма специализированного жилого помещения прекратилось, и квартира является собственностью МО «Корсаковский городской округ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    То обстоятельство, что жилой <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится в реестре федерального имущества, при указных обстоятельствах свидетельствует, что соответствующие изменения в данный реестр уполномоченным органом еще не внесены. (л.д.53)
 
    Согласно ч. 4 ст. 103 ЖК РФ выселение истца из занимаемого им спорного жилого помещения в связи с передачей его в муниципальную собственность возможно только по требованию его прежнего собственника (уполномоченного органа Министерства обороны РФ) и только с предоставлением другого жилого помещения.
 
    Ни при первоначальном рассмотрении аналогичного требования истца в 2012 году, когда уже спорная квартира являлась собственностью Корсаковского городского округа, ни в настоящем споре, Министерство обороны РФ или его органы не предъявляли требований о выселении истца из данной квартиры по указанным основаниям.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Следовательно, с 13 августа 2012 года Махранов В.В. занимает спорную квартиру на условиях социального найма, в связи с чем является необоснованным доводы представителей ответчиков- органов муниципального образования Корсаковского городского округа о том, что истец не признан нуждающимся в получении жилья из фонда социального использования Корсаковского городского округа, поскольку он таковым был признан при первоначальном предоставлении данной квартиры в качестве служебной.
 
    Факт проживания истца в <адрес> и отсутствии зарегистрированного за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
 
    Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан З., И. и К.», право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 50 Устава муниципального образования «Корсаковский городской округ» администрация Корсаковского городского округа вправе передавать во временное владение или постоянное пользование муниципальное имущество, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
 
    От имени муниципального образования Корсаковский городской округ правомочия собственника муниципального имущества, в том числе муниципального жилищного фонда, в соответствии с пунктами 2.1.1., 2.1.2, 2.1.6, 2.2.6, 3.1 Положения о комитете по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, утвержденного постановлением мэра городского округа от 23.03.2009 № 269, осуществляет указанный комитет.
 
    Таким образом, надлежащими ответчиками по настоящему делу по отношению к спорной квартире, с даты издания Министром обороны РФ приказа о ее передаче муниципальному образованию ставшей муниципальной собственностью, являются данные органы Корсаковского городского округа.
 
    Статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен двухмесячный срок для принятия компетентным лицом решения о приватизации жилых помещений по заявлениям граждан со дня подачи ими документов, а также право обращения граждан в суд за защитой нарушенного права на приватизацию жилья.
 
    Поскольку истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается право на приватизацию истцом занимаемого жилого помещения в личную собственность, в связи с чем суд удовлетворяет данное требование.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Иск Махранова В. В.ча к администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ», комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ» удовлетворить.
 
    Признать за Махрановым В. В.чем право проживания и пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма.
 
    Признать за Махрановым В. В.чем право собственности в порядке приватизации на <адрес>.
 
    В удовлетворении иска Махранова В.В. к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2014 года.
 
    Судья                             А.В. Мешалкин