Решение от 11 апреля 2014 года №2-201/14

    Гражд. дело №2-201/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2014 года с. Новокаякент
 
        Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И. с участием начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш Лукманова М.З, представителя администрации МО «сельсовет Каякентский» Мансурова Р., при секретаре Ахмедовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в защиту интересов неопределенного круга потребителей к администрации МО «сельсовет Каякентский» о признании бездействие администрации МО «сельсовет Каякентский» незаконным, которое заключается в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов, об обязании администрации МО «сельсовет Каякентский» организовать санитарную очистку территории от мусора, и обеспечить сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с действующим законодательством, об обязании разработать и согласовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график-схему очистки территории населенного пункта с ТО «Роспотребнадзора в г. Избербаш, об обязании привести контейнерные площадки в соответствии СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов»,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к администрации МО «сельсовет Каякентский» о признании бездействие администрации МО «сельсовет Каякентский» незаконным, которое заключается в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов, об обязании администрации МО «сельсовет Каякенсткий» организовать санитарную очистку территории от мусора, и обеспечить сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с действующим законодательством, об обязании разработать и согласовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график-схему очистки территории населенного пункта с ТО «Роспотребнадзора в г. Избербаш, об обязании привести контейнерные площадки в соответствии СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», по тем основаниям, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш была проведена проверка в администрации МО «сельсовет Каякентский» и выявлены следующие нарушения, а именно: в нарушение ч.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», в МО «сельсовет Каякентский» на берегу речки имеются отдельные скопления мусора, планово-регулярная очистка территории населенного пункта не налажена, не представлен график вывоза мусора с территории села. Тем самым на территории поселения не осуществляется надлежащий сбор и вывоз отходов потребления в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Размещение контейнерных площадок не согласовано с Роспотребнадзором. На территории села мусоросвалка для временного хранения ТБО не огорожена, легкий мусор и пакеты разлетаются за пределы мусоросвалки.
 
    Указанные нарушения закона допущены по вине органов местного самоуправления МО «сельсовет Каякенсткий». Подпунктом 18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», подпунктом 18 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, организация благоустройства.
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Считает, что законодатель установил, что территории села органы местного самоуправления должны организовать очистку территории поселения, сбор и вывоз ТБО и мусора.
 
    В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают, изменяют местные налоги и сборы, а также иные вопросы местного значения. Для решения указанных вопросов органами местного самоуправления поселения п.п.1,2 и 3 п.1 ст.14. п.п. 3 п.1 и п.2 ст.17 ФЗ от 06.10.2003г. №11 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.п.1,2 и 3 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» даны соответствующие полномочия: формирование, утверждение и исполнение бюджета; владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; создание муниципальных предприятий и учреждений, размещение муниципального заказа; установление местных налогов и сборов; принятие решения о привлечении граждан к выполнению администрацией МО «Сельсовет Каякенсткий» требования вышеуказанных нормативных актов по организации очистки территории поселения от мусора, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Вследствие нарушения правил обращения с отходами потребления и мусора загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод, т.е. ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
 
    Бездействие администрации МО «Сельсовет Каякентский» нарушаются предусмотренные с.42 Конституции РФ права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия и на благоприятные условия жизни и здоровья, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, где существует на сегодняшний день реальная угроза жизни и здоровью жителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    В силу ст.46 указанного Закона, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов 9(изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов(изготовителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
 
    Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш Лукманов М.З. полностью поддержал исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.
 
    Представитель администрации МО «сельсовет Каякентский» Мансуров Р. частично признал иск и пояснил, что администрация МО «сельсовет Каякентский» не разработал график-схема вывоза мусора с территории, нет контейнеров. Вместе с тем на контейнерных площадках стоят лафеты и мусор с территории села собирается и вывозиться регулярно.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.
 
    Подпунктом 18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», подпунктом 18 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и.т.д.
 
    В силу ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Для выполнения перечисленных функций органам местного самоуправления представлены права управлять муниципальной собственностью, формировать и утверждать, и исполнят местный бюджет, устанавливать, изменят местные налоги и сборы, а также иные вопросы местного значения, принимать решения о привлечении граждан к выполнению администрацией требований вышеуказанных нормативных актов по организации очистки территории поселения от мусора, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Администрацией МО «сельсовет Каякентский» не в полной мере исполняются возложенные на нее законами и подзаконными актами функций, в частности на берегу речки имеются отдельные скопления мусора, не налажена планово-регулярная очистка территории населенного пункта от мусора, не составлен график вывоза мусора с территории села. Тем самым на территории поселения не осуществляется надлежащий сбор и вывоз отходов потребления в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, размещение контейнерных площадок не согласовано с Роспотребнадзором, на территории села мусоросвалка для временного хранения ТБО не огорожена, легкий мусор и пакеты разлетаются за пределы мусоросвалки.
 
    Вследствие нарушения правил обращения с отходами потребления и мусора загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод. ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения.
 
    Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руковдствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш в защиту интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации МО «сельсовет Каякентский» выраженное в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки территории от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов, незаконным.
 
    Обязать администрацию МО «сельсовет Каякентский» организовать санитарную очистку территории от мусора, и обеспечить сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с действующим законодательством.
 
    Обязать администрацию МО «сельсовет Каякенсткий» разработать и согласовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график-схему очистки территории населенного пункта с ТО Роспотребнадзора в г. Избербаш.
 
    Обязать администрацию МО «сельсовет Каякентский» привести контейнерные площадки в соответствие СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.
 
    Судья: З.И. Алибулатов.