Решение от 17 июня 2014 года №2-201/14

    Дело № 2-201/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с.Кызыл-Мажалык 17 июня 2014 года                                                  Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Ооржак О.М.,
 
    с участием представителя прокуратуры Барун-Хемчикского района Республики Тыва Таргын У.В., представителя ответчика А. Ч.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к А., М. о возложении обязанности определения и оборудования мест для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Барун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к А., М. о возложении обязанности определения и оборудования мест для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов, указывая на то, что прокуратурой Барун-Хемчикского района с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Барун-Хемчикскому району проведена проверка исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее. Так, подвальные помещения двухэтажных домов <адрес> затоплены, захламлены мусором, из инженерного оборудования (систем водопровода и канализации) протекают питьевая вода и сточные воды. На территории выделены площадки для размещения контейнеров. Установлено, что данные площадки бордюрами и зелеными насаждениями не ограничены, бетонное и асфальтовое покрытие отсутствуют. Кроме этого, площадки размещены на расстоянии 15 метров от <адрес>. Таким образом, площадки для размещения контейнеров, расположенные на территории домов <адрес> не соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Просит возложить на А. обязанность определить место временного хранения твердых бытовых отходов с соблюдением нормативного размера (не менее 20 метров) до многоквартирных жилых домов № <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на М. обязанность оборудования мест для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенных у многоквартирных жилых домов № <адрес>, после выбора места их расположения с учетом нормативного размера (не менее 20 метров) от жилого дома, площадкой с бетонным или асфальтным покрытием, бордюром и зелеными насаждениями по периметру и установить контейнеры для временного хранения твердых бытовых отходов; устранить захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений многоквартирных жилых домов № <адрес>; принять меры по недопущению захламления, загрязнения и затопления жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений вышеуказанных домов; своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания вышеуказанных домов; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов вышеуказанных домов.
 
    В судебном заседании представитель истца Таргын У.В. исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика А. Ч., действующий по доверенности, с исковыми требованиями не согласился, представил постановление администрации муниципального района <данные изъяты>» «Об утверждении мест расположения контейнерных площадок для сбора мусора многоквартирных домов» № от ДД.ММ.ГГГГ которым утверждены места расположения контейнерных площадок для сбора мусора на территории многоквартирных домов по <адрес>. В связи с добровольным исполнением требований прокурора просил прекратить производство по делу в части возложения на А. определения мест временного хранения твердых бытовых отходов.
 
    Представитель М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направлял, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов, то есть к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в силу ст. 12 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.
 
    В подпункте 1 статьи 161 Жилищного кодекса установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (в ред. от 26.03.2014 года) утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания).
 
    В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания, содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.
 
    Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7), утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации).
 
    Эксплуатация таких объектов и оборудования заключается в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов. В частности, в соответствии с пунктом 3.7 Правил эксплуатации организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
 
    В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.Согласно Уставу муниципального района «<данные изъяты>» Республики Тыва, принятого решением Хурала представителей муниципального района «<данные изъяты>» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ г. N № к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (ст.12).
 
    В соответствии с Уставом М. утвержденного председателем А. от ДД.ММ.ГГГГ к основным видам деятельности предприятия относятся деятельность по управлению жилищным фондом, включающая в себя, в том числе организацию санитарного содержания (уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории); деятельность по удалению и обработке сточных вод (канализация); деятельность по удалению и обработке твердых отходов (вывоз мусора); осуществляет плановый надзор за техническим состоянием жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства и разработку рекомендаций по методам и техническим решениям устранения обнаруженных дефектов.
 
    Согласно п. 9.1. СанПина 2.1.2 2645-10 санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
 
    По п. 9.2. данного СанПина при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно- гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов.
 
    Согласно п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
 
    Пункт 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устанавливает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домой, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населенияна расстояние не менее 20 м., но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовывать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
 
    В исключительных случаях, в районах сложившихся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионной (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.
 
    Согласно п. п. 8.2.4, 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
 
    Из акта проверки прокуратуры Барун-Хемчикского района от 25 апреля 2014 года следует, что подвальные помещения двухэтажных многоквартирных домов по адресу: <адрес> затоплены, захламлены мусором, из инженерного оборудования (систем водопровода и канализации) протекает питьевая вода и сточные воды. В ходе проверки также установлено, что контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, ежедневно не опорожняются, вокруг контейнеров имеется мусор. Площадки для размещения контейнеров бордюрами и зелеными насаждениями не ограничены, бетонное и асфальтовое покрытие отсутствуют. Кроме этого, площадки размещены на расстоянии 15 метров от дома № <адрес> К акту проверки прилагается соответствующая фототаблица, акт подписан старшим помощником прокурора г.Кызыла Ондар Ч.А., начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РТ С.
 
    Таким образом, сбор и вывоз твердых отходов, оборудование, ремонт и восстановление площадок для контейнеров мусоросборников образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирных домов, а также являются составной частью содержания общего имущества многоквартирных домов.
 
    Отсюда следует, что являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами, должна оборудовать площадки под мусоросборники, расположенные возле домов № <адрес>, используемых для сбора твердых бытовых отходов, предназначенных для обслуживания и эксплуатации многоквартирных домов.
 
    Кроме того, деятельность М. по управлению многоквартирными домами прямо предусматривает выполнение юридическом лицом обязанностей, в том числе, по эксплуатации помещений и оборудования в жилых зданиях, при этом, указанная деятельность должна отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в данной сфере.
 
    Из представленного представителем ответчика А. постановления администрации муниципального района «<данные изъяты>» «Об утверждении мест расположения контейнерных площадок для сбора мусора многоквартирных домов» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что администрацией утверждены места расположения контейнерных площадок для сбора мусора на территории многоквартирных домов по <адрес>; возложены обязанности по организации вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов с контейнерных площадок, а также обеспечение их надлежащего состояния на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.
 
    Таким образом, допущенные А. нарушения в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия, которые послужили основанием для предъявления прокурором иска, органом местного самоуправления добровольно устранены до принятия судом решения, в связи с этим оснований для удовлетворения иска в части к А. отсутствуют.
 
    В силу ст.ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчик М. доказательств, опровергающих доводы прокурора, суду не представил, в связи с чем, при рассмотрении дела суд исходит из пояснений представителя прокурора Барун-Хемчикского района и представленных им доказательств.
 
    В связи с чем, требования прокурора к М. суд находит обоснованными и подлежащим удовлетворению.
 
    Суд полагает возможным для реального исполнения решения суда установить срок его исполнения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва к в интересах неопределенного круга лиц к А. М. о возложении обязанности определения и оборудования мест временного хранения твердых бытовых отходов удовлетворить в части.
 
    Обязать М. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
 
    - оборудовать место для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенных у многоквартирных жилых домов № <адрес> после выбора места их расположения с учетом нормативного размера (не менее 20 метров) от жилого дома, площадкой с бетонным или асфальтным покрытием, бордюром и зелеными насаждениями по периметру и установить контейнеры на оборудованное для временного хранения твердых бытовых отходов место;
 
    - устранить захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений многоквартирных жилых домов № <адрес>
 
    - принять меры по недопущению захламления, загрязнения и затопления жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений вышеуказанных домов; своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания вышеуказанных домов;
 
    - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов вышеуказанных домов.
 
    В остальной части исковых требований прокурора отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2014 года
 
    Судья                              Монгуш В.Б.