Дата принятия: 22 мая 2013г.
Номер документа: 2-201/13г.
Дело № 2-201/13г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 мая 2013 года г. Троицк
Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием помощника прокурора Троицкого района Антимирова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБМУ «Нижнесанарская участковая больница Троицкого муниципального района» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов или иных граждан с ограниченными возможностями.
установил:
Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБМУ «Нижнесанарская участковая больница» ( далее по тексту больница) об обязании в срок до 1.12.2013 года обеспечить инвалидам и иным гражданам с ограниченными возможностями, условия для беспрепятственного доступа к зданию, которая относится к объектам социального назначения, а именно: оборудовать вход в больницу пандусом.
В обоснование заявленного требования прокурор указывал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов было установлено, что в нарушение закона здание больницы вышеуказанными приспособлениями не оборудовано, что создает трудности для доступа инвалидов, других маломобильных граждан в здание больницы.
В судебном заседании прокурор поддержал иск по мотивам указанным в нем.
Представитель ответчика иск фактически признала. Пояснила, что вход в больницу и амбулаторию действительно не оборудован средствами для доступа инвалидов. На эти цели имеется целевая программа, принятая в Троицком Муниципальном районе, где запланировано 50 тыс рублей для их больницы. При поступлении средств пандусы будут выполнены. При удовлетворении требований прокурора, просит установить иной срок для исполнения, так как пока денег нет, а работа может быть проведена лишь в теплый период года.
Представитель третьего лица администрации Троицкого муниципального района, привлеченного судом для участия в деле, так как данное лицо, является учредителем МБМУ Нижнесанарская участковая больница, не участвовал в судебном заседании, уведомлен о времени и месте слушания дела.
Изучив материалы дела и выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
Согласно ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Аналогичные требования установлены ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Судом установлено, что на территории <адрес> в Троицком муниципальном районе по адресу <адрес> <адрес> расположено муниципальное бюджетное медицинское учреждение- Нижнесанарская участковая больница. Данное учреждение расположено в двух одноэтажных зданиях, принадлежащим больнице на основании договора оперативного управления ( л.д.30,41-42)
Так же установлено, что вход здания больницы и амбулатории не оборудован пандусами, смотровыми панелями или иными средствами для беспрепятственного входа инвалидов, иных маломобильных групп населения. Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицами ( л.д.21-23), не оспариваются ответчиком.
В уставе больницы (п.2.2) к основным видам деятельности относится оказание медицинской помощи ( л.д.6-14).
Таким образом, Нижнесанарская больница относится в числу таковых объектов, поскольку по функциям оказания услуг именно в сфере медицинских услуг, она несет социальную нагрузку и ее здание должно быть обеспечено приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.
Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает как интересы неопределенного круга инвалидов, к которым относятся не только жители <адрес>, но иные лица, имеющие право на срочную медицинскую помощь Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.
Неисполнение указанных требований закона, является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложения на ответчика соответствующих обязанностей, при этом необходимость создания условий инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, для беспрепятственного доступа к больнице носит в силу закона императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.
Нижнесанарская больница является надлежащим ответчиком по указанному иску, так как она является владельцем здания на основании договора оперативного управления, в силу ст.296 ГК РФ и п.6 договора оперативного управления школа вправе осуществлять все меры к рациональному использованию имущества, в соответствии с требованиями законодательства ( л.д.41)
Однако суд считает, что при удовлетворении требований прокурора необходимо возложить обязанности на ответчика по обеспечению беспрепятственного доступа, без указания пути, как этот доступ обеспечить. Прокурор просит возложить обязанности на школу по установке пандуса, однако СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрены и иные средства и способы, обеспечивающие доступ инвалидов иных маломобильных групп, например: пассажирскими лифтами или подъемными платформами в случае размещения помещений, посещаемых инвалидами на креслах-колясках. При этом выбор способа обеспечения доступа принадлежит собственнику - пользователю здания.
Ответчиком не представлено суду доказательств не возможности реконструкции входа в здание и расположения на нем пандуса либо иного устройства, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалидов.
Согласно положений ч. 5 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", установлено в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Однако ответчиком не принято мер и по согласованию с общественной организацией инвалидов иных мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, и ответчиком не опровергнуто утверждение прокурора о том, что его требование об оборудовании входа в здание направлено на обеспечение минимальных потребностей инвалидов.
Довод ответчика о том, что отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств по устройству специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа граждан инвалидов и других маломобильных групп населения в здание школы, не освобождает их от исполнения обязанностей возложенных законом. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий с наличием финансовой возможности.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
Суд, считает необходимым установить срок до 1.05.2014 года, указанный срок по мнению суда будет достаточным, разумным, соответствующим объему работ, которые необходимо выполнить. В указанный срок возможно принятие новой бюджетной сметы на новый 2014 год, в которой возможно заложить расходы на проведение этих мероприятий, либо реализацию Целевой программы, принятой в Троицком муниципальном районе ( л.д.32-35). Так же суд принимает во внимание сезонность работ, необходимых к выполнению.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты от уплаты судебных расходов.
МБМУ Нижнесанарская участковая больница, как юридическое лицо в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ не освобожден от уплаты госпошлины, несмотря на его процессуальное положение.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ.
р е ш и л :
Обязать в срок до 1.05.2014 года Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Нижнесанарская участковая больница Троицкого района» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здания больницы и амбулатории учреждения, расположенное по адресу <адрес>
Взыскать с Муниципального бюджетного медицинского учреждения «Нижнесанарская участковая больница Троицкого района» госпошлину в местный бюджет в сумме 400 ( четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Троицкий районный суд.
Судья: Е.В. Черетских
