Решение от 02 июля 2014 года №2-2011/14

Дело № 2-2011/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Никулина М.О.,
 
    при секретаре Филипповой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта
 
    02 июля 2014 года дело по заявлению начальника отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Ухта на представление следователя,
 
установил:
 
    Начальник отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Ухта обратился в суд с заявлением об оспаривании представления от <...> г. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, принятое следователем в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ.
 
    В обоснование указывает, что следователь неправильно истолковал Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и квалифицировал действия должностных лиц ОВК Республики Коми по г. Ухта как нарушение требований закона. Помимо этого, считал безосновательным довод следователя о ненадлежащей организации работы сотрудников ОВК Республики Коми по г. Ухта, в части непринятия достаточных мер для обеспечения явки Г. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и ссылку следователя на неисполнение должностными лицами требований приказа Министерства обороны РФ от 02.10.2007 № 400.
 
    В судебное заседание начальник ОВК Республики Коми по г. Ухта не явился и представителя не направил, выступая в предыдущем процессе на удовлетворении заявления настаивал.
 
    Заинтересованные лица: Следственное управление Следственного комитета России по Республике Коми, а также следователь Лихачев Д.М. в судебное заседание не явились.
 
    Неявка заявителя и заинтересованных лиц, в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления по существу.
 
    Исследовав представленные письменные материалы, в том числе уголовное дело № 3749806, суд приходит к следующему.
 
    Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от <...> г. Г. предназначена категория годности к военной службе «В», как ограниченно годен, призывной комиссии рекомендовано зачислить его в запас.
 
    <...> г. Г. принят на воинский учет в ОВК Республики Коми по г. Ухта, снявшись с учета ОВК .....
 
    Г. сотрудником ОВК РК по г. Ухта вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата на <...> г. для прохождения медицинского освидетельствования. В указанное время и место Г. не прибыл.
 
    <...> г. и <...> г. начальником ОВК в адрес ОМВД России по г. Ухта направлены обращения о доставлении Г. для составления протокола об административном правонарушении в связи с его неявкой на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Участковый уполномоченный местонахождение указанного гражданина не установил, о чем направил соответствующую справку.
 
    Также сотрудниками ОВК Республики Коми по г. Ухта в указанный период времени осуществлялись мероприятия по установлению местонахождения Г.: посещался адрес места его пребывания; происходили беседы с соседями.
 
    Основываясь на приведенных обстоятельствах, решением призывной комиссии в МОГО «Ухта» от <...> г., отраженным в протоколе № ...., со ссылкой на пп. 2 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановлено направить материалы в отношении Г. в органы предварительного следствия.
 
    Согласно постановлению от <...> г., принятому следователем следственного отдела по г. Ухта, в отношении Г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ.
 
    Итогом проведенного предварительного следствия явилось прекращение уголовного дела и уголовного преследования Г. по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ на основании постановления от <...> г..
 
    Мотивируя данный вывод, следователь, указал, что Г., по состоянию здоровья, в период призывной кампании 2013 года имел основания для отсрочки от призыва на военную службу, поэтому не может быть признан уклоняющимся от её прохождения.
 
    В оспариваемом представлении следователь посчитал, что надлежащее исполнение должностными лицами отдела военного комиссариата своих обязанностей и норм действующего законодательства могло исключить необходимость обращения в следственные органы и последующее уголовное преследование гражданина Г., поэтому предложил начальнику ОВК: рассмотреть представление; в течение месяца принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствовавших; о результатах сообщить в письменной форме.
 
    Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон).
 
    Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона установлено, что первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
 
    В пункте 6 данной статьи указано, что комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
 
    Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 утверждена Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе.
 
    На воинский учет решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ставятся все граждане, подлежащие постановке на воинский учет и прошедшие комиссию, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, независимо от категории их годности к военной службе по состоянию здоровья, в том числе и направленные решением комиссии на медицинское обследование. В отношении граждан, признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, комиссия принимает решение о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении их в запас (пункт 16 данной инструкции).
 
    Аналогичное положение было закреплено в пункте 17 Приказа Министра обороны РФ от 06.09.1999 № 400, утвердившего «Инструкцию по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе», действовавшей при постановке Г. на воинский учет <...> г..
 
    Как следует из материалов дела, решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от <...> г. Г. предназначена категория годности к военной службе «В», как ограниченно годен к военной службе, призывной комиссии рекомендовано зачислить в запас.
 
    Исходя из содержания п. 2 ст. 22 Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
 
    Вопреки приведенным нормам Федерального закона личное дело Г. не содержит сведений о принятом призывной комиссией в отношении данного гражданина решении, которое должно быть занесено в протокол заседания призывной комиссии, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
 
    Порядок призыва определен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.
 
    В пункте 3 Положения указано, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
 
    При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения).
 
    Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара (пункт 18 Положения).
 
    Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, вызов Г. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, являлся правомерным, а его неявка и непредставление сведений о её причинах, предопределила последующие действия должностных лиц отдела военного комиссариата, которые соответствуют требованиям статьи 31 Федерального закона.
 
    В этой связи, вывод, содержащийся в оспариваемом представлении о том, что были выявлены явные нарушения действующего законодательства со стороны должностных лиц военного комиссариата Республики Коми по г. Ухта нельзя признать обоснованным.
 
    Наличие заболевания, препятствующего военной службе Г., призывная комиссии в МОГО «Ухта» могла удостоверить в результате медицинского освидетельствования гражданина и изучения его медицинских документов, с последующим принятием решения, однако, отсутствие гражданина исключило такую возможность.
 
    Таким образом, следователь пришел к ошибочному мнению о необоснованности направления военным комиссаром материалов в отношении Г. в следственный орган.
 
    Уголовное преследование на досудебной стадии представляет собой деятельность органов предварительного расследования в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, которая не может быть возложена на должностных лиц военного комиссариата.
 
    В то же время, проверив сообщение о преступлении, возбудив уголовное дело и осуществив предварительное следствие по нему, следователь пришел к выводу об отсутствии состава преставления в действиях Г. и принял соответствующее процессуальное решение.
 
    Несмотря на то, что следователь при вынесении оспариваемого представления действовал в рамках предоставленных ему полномочий, суд, проверив представление, не установил тех нарушений закона, о которых указано в нем, поэтому представление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным представление следователя по особо важным делам следственного отдела по г. Ухта Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Коми Лихачева Д.М. от <...> г. .
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий-
 
    Мотивированное решение составлено 07 июля 2014 года.
 
    Судья- М.О. Никулин