Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: 2-2010/2013, 21-401/2014
Судья Королькова И.А. Дело № 21-401/2014
Р Е Ш Е Н И Е
15 октября 2013 года город Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на решение судьи Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Васильевой Е.В. от 25 июня 2014 года *** о привлечении к административной ответственности, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ОГРН 1022201760635, место нахождения: <адрес>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
у с т а н о в и л:
согласно протоколу *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Бякиной О.В., 08.02.2013г. в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств поступил на исполнение исполнительный лист № ВС 051686150от 30.10.2013г., выданный Центральным районным судом <адрес> по делу № 2-2010/2013, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в доме по <адрес> в <адрес> произвести полную замену кровли и обрешетки с частичной (не более 20%) заменой деревянных стропильных конструкций, полную замену системы трубопроводов канализации. Решение вступило в законную силу 14.08.2013г.
На основании указанного исполнительного документа 11.10.2013г. было возбуждено исполнительное производство № 12341/13/89/22. В постановлении о возбуждении исполнительного производства согласно ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» был установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований до 14.02.2013г., а также должник был предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 22.10.2013г.
25.02.2014г. в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступил ответ на запрос, согласно которому ремонт в доме по <адрес> в <адрес> запланирован на 2017 год. Таким образом, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
26.02.2104г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения до 09.06.2014г. Постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения должником получено 03.03.2014г.
05.06.2014г. в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило письмо, согласно которому подготовлен проект постановления администрации города о продлении сроков реализации программы до 2020 года, в соответствии с данным проектом дом по <адрес> включен на 2019 год.
10.06.2014г. выходом по адресу: <адрес> -установлено, что работы по капитальному ремонту указанного дома не ведутся, решение суда не исполнено.
Действия Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в районный суд, Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> просил отменить постановление как незаконное и нарушающее интересы Комитета, в обоснование указал, что решение не исполнено по объективным причинам. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту. Началу выполнения работ по капитальному ремонту должен предшествовать открытый конкурс на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. Комитет является органом местного самоуправления, финансируется из бюджета города и не имеет иных источников доходов. Указанный дом включен в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда <адрес> на 2013 – 2017 годы» на 2017 год.
Решением судьи Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе, поданной в<адрес>вой суд, Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> просит отменить решение и постановление, в обоснование указывает, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт, в связи с чем его вина в совершении правонарушения не доказана; проведение ремонтных работ возможно только при наличии проектной документации, началу выполнения работ по ее изготовлению должен предшествовать открытый конкурс на право заключения муниципального контракта, после изготовления проектной документации необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту; дом включен в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда <адрес> на 2013-2017 годы», срок реализации которой продлен до 2020 года, дом включен в программу на 2019 год, таким образом, Комитет принимает все зависящие от него меры по исполнению решения суда.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, что в отношении должника - Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> 11.10.2013г. возбуждено исполнительное производство, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены, 26.02.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также постановлением от 26.02.2014г. о назначении нового срока исполнения установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 09.06.2014г.
Письмом от 05.06.2014г. *** Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> сообщил, что согласно проекту постановления администрации города о продлении сроков реализации программы «Капитальный ремонт жилищного фонда <адрес> на 2013-2017 годы» срок реализации программы продлен до 2020 года, в соответствии с проектом дом по <адрес> включен на 2019 год.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 10.06.2014г. на момент проверки требования исполнительного документа не исполнены.
Таким образом, Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.06.2014г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2014г., постановлениями о назначении нового срока исполнения от 26.02.2014г., актом совершения исполнительных действий от 10.06.2014.
Довод жалобы об отсутствии вины Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в неисполнении требований исполнительного документа со ссылкой на необходимость изготовления проектной документации и проведения аукциона по подбору подрядной организации на выполнение работ по ремонту основанием для отмены решения не является.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Принимая во внимание обязательность вступившего в законную силу судебного постановления, а также наличие законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа, о чем должнику было известно, свидетельствует о наличии вины в действиях Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, процессуальных нарушений по делу не установлено. В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 3 сентября 2014 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула – без удовлетворения.
Судья Л.Ю.Ковалюк
