Решение от 27 августа 2014 года №2-2006/2014

Дело № 2-2006/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Тимофте В.К.,
 
    при секретаре Стасюк И.В.,
 
    с участием истца Карнауховой Н.И., ее представителя Пикиной Н.Г.,
 
    третьего лица Карнаухова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Воркуте
 
    27 августа 2014 г. дело по иску Карнауховой Н.И. к администрации муниципального образования городского округа "Воркута" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Карнаухова Н.И. просит обязать администрацию МО ГО "Воркута" предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Воркуты, общей площадью не менее ... кв.м, благоустроенное применительно к условиям города Воркуты, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи 1 человек.
 
    В обоснование иска истец указала, что ... признана непригодной для проживания, включена в адресную программу переселения граждан из домов аварийных и непригодных для проживания. Так как сын имеет в собственности в г. Воркуте другое жилое помещение и в получении жилья не нуждается, то ответчик обязан предоставить ей отдельную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого.
 
    Определением Воркутинского городского суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Карнаухов А.В.
 
    Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителя, третьего лица, суд считает иск в пределах указанных в заявлении требований и оснований не подлежащим удовлетворению.
 
    Из представленных суду документов следует, что в квартире по адресу: ..., состоящей из ... комнат, общей площадью ... квадратных метров, в том числе жилой площадью ... квадратных метров, с полной степенью благоустройства зарегистрирована Карнаухова Н.И. с ....
 
    В ходе рассмотрения дела зарегистрированный совместно с Карнауховой Н.И. в спорной квартире с ... Карнаухов А.В. (сын) снят ... с регистрационного учета (л.18, 41).
 
    Нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности сторонами не оспаривается.
 
    Заключением межведомственной комиссии ... от ..., назначенной постановлением администрации МО ГО "Воркута" ... от ..., по результатам обследования и на основании Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ... (раздел III, 33) жилое помещение ... признано непригодным для проживания.
 
    Из акта обследования жилого помещения ... от ... следует, что жилой ... - крупнопанельный, 1965 года постройки, пятиэтажный, 80 - ти квартирный, четырехподъездный. Физический износ дома по данным БТИ - 50 % по состоянию на 18.08.2010. Дом оборудован центральным теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, электроосвещением. Заселенность дома - 18 %. Обследуемая квартира - трехкомнатная, расположена на первом этаже.
 
    При визуальном обследовании жилого помещения установлено следующее: в кухне, прихожей и санузле наблюдаются следы затопления из выше расположенной пустующей квартиры, вызванные аварией на трубопроводе водоснабжения. Электропроводку замкнуло, работниками ЖЭУ выполнена временная электропроводка открытым способом, что нарушает действующие "Правила устройства электроустановок (ПУЭ)".
 
    Постановлением администрации МО ГО "Воркута" от ... ... (л.12) в постановление администрации городского округа "Воркута" от ... ... "Об утверждении адресной программы переселения граждан из домов аварийных и непригодных для проживания" адресная программа переселения граждан дополнена включением в раздел ІІ "Жилые помещения, признанные непригодными для проживания" ... с указанием в графе "назначение жилого помещения" - "не подлежит капитальному ремонту".
 
    Несмотря на перечисленные в акте обследования квартиры ... выявленных нарушений дом либо квартира аварийными не признаны, спорная квартира в адресной программе переселения граждан на 2008-2012 годы отнесена к разделу ІІ, как непригодная для проживания.
 
    По результатам обследования рекомендовано для обеспечения безопасности и комфортного проживания в жилом помещении ... проведение капитального ремонта сетей водоснабжения дома и восстановление электропроводки в квартире, что нецелесообразно в связи с крайне низкой заселенностью дома.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.
 
    Непригодность многоквартирного дома и жилого помещения определяется степенью износа жилья (крайняя степень - аварийность), а именно наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей, несоблюдением строительных норм при застройке близлежащей к дому территории и прочее.
 
    Пункт 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, устанавливает, что соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления на основании полученного заключения принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для расторжения договоров найма и договоров аренды жилых помещений. Если жилое помещение признано непригодным для проживания, то договор по поводу такого помещения может быть расторгнут по требованию любой из сторон договора в судебном порядке (пункт 50 Положения).
 
    Копия постановления администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от ... и заключения межведомственной комиссии вместе с сообщением от ... ... получены истцом.
 
    Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута" для решения вопроса о предоставлению другого благоустроенного жилого помещения предложило истцу обратиться в отдел по учету и распределению жилья, указав часы приема, необходимые для обращения документы (л.11).
 
    Как следует из карточки приема граждан ... (л.32) Карнаухова Н.И. обратилась в администрацию МО ГО "Воркута" по вопросу переселения из малозаселенного дома в связи с признанием квартиры непригодной для проживания только .... По результатам рассмотрения указано: "Вопрос будет решен в течение 2-х месяцев, на контроль Б.".
 
    Из отзыва ответчика на исковое заявление (л.23-24) следует, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Карнаухова Н.И. не состоит, подтвердили факт обращения истца в администрацию МО ГО "Воркута", где было разъяснено о порядке предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которые признаны непригодными. Карнаухова Н.И. от предложенных вариантов жилых помещений для переселения отказалась. Ответчик точного мнения относительно заявленных требований истца не высказывает, просит разрешить спор на усмотрение суда.
 
    Совокупность представленных суду доказательств с достоверностью указывает на признание квартиры, в которой Карнаухова Н.И. проживает, лишь непригодным для проживания, экономическую нецелесообразность проведения комплексного капитального ремонта дома. В постановлении ... от ... и приложении к нему, иных представленных суду документах, отсутствуют сведения о сроках отселения жильцов, расторжения с ними договоров найма.
 
    Заключение межведомственной комиссии об экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта сетей водоснабжения дома и восстановления проводки в квартире неравнозначно понятию "ремонту или реконструкции не подлежит", при наличии которого в соответствии с п/п. 1 п. 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    В заключении межведомственной комиссии от ... отсутствует вывод о крайней степени износа жилья - аварийности из-за снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций дома, невозможности ремонта или реконструкции дома, указано лишь на экономическую нецелесообразность проведения капитального ремонта дома, квартиры.
 
    Истцу и его представителю в определении от 15.07.2014, а также в судебном заседании разъяснены права, указанные в ст. 35 ГПК РФ, в том числе заявлять ходатайства, истребовать доказательства. В судебном заседании истец и ее представитель не оспаривали, что на дату рассмотрения дела в суде ... не снесен, в нем продолжают проживать несколько семей граждан.
 
    На необходимость истребования дополнительных доказательств, назначения по делу экспертизы в ходе судебного разбирательства представитель истца не указывала, доказательств крайней степени износа жилья - аварийности, невозможности ремонта или реконструкции дома истцом и его представителем не представлено. На отсутствие такой крайней степени износа жилья - аварийности указывает заключенный ... договор социального найма жилого помещения, в акте приема-передачи в указано, что техническое состояние жилого помещения удовлетворительное (л.9-10).
 
    В соответствии с п. 34 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилые помещения, расположенные в кирпичных домах, являются аварийными и подлежащим сносу или реконструкции только при наличии деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
 
    Наличие в квартире лишь следов затопления прямо указывает на устранение аварии на трубопроводе водоснабжения, энергоснабжение восстановлено специалистами жилищной организации, с учетом содержания акта обследования ... от ... нарушение ими при восстановлении энергоснабжения действующих Правил устройства электроустановок проведением временной электропроводки открытым способом не привело к деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов конструкций, исчерпанию несущей способности и опасности обрушения.
 
    Следует также учесть позицию Верховного Суда РФ в определении от 12.03.2013 N 85-КГ12-4 относительно права граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на обеспечение жилыми помещениями на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
 
    Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
 
    Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).
 
    Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Данных о том, что Карнаухова Н.И. или его представители в установленном законом порядке обращались в администрацию по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях с предоставлением необходимых документов не имеется. Карнаухова Н.И. после признания занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания не была признана нуждающейся в жилом помещении и не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Доводы представителя истца о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истца возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании его нуждающимися в жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В отличие от раздела I "Многоквартирные жилые дома первоочередного переселения граждан, признанные аварийными и подлежащими сносу" Адресной программы переселения граждан раздел II указанной программы "Жилые помещения, признанные непригодными для проживания" не содержит указаний на предоставление гражданам жилых помещений в первую очередь либо вне очереди взамен признанных непригодными для проживания.
 
    При таких обстоятельствах требование Карнауховой Н.И. о возложении на администрацию муниципального образования городского округа "Воркута" обязанности предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Воркуты общей площадью не менее ... м?, благоустроенное применительно к условиям города Воркуты, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на состав семьи ... человек удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ :
 
    Отказать Карнауховой Н.И. в удовлетворении иска о возложении на администрацию муниципального образования городского округа "Воркута" обязанности предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Воркуты, общей площадью не менее ... м?, благоустроенное применительно к условиям города Воркуты, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 1 человек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после даты изготовления мотивированного решения. Судья _____________
 
    Мотивированное решение изготовлено 01.09.2014.