Решение от 15 июля 2014 года №2-2006/2014

Дело № 2-2006/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова С.Б.,
 
    при секретаре Марушкиной А.А.,
 
    с участием истца Сафина А.И.,
 
    представителя ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области - Горшкова И.А. по доверенности от <дата> года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафина А.И. к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании отказа в согласовании на установку индивидуального отоплении незаконным,
 
установил:
 
    Сафин А.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании отказа в согласовании на установку индивидуального отоплении незаконным, указав, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В <дата> он решил улучшить жилищные условия, отрезаться от центрального отопления с последующим переходом на индивидуальное. Необходимость переустройства квартиры вызвана тем, что квартира находится на третьем этаже панельного дома (угловая), в осенне-зимние периоды в квартире холодно и сыро, в углах появляются промерзание стен и плесень. <дата> администрация Арзамасского района Нижегородской области дала ему ответ № от отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. <дата> он получил проект переустройства его квартиры в ЗАО «Нижегородагропроект», а также гидравлический расчет расхода газа для поквартирного газоснабжения и отопления квартиры. Из технического заключения следует, что согласно гидравлического расчета на пропускную способность газа газопровода от места врезки до самого удаленного прибора, подключение индивидуального газового котла с закрытой камерой сгорания для поквартирного отопления для <адрес> возможно, все продукты и документы выполнены согласно действующих строительных, пожарных норм и правил, без нарушения прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровья. Сафин А.И. просит суд признать отказ администрации Арзамасского района Нижегородской области в согласовании на установку индивидуального отопления в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным, обязать администрацию Арзамасского района Нижегородской области выдать ему разрешение на установку индивидуального отопления.
 
    В судебном заседании истец Сафин А.И. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал и пояснил, что собственники жилых помещений дома не возражают против переоборудования в его квартире.
 
    Представитель ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области - Горшков И.А. иск не признал и пояснил, что в доме невозможен переход всех собственников на индивидуальное отопление. По перечню собственников помещений дома, указанных в протоколе собрания, вопросов не имеется.
 
    Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Согласно п.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно п.1, 2, 3 ст.26 Жилищного кодекса РФ:
 
    1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
 
    Согласно ст.27 Жилищного кодекса РФ:
 
    1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
 
    1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
 
    2) представления документов в ненадлежащий орган;
 
    3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
 
    Согласно п.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    Согласно п.1-3 ст.36 Жилищного кодекса РФ:
 
    1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
 
    1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
 
    2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
 
    3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
 
    4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    (часть 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
 
    2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    В судебном заседании установлено, что Сафин А.И. является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> №.
 
    В соответствии с техническим паспортом помещения указанной квартиры от <дата> общая площадь квартиры составляет *** кв.м.
 
    Из искового заявления следует, что в связи с промерзанием стен, плесенью, и низкой температурой в квартире в осенне-зимний период возникла необходимость переустройства для газоснабжения и отопления квартиры.
 
    По заказу истца подготовлен проект газоснабжения и отопления <адрес> от <дата> (часть 1 - внутреннее отопление, часть 2 - отопление и вентиляция), гидравлический расчет расхода газа для газоснабжения и отопления <адрес> в <адрес> от <дата> года.
 
    <дата> было проведено собрание собственников помещений жилого <адрес>, в соответствии с которым: собственнику <адрес> данного дома разрешено установить у себя в квартире котел марки «ferroli» с закрытой камерой сгорания для отопления и горячего водоснабжения; уменьшить общее имущество дома путем демонтажа существующего газопровода, подающего газ в <адрес> данного дома, путем демонтажа труб, секций батарей, радиаторов отопления, установленных в <адрес> дома; разрешить установку воздухозабора и дымохода диаметром 100 мм через наружную стену в <адрес> дома.
 
    Состава собственников помещений дома подтверждается: представленными ответчиком выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> №№ № (материалы гражданского дела № 2-938/2014); распоряжением Ломовской сельской администрации Арзамасского района № 19 от 13.12.2000 года; договором о безвозмездной передаче жилья в собственность от <дата> года; свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> (№); договором купли-продажи квартиры и актом передачи от <дата> года; распоряжением администрации Ломовского сельсовета Арзамасского района № 6 от 16.03.2005 года; свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> (№
 
    В соответствии с проектом газоснабжения и отопления <адрес> от <дата> года, выполненным ЗАО «Нижегородагропроект», технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям промышленной безопасности опасных производственных объектов в области защиты населения территории от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей природной среды, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям государственных стандартов, норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.
 
    В соответствии с заключением гидравлического расчета расхода газа для газоснабжения и отопления <адрес> в <адрес> от <дата> года, выполненным ЗАО «Нижегородагропроект», подключение индивидуального газового котла для поквартирного отопления <адрес> возможно. Дальнейшее подключение квартир домов <адрес> в <адрес> не позволяет давление в газопроводе.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии технической возможности установки в квартире истца индивидуального газового котла для отопления и горячего водоснабжения.
 
    Поскольку собственники помещений жилого <адрес> в <адрес> не возражают против уменьшения общего имущества дома в связи с подключением индивидуального газового котла в квартире истца, суд приходит к выводу о том, что требования, предусмотренные ст.36 Жилищного кодекса РФ, связанные с переустройством квартиры истца, соблюдены, права остальных собственников помещений дома не нарушены.
 
    <дата> администрацией Арзамасского муниципального района <адрес> по обращению Сафина А.И. вынесено решение № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения <адрес>, мотивируя тем, что при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения и тепловой баланс всего жилого здания. Из-за невозможности перевода всех жилых помещений в жилом многоквартирном <адрес> на автономное теплоснабжение согласно гидравлического расчета на пропускную способность газа, выполненного ЗАО «Нижегородагропроект», подключение остальных квартир <адрес> невозможно из-за отсутствия давления в трубе газопровода. Это нарушает гражданские права жильцов всего дома (ст.247 ГК РФ).
 
    Изложенные в указанном решении доводы о том, что при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения и тепловой баланс всего жилого здания, суд полагает необоснованными, поскольку они не подтверждаются какими-либо доказательствами.
 
    Изложенные в решении доводы о том, что подключение остальных квартир <адрес> невозможно из-за отсутствия давления в трубе газопровода, что нарушает права остальных жильцов, суд также полагает необоснованными, т.к. в соответствии с протоколом общего собрания от <дата> все собственники помещений дома дали согласие на переустройство квартиры истца.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение администрации Арзамасского муниципального района <адрес> от <дата> № об отказе в согласовании переустройства и перепланировки по установке индивидуального отопления в жилом помещении по адресу: <адрес>, является незаконным, в связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку истцом представлены все необходимые документа для проведения переустройства <адрес>, которые предусмотрены ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ, суд полагает требования истца обязать администрацию Арзамасского района дать разрешение для переустройства вышеуказанной квартиры обоснованными.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Сафина А.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 17.06.2014 года № 22/2014 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки по установке индивидуального отопления в жилом помещении по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области выдать Сафину А.И. разрешение на переустройство жилого помещения <адрес> для установки индивидуального отопления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья        Попов С.Б.
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***