Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 2-2005/2021

Именем Российской Федерации

19 апреля 2021 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Артюховой Э.В.

при секретаре Ковалевой Е.И.

с участием представителя истца по доверенности Евсютина С.В., представителя ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) по доверенности Минченко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пешковой Галины Викторовны к Государственному учреждению -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Пешкова Г.В. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 27.05.2020 года обратилась с заявлением к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчик на 31.12.2019 г. засчитал в специальный стаж 24 года 06 месяцев 0 дней.

Однако, ответчик неправомерно отказался засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.03.2014 г. по 18.04.2014 г., с 27.03.2014 г. по 28.03.2014 г.; периоды участия в ремонтных работах с сохранением заработной платы с 15.06.2010 г. по 30.06.2010 г., с 15.06.2012 г. по 28.06.2012 г., с 02.07.2012 г. по 01.07.2012 г.

С данным отказом истец не согласен полагает, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в педагогический стаж.

Ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд, засчитать в специальный педагогический стаж дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.03.2014 г. по 18.04.2014 г., с 27.03.2014 г. по 28.03.2014 г.;

периоды участия в ремонтных работах с сохранением заработной платы с 15.06.2010 г. по 29.06.2010 г., с 15.06.2012 г. по 29.06.2012 г.

Признать наличие у истца по состоянию на 27.05.2020 г. 25- летнего выработанного специального стажа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Истец Пешкова Г.В. в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Евсютин С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) по доверенности Минченко О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей стать.

Частями 1.1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, 27.05.2020 г. Пешкова Г.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии не были засчитаны периоды:

С 18.07.1993 г. по 05.05.1995 г. отпуск по уходу за детьми;

С 15.06.2010 г. по 30.06.2010 г., с 15.06.2012 г. по 29.06.2012 г., с 02.07.2012 г. иные периоды;

С 17.03.2014 г. по 18.03.2014 г., с 27.03.2014 г. по 28.03.2014 г. - курсы.

При исчислении стажа педагогической деятельности по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (п.5), засчитать в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы:

С 01.08.1987 г. по 30.06.1995 г. (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком) - воспитатель детского сада N 146 Брянской швейной фабрики N 2 Брянского производственного швейного объединения (АООТ "Веснянка");

С 01.07.1995 г. по 31.12.2002 г. за исключением периода отпуска по уходу за ребенком) - воспитатель детского сада N 146 "Белоснежка" г. Брянска (МБДОУ детский сад N 146 г. Брянска);

С 03.04.2006 г. по 31.12.2019 г. (за исключением курсов и иных периодов) - воспитатель МДОУ детский сад N 99 "Тополек" г. Брянска (МБДОУ детский сад N 99 "Тополек" г. Брянска).

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 31.12.2019г. составляет 24 года 06 месяцев 00 дней.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п.1.1).

Как следует из трудовой книжки Пешковой Г.В. серии N... с 01.08.1987 г. работала Брянская швейная фабрика N 2 в должности воспитателем - детсада -яслей; 18.02.1993 г. Брянская швейная фабрика N 2 переименована в АО "Веснянка"; 30.06.1995 г. уволена в связи с переводом в Бежицкий районный отдел образования; 01.07.1995 г. принята в Бежицкое РОО детсад N 146 на должность воспитателя; 16.02.2000 г. Детский сад N 146 "Белоснежка" переименован в МДОУ N 146 "Белоснежка"; 31.12.2000 г. уволена по собственному желанию; 03.04.2006 г. принята на должность воспитателя в МБДОУ детский сад N 99 "Тополек"; 18.11.2009 г. МБДОУ детский сад N 99 "Тополек" переименован МБДОУ детский сад комбинированного вида N 99 "Тополек"; 21.12.2011 г. МДОУ детский сад комбинированного вида N 99 "Тополек" переименовано в МБДОУ детский сад комбинированного вида N 99 "Тополек" г. Брянска.

Согласно справке от 16.10.2020 г., детский сад N 99 "Тополек" переименовано в МДОУ N 99 "Тополек" (приказ Управления образования Брянской городской администрации N 107 от 04.03.1999 г.); МДОУ N 99 "Тополек" переименовано в МДОУ детский сад N 99 "Тополек" (приказ Управления образования Брянской городской администрации N 121 от 02.03.2001 г.); МДОУ детский сад N 99 "Тополек" переименовано в МДОУ детский сад комбинированного вида N 99 "Тополек" (приказ N 1686 от 18.11.2009 г. Департамента общего и профессионального образования Брянской области); МДОУ детский сад комбинированного вида N 99 "Тополек" г. Брянска переименовано в МБДОУ детский сад комбинированного вида N 99 "Тополек" г. Брянска (приказ Управления образования г. Брянска от 19.12.2011 г. N 91).

С 15.06.2010 г. по 29.06.2010 г., с 15.06.2012 г. по 29.06.2012 г. истец принимала участие в ремонтных работах с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой N 41 от 16.10.2020 г., выданной МБДОУ детский сад N 99 "Тополек" г. Брянска" (основание: книга приказов за 2012 г., приказ N 46-а от 04.06.2012 г.), справкой N 40 от 16.10.2020 г., выданной МБДОУ детский сад N 99 "Тополек" г. Брянска" (основание: книга приказов за 2010 г., приказ N 42 от 08.06.2010 г.).

В указанные периоды в дошкольном учреждении производился ремонт. Пешкова Г.В. участвовала в проведении ремонтов в эти годы. За участие в ремонте она получала среднюю заработную плату, что подтверждается копиями лицевых счетов за 2010 год, 2013 год.

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., "при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу".

Таким образом, периоды участия истца Пешковой Г.В. в ремонтных работах с сохранением заработной платы во время работы в МБДОУ детский сад N 99 "Тополек" г. Брянска" с 15.06.2010 г. по 29.06.2010 г., с 15.06.2012 г. по 29.06.2012 г., подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 17.03.2014 г. по 18.04.2014 г., с 27.03.2014 г. по 28.03.2014 г истец направлялся на курсы повышения квалификации (усовершенствования), что также подтверждается справкой от 16.10.2020 г. N 39 (основание: книга приказов за 2014 г., приказ N 22-а от 17.03.2014 г.); удостоверением N....

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 17.03.2014 г. по 18.04.2014 г., с 27.03.2014 г. по 28.03.2014 г подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как ранее было указано, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что у истца по состоянию на 27.05.2020 г. имеется специальный стаж 25 лет, то есть у истца имеется право на назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения Пешковой Г.В. досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Пешковой Г.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пешковой Галины Викторовны к Государственному учреждению -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Включить в специальный стаж Пешковой Галины Викторовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:

с 17.03.2014 г. по 18.04.2014 г., с 27.03.2014 г. по 28.03.2014 г. - курсы повышения квалификации;

с 15.06.2010 г. по 29.06.2010 г., с 15.06.2012 г. по 29.06.2012 г. - периоды участия Пешковой Г.В. в ремонтных работах с сохранением заработной платы во время работы в МБДОУ детский сад N 99 "Тополек" г. Брянска".

Стаж педагогической деятельности, исчисляемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составит у Пешковой Галины Викторовны 25 лет по состоянию на 27.05.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 19.04.2021 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.04.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка