Решение от 24 июля 2014 года №2-2004/2014

    Дело № 2-2004/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                           24 июля 2014 года.
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Чуешковой В.В.,
 
    при секретаре Доценко О.А.,
 
    с участием:
 
    представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Карат» Вдовина С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Карат» о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора обратился в Хабаровский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Фирма Карат» о понуждении к совершению определенных действий - об обязании в срок до 01.10.2014г. провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить в установленном законе порядке проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Свои требования прокурор мотивировал следующим.
 
    В ходе проведения Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в деятельности ООО «Фирма «Карат» выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
 
    ООО «Фирма «Карат» действует на основании устава, утвержденного 25.01.2010г. Адрес места нахождения юридического лица: 680502,<адрес>. Основным видом деятельности Общества является организация комплексного туристического обслуживания, гостиничного комплекса.
 
    Для осуществления своей деятельности, ООО «Фирма «Карат» арендует согласно договору аренды от 01.03.2014г. здание «Спальный корпус» (нежилое помещение), расположенное по адресу: <адрес>, совместно с имуществом, находящимся в указанном помещении, а именно: банкетный зал, буфет, жилая площадь 1, 2 этажи.
 
    Для обогрева помещений, подачи горячей воды ООО «Фирма «Карат» эксплуатирует водогрейный котёл «Китурами» работающий на жидком топливе, который является стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Кроме того установлено, что ООО «Фирма «Карат» в нарушение экологических требований, установленных в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов не разработало и не утвердило нормативную экологическую документацию на источники выбросов - инвентаризацию источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), не получило в установленном порядке разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
 
    ООО «Фирма «Карат» не соблюдает экологические требования природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, направленные на уменьшение или ограничение вынужденного отрицательного воздействия на окружающую среду при ведении хозяйственной деятельности.
 
    Вместе с тем, проверкой, проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что ООО «Фирма «Карат» осуществляет свою деятельность в отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, инвентаризации выбросов и их источников, а также проекта предельно-допустимых выбросов.
 
    Таким образом, эксплуатация ООО «Фирма «Карат» источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешительной документации, оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, что противоречит требованиям природоохранного законодательства, закрепленным в ст.ст. 3, 34. п. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ и ст. 1 1, п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух останавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
 
    Вместе с тем, проверкой, проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что ООО «Фирма «Карат» осуществляет свою деятельность в отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, инвентаризации выбросов и их источников, а также проекта предельно-допустимых выбросов.
 
    Таким образом, эксплуатация ООО «Фирма «Карат» источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешительной     документации, оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, что противоречит требованиям природоохранного законодательства, закрепленным в ст.ст. 3,. п. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ и ст. 11, п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ.
 
    В судебное заседание представитель Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал по изложенным в нем основаниям.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Вдовин С.А. исковые требования признал в полном объеме, представил Договор № от 30.05.2014г. с ИП ФИО1 о разработке и согласовании в установленном порядке инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух, проекта предельно-допустимого выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, запросе фоновых значений в Хабаровском Гидромете для разработки ПДВ, и документы, подтверждающие оплату указанного Договора. Дополнительно суду пояснил, что меры к устранению выявленных истцом нарушений обществом принимаются, однако необходимо время для получения всей необходимой документации, указанной прокурором, в установленном законом порядке.
 
    Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Судом установлено, что ООО «Фирма «Карат» действует на основании устава, утвержденного 25.01.2010г.. Адрес места нахождения юридического лица: 680502,<адрес>. Основным видом деятельности Общества является организация комплексного туристического обслуживания, гостиничного комплекса.
 
    Для осуществления своей деятельности, ООО «Фирма «Карат» арендует согласно договору аренды от 01.03.2014г. здание «Спальный корпус» (нежилое помещение), расположенное по адресу: <адрес>, совместно с имуществом, находящимся в указанном помещении, а именно: банкетный зал, буфет, жилая площадь 1, 2 этажи.
 
    Для обогрева помещений, подачи горячей воды ООО «Фирма «Карат» эксплуатирует водогрейный котёл «Китурами», работающий на жидком топливе.
 
    ООО «Фирма «Карат» в нарушение экологических требований, установленных в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов не осуществляет производственный контроль за выбросами в атмосферный воздух вредных веществ (отсутствует обязательные лабораторные исследования выбросов), отсутствует необходимая разрешительная документация на источники выбросов - инвентаризация источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
 
    В нарушение существующих экологических и санитарно - эпидемиологических требований при осуществлении деятельности предприятия, ООО «Фирма «Карат» не приняты все возможные меры (бездействие) для своевременного получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, по разработке нормативной документации.
 
    При эксплуатации котла отопления ООО «Фирма «Карат» не соблюдает экологические требования природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, направленные на уменьшение или ограничение вынужденного отрицательного воздействия на окружающую среду при ведении хозяйственной деятельности.
 
    В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с ч.1-2 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7- ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    В соответствии с ч.1-2 ст. 38, 39 данного Федерального закона, ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме, предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.
 
    Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания выбросов загрязняющих веществ. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, и т.д.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды.
 
    В соответствии со ст.14, ч.1,6,7 ст.16, ст.22, ст. З0 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ.
 
    На основании ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды.
 
    При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, или реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
 
    Выбросы и сбросы веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в том числе посредством проведения лабораторных исследований.
 
    В силу ст. 76 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматриваются способы защиты гражданских прав, к которым в том числе относится присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иные способы предусмотренные законом.
 
    Статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 (далее - Закон № 2202-01) на органы прокуратуры Российской Федерации возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов.
 
    Согласно ч. З ст. 35 Закона № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    При обращении в суд прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, которые нарушаются деятельностью ООО «Фирма Карат» и его бездействием, выраженным в части отсутствия нормативно-экологической документации, участниками данного материального правоотношения становятся граждане, которые не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, стороны рассматриваемого спора - неопределенный круг лиц и ООО «Фирма Карат»
 
    Из указанного следует, что эксплуатация ООО «Фирма Карат» источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешительной документации, оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, что противоречит требованиям природоохранного законодательства, закрепленным в ст. ст. З, 34, п. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ и ст. 11, п.1 ст. 22, п.1 ст.30 Закона № 96-ФЗ и на здоровье жителей г. Хабаровска и Хабаровского района, нарушая, таким образом, гарантированное статьей 42 Конституции РФ, право граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Бездействие со стороны ответчика создает угрозу неблагоприятного воздействия на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что является грубым нарушением конституционных прав граждан (ст. 42 Конституции Российской Федерации).
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд полагает разумным установить ответчику срок для проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработки и утверждения в установленном законе порядке проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - до 01.10.2014г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Карат» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Карат» в срок до 01.10.2014г. провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить в установленном законе порядке проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части первой настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.07.2014г.
 
    Судья                    В.В. Чуешкова
 
    Копия верна: Судья                                                                                       В.В. Чуешкова