Решение от 24 мая 2013 года №2-2002/2013

    Гражданское дело 2-2002/2013
 
    Поступило в суд: 19.04.2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 мая 2013 г.                                             г. Новосибирск
 
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
 
    Председательствующего судьи                                 И. В. Павлючик,
 
    При секретаре                                А. В. Чащиной,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кораблева Константина Петровича к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании недействительным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Кораблев К. П. обратился в суд с иском к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании недействительным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, указав, что xx.xx.xxxx г. он обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. xx.xx.xxxx г. истец получил отказ в удовлетворении его требований, т. к. на каждого человека в квартире, где он зарегистрирован, приходится по 12, 9 кв.м. общей площади, что больше учетной нормы площади жилого помещения, установленного в НСО.
 
        xx.xx.xxxx г. истец обжаловал данный отказ в Мэрию г. Новосибирска, однако его жалоба была оставлена без удовлетворения, т. к. истец был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи собственника.
 
        С указанным решением администрации Центрального округа от xx.xx.xxxx г. истец не согласен, считает, что жилых помещений он в собственности не имеет, право приватизации не использовал, ранее был зарегистрирован в квартире своего отца, из которой он был снят с регистрационного учета, в связи с ее продажей. Квартира по..., принадлежит теще истца, он был вынужден встать на регистрационный учет по данному адресу во избежание нарушений действующего законодательства и наступления административной ответственности за отсутствие регистрации по месту пребывания, а также с целью получения кредита.
 
        Истец считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ он не относится к членам семьи собственника, т. к. с тещей Болдыревой Г. В. у него разные бюджеты, они не ведут общего хозяйства, он не находится на ее иждивении.
 
        Болдырева Г. В. предоставила ему часть жилого помещения во временное безвозмездное пользование, о чем у них существует устная договоренность. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.
 
    Ответчик своим отказом в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий нарушил право истца на получение субсидии в соответствии с Постановлением Правительства НСО от 14.09.2011 г. __ «О предоставлении субсидий гражданам для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретённого в многоквартирном доме».
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 31, 51, 54 ЖК РФ истец просит суд признать недействительным решение ответчика об отказе в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, взыскать в пользу истца сумму уплаченной государственной пошлины.
 
    В судебное заседание истец Кораблев К. П. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
 
    В судебном заседании представитель истца Кораблева Е. Е. действующая на основании доверенности (л.__) доводы истца, изложенные в иске поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в настоящее время истец и члены его семьи – супруга и дети просто вынуждены проживать у Болдыревой Г. В., т. к. ожидают завершение окончания строительства многоквартирного дома, в котором они приобрели жилое помещение, по окончании строительства семья Кораблева К. П. будет проживать в новой квартире, что подтверждает тот факт, что Кораблев К. П. не является членом семьи Болдыревой Г. В. Просила исковые требования Кораблева К. П. удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебное заседание представитель ответчика администрации Центрального округа по Железнодорожному, Центральному и Заельцовскому районам г. Новосибирска Смагина Н. П., действующая на основании доверенности (л.__) не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.__), просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв (л.__, 33) в котором указала, что истец в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения, относится к категории других родственников, т. к. пользуется жилым помещением наравне с его собственником. Жилое помещение, расположенное по адресу6и г. Новосибирск,..., в котором проживает истец имеет общую площадь 51, 7 кв.м., принадлежит на праве собственности матери его супруги. В указанном жилом помещении зарегистрированы 4 человека, исходя из расчета, на каждого человека приходится по 12, 9 кв.м. общей площади, что является превышением учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Новосибирске – в размере 12 кв.м. на каждого члена семьи, в соответствии с решением городского Совета г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ Просила в удовлетворении исковых требований Кораблеву К. П. отказать в полном объеме, т. к. он не представил доказательств обоснованности признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что истцу Кораблеву К. П. в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
xx.xx.xxxxп «О предоставлении субсидий гражданам для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретённого в многоквартирном доме» граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Новосибирской области или имеющим регистрацию по месту пребывания на территории Новосибирской области, но являющимся участниками Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от xx.xx.xxxx __ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», - одному из супругов в семье, имеющему ребенка (детей), или родителю в неполной семье, возраст которых (в том числе второго супруга, в случае если заявитель - один из супругов в семье, имеющий ребенка (детей)) на момент обращения за субсидией не превышает 35 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме (далее - субсидии).
 
    Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, которые на момент приобретения жилого помещения признаны органами местного самоуправления по месту их жительства нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.п.1 Постановления).
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Судом установлено, что xx.xx.xxxx г. в ответ на обращение Кораблева К. П. в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, истец Кораблев К. П. получил отказ, в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения и количество площади жилого помещения, которое приходится на каждого зарегистрированного человека в квартире превышает учетную норму площади, предусмотренную решением городского Совета г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. 94 «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска» (л.__).
 
    Жалоба истца на вышеуказанное решение, адресованная мэру г. Новосибирска (л.__) оставлена без удовлетворения по тем же основаниям (л.__-11).
 
    Таким образом, обстоятельством, подлежащим доказыванию по данному делу, является установление обеспеченности Кораблева К. П. общей площадью жилого помещения в сравнении с учетной нормой, предусмотренной законом.
 
    Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г. Новосибирск,... принадлежит на праве собственности Болдыревой Г. В., приобретена по договору купли-продажи (л.__).
 
    Площадь квартиры составляет 51, 7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.__).
 
    Кораблев К.П. с xx.xx.xxxx г. состоит в браке с Кораблевой Е. Е. (л.__), от данного брака имеется ребенок Кораблев Р. К., xx.xx.xxxx г.р. (л.__).
 
    В указанной квартире зарегистрированы и проживают собственник Болдырева Г. В. с xx.xx.xxxx г., ее зять Кораблев К. П. с xx.xx.xxxx г., ее дочь Кораблева Е. Е. с xx.xx.xxxx г., ее внук Кораблев Р. К. со xx.xx.xxxx г., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.__), справкой (л.__, 22).
 
    Оплата за вышеуказанное жилое помещение начисляется с учетом проживающих в нем лиц (л.__).
 
    В период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. истец Кораблев К. П. был зарегистрирован по адресу: г. Новосибирск,... (л.__), данная квартира принадлежала на праве собственности отцу истца Кораблеву П. К., что подтверждается свидетельством о регистрации права (л.__), xx.xx.xxxx г. продана Дергачевой Т. Н., что подтверждается копией договора купли-продажи (л.__, 16).
 
    Согласно п. xx.xx.xxxx решения городского Совета г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ «О положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска» учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно п.п. «б» п.11 постановления Пленума ВС РФ от xx.xx.xxxx г. __ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
 
    Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Истцом не представлено договора найма, договора безвозмездного пользования либо иных документов, свидетельствующих о том, что собственником данного жилого помещения - Болдыревой Г. В., истцу - Кораблеву К. П. и его семье указанная квартира предоставлена во владение и (или) пользование на основании договора аренды, либо заключил с нею соглашение о порядке пользования квартирой и исполняет обязанности, вытекающие из такого соглашения.
 
    Кроме того, до xx.xx.xxxx года Кораблев К. П. был зарегистрирован по адресу: г. Новосибирск,..., а в квартиру по адресу: г. Новосибирск,... был вселен, согласно выписке из домовой книги, как зять, т. е. супруг дочери собственника жилого помещения – Болдыревой Г. В.
 
    Истец был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается выпиской из домовой книги, в которой истец указан как зять, т. е. член семьи.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истец был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск,... в качестве члена семьи собственника, площадь жилого помещения, в котором проживает и зарегистрирован истец составляет 51,7 кв.м., на каждого из 4-х человек, зарегистрированных и проживающих в этом жилом помещении приходится по 12,9 кв.м., т. е. учетная норма площади жилого помещения превышена, в связи с чем, оснований, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ для признания истца Кораблева К. П. нуждающимся в улучшении жилищных условий нет.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что в данном случае отказ администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в признании Кораблева К. П. нуждающимся в улучшении жилищных условий является правомерным.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца Кораблева К. П. о признании недействительным решения администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска об отказе Кораблеву К. П. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий от xx.xx.xxxx г., удовлетворению не подлежит.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Кораблева Константина Петровича о признании недействительным отказа Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска устранить допущенное нарушение, признать нуждающимся в улучшении жилищных условий без постановки на учет, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Судья                                     подпись                                                  И. В. Павлючик
 
    Копия верна:
 
    Судья                                                                                                     И. В. Павлючик
 
    Секретарь                                                                                             А. В. Чащина
 
    Подлинное решение находится в материалах гражданского дела Заельцовского районного суда г. Новосибирска № 2-2002/2013