Решение от 21 мая 2013 года №2-2002/2013

Дело № 2-2002/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года        город Омск
 
    Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре судебного заседания Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Оникевич В.Н. к Военному комиссариату Омской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на единовременное пособие, взыскании денежных средств,
 
установил:
 
    Оникевич В.Н. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии с октября 1978 года в войсковой части №, дислоцированной в городе Рачихинск Амурской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией при в/ч № г Завитинск Амурской области, был признан негодным к дальнейшей военной службе с исключением с воинского учета. Согласно Свидетельства о болезни № ВВК диагноз, который и послужил основанием признания истца негодным к военной службе, звучит как «дефект костей свода черепа диаметром 20 кв. см, не замещенный пластическим материалом»,- п. 16 Свидетельства о болезни. В п. 17 данного документа указывается, что постановление ВВК основано на ст. 35-А гр. 1 «Расписания болезней и физических недостатков», установленных приказом Министра обороны СССР от 03.09. 1973 г. №. Наряду с этим военно-врачебная комиссия установила что травма получена при исполнении обязанностей венной службы. - пп.Б п. 17 Свидетельства о болезни.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы и направлен для постановки на воинский учет по месту жительства - Октябрьский РВК г. Омска.
 
    На сегодняшний день в результате полученной травмы признан инвалидом 3 группы.
 
    В соответствии со справкой ФКУ «ГБ Медико-социальной экспертизы по Омской области» была установлена причина инвалидности - военная травма.
 
    Ни при увольнении с военной службы, ни в дальнейшем, истцу никаких выплат компенсационного характера, страховых выплат со стороны государства не производилось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ обратился в письменной форме в Военный комиссариат Омской области с заявлением «...о назначении и предоставлении мне единовременного денежного пособия согласно пункта 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, и ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью согласно пункта 13 статьи 3 того же закона...»
 
    Согласно ответа на обращение Военный комиссариат Омской области отказывает в предоставлении единовременного пособия по причине того, что действие ФЗ от 07.11.2011 г. распространяется на уволенных с военной службы после вступления в силу указанного ФЗ, поэтому действие закона на меня не распространяется. Вместе с тем, в данном письме также сообщается, что выплата ежемесячной денежной компенсации, установленной п. 13 ст. 3 ФЗ, «осуществляется соответствующими органами, в которых граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения».
 
    Аналогичный ответ поступил и на повторное обращение в Военный комиссариат Омской области.
 
    Считает, что данная позиция органа, отвечающего за оформление и выплату пособий военнослужащим, неправомерна и, с учетом того, что ранее никаких пособий вследствие увольнения с военной службы в связи с военной травмой, не получал, противоречащей действующему законодательству.
 
    На основании вышеизложенного просит признать право Оникевича Виктора Николаевича на получение единовременного денежного пособия, предусмотренного п. 12 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Взыскать с Министерства обороны РФ в пользу истца указанную единовременную денежную выплату в размере 1000000 (один миллион) рублей.
 
    В судебном разбирательстве уточнил свои требования. Просит признать право Оникевича Виктора Николаевича на получение единовременного денежного пособия, предусмотренного п. 12 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Взыскать с Ответчика, ЗАО «МАКС», в пользу истца указанную единовременную денежную выплату в размере 1000000 (один миллион) рублей.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве соответчик привлечено ЗАО «МАКС».
 
    В судебном заседании истец уточненные требования поддержал в полном объеме. Просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель истца Мукушев Т.А., действующий на основании ордера, уточненные исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации действующий на основании доверенности Янченко В.В. исковые требования не признал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Военного комиссариата Омской области, действующая на основании доверенности, Захарченко С.В. исковые требования не признала в полном объеме. В материалы дела представила отзыв, согласно которому Оникевич В.Н. в настоящее время получает пенсию по линии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Омска.
 
    Федеральный закон № 306-ФЗ от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
 
    В настоящее время выплатами единовременных пособий занимается Московская акционерная страховая компания ЗАО «МАКС».
 
    Пунктом 12 Порядка, утвержденного Приказом МО РФ №1100, утверждено, что для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в организацию необходимые документы.
 
    В соответствии с вышеизложенным считают, что военный комиссариат Омской области является ненадлежащим ответчиком. Федеральный закон Российской Федерации
№ 306 - ФЗ от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» регулирует правоотношения, возникшие с 01.01.2012 г., т.е. с момента вступления в законную силу. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель ответчика ЗАО «МАКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому Условиями Государственного контракта на оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, заключенного между ЗАО «МАКС» и МО РФ, определен состав застрахованных лиц, в число которых входят военнослужащие Минобороны России, проходящие военную службу с 01.01.2010 года, и лица, уволенные с военной службы после 01.01.2010 года.
 
    Кроме того. ЗАО «Московская акционерная страховая компания» взяла на себя ответственность за страховые случаи, наступившие у застрахованных лиц после ДД.ММ.ГГГГ, заключив Государственные контракты с МО РФ на 2011 г., 2012 г. и 2013 г.
 
    В исковом заявлении указано, что истец уволен с военной службы в 1980 году.
 
    Принимая во внимание, что Истец не является застрахованным в ЗАО «МАКС» в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» № 52-ФЗ от 28.03.1998 года, вынуждены сообщить об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления за счет ЗАО «МАКС».
 
    Основные условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих определены в соответствии с указанным выше Федеральным законом в редакции, действовавшей на момент заключения Государственного контракта.
 
    Статьей 4 Федерального закона установлены страховые случаи, при наступлении которых у ЗАО "МАКС" возникает обязанность произвести страховые выплаты: - установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
 
    Истец уволен с военной службы в 1980 году, то есть заявленное Истцом событие -присвоение ему инвалидности спустя более года после увольнения - не является страховым случаем по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    ЗАО «МАКС» не является уполномоченной организацией, осуществляющей выплаты единовременных пособий в 2013 году. Основания и порядок выплаты в Министерстве обороны РФ единовременных пособий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлены Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Федеральный закон № 306-ФЗ устанавливает выплаты военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации, но не всем, кто когда-то служил в армии СССР. В соответствии с п. 14.2. Государственного контракта на 2013 год, выплата единовременных пособий осуществляется страховщиком на основании заключенного дополнительного соглашения. На ДД.ММ.ГГГГ такое соглашение между Министерством обороны РФ и ЗАО «МАКС» не заключено. Таким образом, ЗАО «МАКС» не может быть надлежащим ответчиком по делу о взыскании единовременного пособия.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителей сторон, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Оникевич В.Н. ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией при в/ч №. г <адрес>, был признан негодным к дальнейшей военной службе с исключением с воинского учета /л.д. 7/. Установлено, что травма получена при исполнении обязанностей военной службы /л.д. 7 - оборот/.
 
    Согласно справке МСЭ Оникевич В.Н. была установлена третья группа инвалидности по причине военной травмы /л.д. 13/.
 
    Истец дважды обращался в Военный комиссариат Омской области с просьбой произвести денежную выплату /л.д. 18-19/.
 
    Согласно ответам на обращения Оникевичу В.Н. было отказано в денежной выплате /л.д. 16-17/.
 
    Федеральный закон № 306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон № 306-ФЗ) устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
 
    Согласно п. 3 ст. 12 Закона № 306-ФЗ при увольнении военнослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере:
 
    1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту;
 
    2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, или гражданину, призванному на военные сборы.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 306-ФЗ определено, что закон вступает в силу с 1 января 2012 года, а положения статей 1, 2, частей 1-7 статьи 3, статей 4 и 6 настоящего Федерального закона в отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами, применяются с 1 января 2013 года.
 
    В соответствии с п. 18 вышеназванного закона порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, предусмотренных частями 2, 3, 6, 8 и 12
статьи 3, определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Данный порядок установлен Приказом Министра Обороны РФ № 1100 от 06.05.2012 «О порядке выплаты в Министерстве Обороны РФ единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Пунктом 2 Порядка, утвержденного Приказом МО РФ № 1100 установлено, что единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - организация).
 
    Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    При таких обстоятельствах, системное толкование указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что они не имеют обратной силы, а, следовательно, не распространяются на правоотношения, возникшие за тридцать лет до введения их в действие.
 
    Учитывая изложенное, у Оникевича В.Н. отсутствует право на получение единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии у Оникевича В.Н. права на получение единовременного пособия, отсутствуют основания для его взыскания.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Оникевич В.Н. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска.
 
    Судья               Л.В. Иванова