Решение от 06 ноября 2013 года №2-2002/13

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
«06» ноября 2013 года г. Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,
 
    при секретаре Я.И. Бублик,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2- 2002/13 по иску Чарикова Е. Е. к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чариков Е.Е. обратился в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск и просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью ... га, расположенный по адресу: <Адрес>, под садоводство, указав в заявлении, что с <Дата> он является членом СНТ «Ягодное» массив 39В 1076 км, и обрабатывает участок <№>, площадью ... кв.м., что подтверждается справкой, выданной председателем СНТ. До настоящего времени оплачивает все необходимые платежи по содержанию данного участка: поливная вода, ремонтные работы по водоводу, сварку, закупку труб, регистрацию учредительных документов товарищества. Задолженности не имеет.
 
    19 ноября 2012 года начал оформление данного участка в собственность под садоводство.
 
    Была проведена геодезическая съемка земельного участка НМО «Архитектурно-планировочное бюро». Границы участка согласованы с соседями и Управлением архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск. Получен каталог координат земельного участка. Фактически, площадь испрашиваемого участка составляет ... кв.м.
 
    Собрав все необходимые документы, он подал заявление о предоставлении указанного участка в собственность под садоводство в МФЦ г.о. Новокуйбышевск.
 
    27 февраля 2013 года заявление рассмотрено и, в соответствии с письмом <№> от 27.02.2013 года, КУМИ г.о. Новокуйбышевск отказал в предоставлении земельного участка в бесплатном порядке так как испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железнодорожного полотна, и часть земельного участка находится в охранной зоне электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.
 
    С данным решением КУМИ г.о. Новокуйбышевск он не согласен по следующим основаниям:
 
    В письме КУМИ г.о. Новокуйбышевск указано, что использование испрашиваемого участка для садоводства невозможно, так как участок расположен в санитарно-защитной зоне железнодорожного полотна, которая составляет не менее 50 м.
 
    Из письма Куйбышевской железной дороги филиал ОАО «РЖД» Самарское отделение следует, что граница полосы отвода Куйбышевской железной дороги на участке СНТ «Ягодное», расположенный по адресу: <Адрес>, на данном участке железнодорожного пути проходит в 10 метрах от крайнего рельса параллельно железнодорожному пути с нечетной стороны в направлении главного хода.
 
    СНТ «Ягодное» массив 39-В 1076 км зарегистрировано в г. Новокуйбышевске 7 июня 2010 года. До этого территория была закреплена за Товариществом садоводов «Ягодное» от Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги.
 
    Испрашиваемый земельный участок используется под садоводство с 1968 года. Отвод земли под размещение дачных участков осуществлен на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от 14 октября 1968 года <№>, на данный документ приводится ссылка в договорах на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги (договор с истцом от <Дата>).
 
    На данном участке, с <Дата> в Новокуйбышевском БТИ зарегистрировано строение площадью ... кв.м., веранда площадью ... кв.м., и уборная площадью ... кв. м. (карточка учета строений и сооружений, расположенных на участке <№> в массиве 39-В Куйбышевской железной дороги прилагается), которые в настоящее время принадлежат ему.
 
    Испрашиваемый земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ. Он является членом СНТ «Ягодное».
 
    Отказ, данный ответчиком, не соответствует требованиям действующего законодательства. Мотивы, по которым невозможно предоставить земельный участок в собственность, исходя из положений действующего законодательства о запрете предоставления земельных участков, не указаны в качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Как указано в уведомлении от 22 октября 2013 года <№>, он не имел и не имеет в собственности земельного участка.
 
    В соответствии с уведомлением от 22 октября 2013 года <№> испрашиваемый земельный участок не зарегистрирован в ЕГРП.
 
    В судебном заседании представитель Чарикова Е.Е.- Буянцева В.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель администрации г.о. Новокуйбышевска Л.А. Лескина с исковыми требованиями Чарикова Е.Е. не согласилась, т.к. испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железнодорожного полотна.
 
    Согласно СНиП 2.07.01-89, в санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее 50 метров.
 
    Доказательства того, что использование земельного участка опасно для жизни и здоровья, предоставить суду не может.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе рассмотрения данного дела по существу, судом установлено, что занимаемый спорный земельный участок входит в состав территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодное», созданного для ведения садоводства и огородничества на земельном участке, предоставленном в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.
 
    СНТ «Ягодное» массив 39-В 1076 км зарегистрировано в г. Новокуйбышевске 7 июня 2010 года. До этого территория была закреплена за Товариществом садоводов «Ягодное» от Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги, которое было создано в 1958 г. для организации коллективного садоводства на земельной площади, в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. Данное обстоятельство подтверждается п.1 устава Товарищества садоводов «Железнодорожник», зарегистрированного исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959 г.
 
    Отвод земельного участка самой Куйбышевской железной дороге подтверждается Актом <№> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка» и Актом об отводе границ земельного участка в натуре от 7.04.1954 г. <№>.
 
    С 29 июля 1991 года истец является членом СНТ «Ягодное», массив 39В 1076 км, и обрабатывает участок <№>, площадью ... кв.м., что подтверждается справкой, выданной председателем СНТ. До настоящего времени истец оплачивает все необходимые платежи по содержанию данного участка: поливная вода, ремонтные работы по водоводу, сварку, закупку труб, регистрацию учредительных документов товарищества. Задолженности не имеет.
 
    Истцом проведена геодезическая съемка земельного участка НМО «Архитектурно-планировочное бюро». Границы участка согласованы с соседями и Управлением архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск. Получен каталог координат земельного участка. Фактически, площадь испрашиваемого участка составляет ... кв.м.
 
    Из письма Куйбышевской железной дороги филиал ОАО «РЖД» Самарское отделение следует, что граница полосы отвода Куйбышевской железной дороги на участке СНТ «Ягодное», расположенный по адресу: <Адрес>, на данном участке железнодорожного пути проходит в 10 метрах от крайнего рельса параллельно железнодорожному пути с нечетной стороны в направлении главного хода.
 
    Испрашиваемый земельный участок используется под садоводство с 1968 года. Отвод земли под размещение дачных участков осуществлен на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от 14 октября 1968 года <№>, на данный документ приводится ссылка в договорах на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги (договор с истцом от <Дата>).
 
    На данном участке, с <Дата>, в Новокуйбышевском БТИ зарегистрировано строение площадью ... кв.м., веранда площадью ... кв.м., и уборная площадью ... кв. м. (карточка учета строений и сооружений, расположенных на участке <№> в массиве 39-В Куйбышевской железной дороги прилагается), которые в настоящее время принадлежат истцу.
 
    В соответствии с ч.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Согласно п.6 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, входящего в состав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    Требования СНиП 2.07.01-89, на которые сослался ответчик по управлению имуществом, также не могут быть приняты во внимание, т.к. носят рекомендательный характер, тогда как, согласно п.6 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, входящего в состав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    Кроме того, п.6.8. СНиП 2.07.01-89, устанавливает требования к размещению новых земельных участков, но это не означает, что он вводит запрет на предоставление в собственность и на размещение в охранной зоне земельных участков, образованных до введения в действие этого СНиП. В данном случае СТ «Железнодорожник» существует значительно ранее, чем введены в действие эти СНиП. Поэтому ссылка на СНиП 2.07.01-89 также не может являться доказательством законности отказа.
 
    В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
 
    Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
 
    Согласно п.9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истицы.
 
    Как указано в уведомлении от 22 октября 2013 года <№>, истец не имел и не имеет в собственности земельного участка.
 
    В соответствии с уведомлением от 22 октября 2013 года <№> испрашиваемый земельный участок не зарегистрирован в ЕГРП.
 
    П. 8 ст. 36 ГрК РФ предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Чарикова Е. Е. к администрации г.о. Новокуйбышевск, удовлетворить.
 
    Признать за Чариковым Е. Е. право собственности на земельный участок, площадью ... га, расположенный по адресу: <Адрес>, с видом разрешенного использования под садоводство.
 
    Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества сведений о Чарикове Е. Е. как о собственнике земельного участка, площадью ... га, расположенного по адресу: <Адрес>, с видом разрешенного использования под садоводство
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 06.11.2013 года.
 
Судья : Н.И. Шиганова