Решение от 29 апреля 2014 года №2-200/2014

Дело № 2-200/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
Село Старое Дрожжаное 29 апреля 2014 года
 
    Дрожжановский районный суд РТ в составе председательствующего - судьи Яфизова М.А.,
 
    при секретаре Мискиной Т.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Дрожжановского района Алиуллова Р.В.,
 
    представителя ответчика Степановой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дрожжановского района РТ к Исполнительному комитету Дрожжановского муниципального района РТ и муниципальному бюджетному образовательному учреждению (далее-МБОУ) «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать компьютерные классы в соответствии СанПиН,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Дрожжановского района РТ обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Дрожжановского муниципального района РТ и МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» и просит:
 
    Признать бездействие Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ и МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» Дрожжановского муниципального района РТ в части не обеспечения рабочих мест пользователей персональными электронно-вычислительными машинами в образовательном учреждении в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
 
    Обязать Исполнительный комитет Дрожжановского муниципального района РТ и МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» Дрожжановского муниципального района РТ обеспечить рабочие места пользователей персональными электронно-вычислительными машинами в образовательном учреждении в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», то есть оборудовать рабочими стульями (кресло) с подъемно-поворотным механизмом, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки.
 
    В обоснование своих требований прокурор указывает, что в МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа Дрожжановского муниципального района РТ» имеется кабинет информатики, в котором размещены персональные электронно-вычислительные машины (ПЭВМ) в количестве 6 штук. Однако рабочие места пользователей ПЭВМ не отвечают требованиям санитарных правил и норм и не гарантируют право пользователей на безопасные условия обучения. В нарушение п. 9.6, п. 11.6 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в компьютерном классе рабочие места пользователей ПЭВМ оборудованы приспособленной мебелью, а не рабочими стульями с подъемно-поворотными механизмами и регулируемыми по высоте и углам наклона сиденьями и спинками, что может привести к нарушению осанки и ухудшению здоровья пользователей.
 
    Прокурор также указывает, что обязанность по устранению выявленных нарушений возлагается на школу, непосредственно использующую данное здание, и Исполнительный комитет района, осуществляющий финансирование деятельности учреждения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Алиуллов Р.В. поддержал изложенные в заявлении прокурора требования. Он также просил установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика – директор МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» Степанова Л.В. иск в суде признала и пояснила, что действительно указанные в исковом заявлении прокурора нарушения имеют место. Однако самостоятельно устранить указанные нарушения из-за отсутствия денежных средств они не в состоянии.
 
    Представитель ответчика - Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ в суд не явился. Извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено. Причина неявки суду не известна.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление прокурора района подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проверки, в ходе которой в МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» Дрожжановского района РТ было выявлено, что рабочие места пользователей ПЭВМ не отвечают требованиям санитарных правил и норм и не гарантируют право пользователей на безопасные условия обучения, что является нарушением требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Закона РФ «Об образовании».
 
    Изложенные в исковом заявлении прокурора обстоятельства полностью нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, ответчиком они не оспариваются.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    Законом Российской Федерации «Об образовании» провозглашено, что область образования в Российской Федерации считается приоритетной. В связи с этим Президентом РФ и Правительством РФ разработано и реализуется ряд программ долгосрочного характера, в том числе приоритетный национальный проект «Образование». Основными направлениями реализации приоритетного национального проекта «Образование» является информатизация образования и внедрение современных образовательных технологий.
 
    В настоящее время МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа Дрожжановского муниципального района РТ» подключено к сети «Интернет» и обеспечено компьютерами в рамках реализации программы приоритетного национального проекта «Образование».
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Согласно ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. В силу п.5.9 указанных СанПиН оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
 
    Согласно п.9.6 СанПиН конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.
 
    Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.
 
    Как установлено судом, МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа Дрожжановского муниципального района РТ» имеет кабинет информатики, в котором размещено 6 ПЭВМ. Однако рабочие места пользователей не оборудованы рабочими стульями с подъемно-поворотными механизмами, регулируемыми по высоте и углам наклона сиденьями и спинками, что противоречит требованиям санитарных правил и норм.
 
    В соответствии со ст. 28 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Следовательно, образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Согласно Уставу МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа Дрожжановского муниципального района РТ», учреждение является муниципальным, расположено на территории Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан. Учредителем является Исполнительный комитет Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан. К полномочиям учредителя относится финансовое обеспечение деятельности учреждения.
 
    Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно приобретение рабочих стульев с подъемно-поворотными механизмами и регулируемыми по высоте и углам наклона сиденьями и спинками возлагается на школу, непосредственно использующую данное здание, и Исполнительный комитет района, осуществляющий финансирование деятельности учреждения.
 
    При таких обстоятельствах дела суд считает, что представленные прокурором района доказательства достаточны для удовлетворения его требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Дрожжановского района РТ к Исполнительному комитету Дрожжановского муниципального района РТ и МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать компьютерные классы в соответствии СанПиН удовлетворить.
 
    Признать бездействие Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ и МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» Дрожжановского муниципального района РТ в части не обеспечения рабочих мест пользователей персональными электронно-вычислительными машинами в образовательном учреждении в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
 
    Обязать Исполнительный комитет Дрожжановского муниципального района РТ и МБОУ «Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» Дрожжановского муниципального района РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить рабочие места пользователей персональными электронно-вычислительными машинами в образовательном учреждении в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», то есть оборудовать рабочими стульями (кресло) с подъемно-поворотным механизмом, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
Председательствующий: М.А.Яфизов.