Дата принятия: 28 марта 2014г.
Номер документа: 2-200/2014
Дело № 2-200/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2014 года. р.п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области – Щербакова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги по ул. Индустриальная р.п. Шилово Рязанской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шиловского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги по ул. Индустриальная р.п. Шилово Рязанской области, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в муниципальном образовании – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, которой установлено, что автомобильная дорога по улице Индустриальной, протяженностью 2050 м находится в границах Шиловского городского поселения и не имеет технического паспорта.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Как следует из п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 11 Устава муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Закона включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.2005 года «О безопасности дорожного движения», указывает на необходимость проведения мероприятий по учету автомобильных дорог их собственниками.
Согласно приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в работы по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (п.п. 4 п. 9).
Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 5.02.1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. В настоящее время с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, либо уполномоченной им организацией.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.
Поскольку автомобильная дорога по улице Индустриальной расположена в границах населенного пункта, является автомобильной дорогой общего пользования, то ее паспортизацию должна осуществлять именно администрация Шиловского городского поселения Шиловского муниципального района.
Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом муниципального образования - Шиловское городское поселение, актом № 17/5 приема - передачи имущества муниципального образования Шиловский муниципальный район в собственность муниципального образования - Шиловское городское поселение, запросом прокуратуры района в администрацию Шиловского городского поселения от 18.02.2014 года, информацией администрации Шиловского городского поселения от 21.02.2013 года № 85.
Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории Шиловского городского поселения, участников дорожного движения, круг лиц которых определить невозможно.
В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Щербаков Ю.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик Администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, о времени и месте судебного заседания извещен, просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. Согласно заявления, направленного в суд, исковые требования признают в полном объеме, просят принять признание иска ответчиком. Последствия признания иска им известны и понятны.
Выслушав в судебном заседании помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шиловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании установлено, что признание ответчиком Администрацией муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области исковых требований в полном объеме заявлено ответчиком добровольно, данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику известны и понятны.
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и в соответствии со статьей 173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая указанную выше норму, исходя из того, что принимаемое судом решение обязывающего ответчика совершить определенные действия, может быть совершено только ответчиком, находит правильным и разумным установить последнему срок для исполнения настоящего решения. При этом, исходя из разумности устанавливаемого срока и возможности исполнения решения суда, считает, что настоящее решение надлежит исполнить в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги по улице Индустриальная р.п. Шилово Рязанской области – удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области произвести паспортизацию автомобильной дороги по улице Индустриальная р.п.Шилово Рязанской области протяженностью 2050 м в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Разъяснить ответчику, что в соответствии со статьей 206 ГПК РФ решение, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), исполняется их руководителем в установленный выше срок.
В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья – Рябков И.А.
