Решение от 05 июня 2014 года №2-200/2014

    Дело № 2-200/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    5 июня 2014 года г. Чердынь
 
    Чердынский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Пьянкова Л.А.,
 
    с участием прокурора ФИО5,
 
    истца ФИО2,
 
    при секретаре Мисюревой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к ФИО3 края, Территориальному управлению Министерства социального развития ФИО3 края по <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития ФИО3 края, ФИО3 края о предоставлении жилого помещения с требованиями о возложении обязанности предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 33 кв.м.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> ФИО3 края в связи с обращением ФИО2, обладающего статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста 18 лет остался без попечения родителей: мать – ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец – ФИО4 лишен родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Постановлением администрации <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО2 назначен опекун, а также закреплено жилье, в котором он проживал с родителями, по адресу: <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ износ указанного жилого помещения составлял 70%. Согласно заключению межведомственной комиссии указанное жилье является непригодным для постоянного проживания. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 поставлен в администрации Чердынского муниципального района на регистрационный учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В собственности ФИО2 жилых помещений не имеет.
 
    ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году окончил общеобразовательную школу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, в настоящее время временно проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Несмотря на неоднократные обращения по месту учета (ТУ Минсоцразвития ФИО3 края по <адрес> муниципального района) нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение ему так и не предоставлено. Бездействием ответчиков нарушается право ФИО2 на предоставление жилого помещения из государственного (муниципального) жилищного фонда.
 
    Просит обязать ФИО3 края и Территориальное управление Министерства социального развития ФИО3 края по <адрес> муниципальному району предоставить ФИО9 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 квадратных метров.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, уточнив, что просит возложить на ФИО3 края обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    ФИО3 края, Территориального управления Министерства социального развития ФИО3 края по <адрес> муниципальному району, Министерства социального развития ФИО3 края в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3. ФИО3 третьего лица – краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом.
 
    Из письменных возражений Правительства Пермского края следует, чтос требованиями, предъявленными к Правительству, не согласны в полном объеме, считают, что Правительство необоснованно привлечено к участию в деле, поскольку в силу части 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 Правительство Пермского края лишь устанавливает порядок предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений. В соответствии постановлением Правительства Пермского края 09.09.2013 за № 1194-п, устанавливающим указанный порядок, решение о выделении жилого помещения таким детям принимает краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству». Таким образом, обязанность по предоставлению жилья лежит на КБГУ«Дирекция по капитальному строительству»; действиями же Правительства Пермского края права истца не нарушены. Просят отказать в иске.
 
    Из письменных возражений Министерства социального развития ФИО3 края следует, что в соответствии с вышеназванным Законом Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419, постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 г. № 92-п, на территориальные органы Минсоцразвития возлагается обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Решением комиссии ТУ Минсоцразвития ФИО3 края по <адрес> муниципальному району ФИО2 включен в указанный список, следовательно, его права нарушены не были. Предоставление ФИО10 жилого помещения по решению суда вне установленной очередности нарушит права лиц, включенных в указанный список раньше истца.
 
    Из письма ТУ Минсоцразвития ФИО3 края по <адрес> муниципальному району следует, что возражений по существу иска они не имеют.
 
    Оценив пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" где согласно ст. 8 органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, по их письменному заявлению, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004г. N 1939-419 (ред. от 14.12.2012) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" условиями предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются: лицо должно проживать в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; или лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания, а также если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, которым определено, что при наличии условий, содержащихся в ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с вышеуказанным Порядком предоставляемые жилые помещения должны соответствовать следующим требованиям:
 
    -                                      жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО3 края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;
 
    -                                      жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);
 
    -                                      жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно Федерального закона от 29.02.2012г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ.
 
    В соответствии с Законом Пермского края от 07.09.2007г. N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края" исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Систему исполнительных органов государственной власти Пермского края составляют: Правительство Пермского края, министерства Пермского края, агентства Пермского края, инспекции Пермского края, иные исполнительные органы государственной власти Пермского края, их территориальные органы или обособленные структурные подразделения на территории Пермского края.
 
    Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013г. N 92-п "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство социального развития Пермского края, которое осуществляет данные полномочия через свои территориальные органы.
 
    Согласно свидетельства о рождении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями являются ФИО4 и ФИО13 (впоследствии – ФИО14. Согласно свидетельства о смерти ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ Решением <адрес> постоянной сессии <адрес> районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО2 Таким образом, в возрасте 8 лет истец остался без попечения родителей.
 
    Согласно справке ТУ Минсоцразвития ФИО3 края по <адрес> муниципальному району ФИО2 имеет статус – ребенок, оставшийся без попечения родителей.
 
    Из постановления администрации <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что несовершеннолетнему ФИО2 назначен опекун – ФИО11, за ним закреплено жилье по адресу: <адрес>.
 
    Согласно акта обследования помещения, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного межведомственной комиссией, назначенной главой администрации Ныробского городского поселения, <адрес> в <адрес> признана непригодной для постоянного проживания.
 
    Согласно копии аттестата об основном общем образовании ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году окончил муниципальное образовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа».
 
    Согласно копии военного билета, справке войсковой части № МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходит военную службу в указанной части по контракту с ДД.ММ.ГГГГ г.; контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Из сведений, представленных МП БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за ФИО2 сведений о зарегистрированных правах в архиве МП БТИ не числится.
 
    Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ФИО3 краю от №, следует, что сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения у ФИО2 в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что на момент возникновения обстоятельств оставления без попечения родителей и до момента совершеннолетия истец не имел закрепленного жилого помещения и имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди, площадью не ниже установленных социальных норм в порядке, предусмотренном для обеспечения жильем детей-сирот.
 
    Доводы ответчика о необходимости возложения обязанности по предоставлению жилья на Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» суд считает необоснованными, поскольку указанное учреждение не уполномочено на решение вопросов по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей мерами социальной поддержки, к каковым относится и обеспечение их жилыми помещениями. При этом КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» не уполномочено на решение вопросов по установлению наличия у ребенка-сироты права на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением, поскольку его обязанностью фактически является техническое исполнение выделения жилого помещения и оформление правоотношений по пользованию им в соответствии со Списком граждан, имеющих право на получение жилых помещений в пользование. Данный Список формируется в окончательном варианте Министерством социального развития ФИО3 края. При этом Министерство социального развития ФИО3 края привлечено к участию в деле через свой территориальный орган.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Возложить на ФИО3 края обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда, благоустроенным, пригодным для постоянного проживания, отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 33кв.м.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд.
 
    Председательствующий: Л.А. Пьянков