Решение от 28 марта 2014 года №2-200/2014

    гражданское дело № 2-200/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Богородское                                 ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи Горбачева А.В.,
при секретаре                                Зайдуллиной О.М.,
 
    с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Гончарова Р.Ю.,
 
    представителя ответчиков, ответчика                    ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края и неопределенного круга лиц к Главе Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о взыскании в доход Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края денежных средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Ульчского района Хабаровского края в интересах Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Главе Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1 о взыскании в доход Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края денежных средств в сумме 38 297 руб. 00 коп. (в исковом заявлении указана сумма 29 297 руб. 00 коп., что суд признает явной опиской).
 
    В обоснование предъявленных требований указано, что контрольно-счетной палатой Ульчского муниципального района Хабаровского края проведена проверка законности и эффективности использования средств бюджета Де-Кастринского сельского поселения за период с 01.01.2012г. по 30.06.2013г. Результаты проверки направлены в прокуратуру района.
 
    Решением Совета депутатов Де-Кастринского СП от 17.04.2008г. № 28 Главе и муниципальным служащим Де-Кастринского СП установлена дополнительная выплата в размере 1 оклада ежегодно.
 
    На основании распоряжения Главы Де-Кастринского СП от 02.02.2012г. № 5-л/с всем муниципальным служащим и Главе поселения выплачена материальная помощь в размере одного должностного оклада.
 
    На основании распоряжения Главы Де-Кастринского СП от 10.08.2012г. № 38-л/с ФИО2 повторно выплачена материальная помощь в размере 1 оклада на сумму 5 096 руб.
 
    На основании распоряжения Главы Де-Кастринского СП от 10.08.2012г. № 37-л/с ФИО3 повторно выплачена материальная помощь в размере 1 оклада на сумму 5 096 руб.
 
    На основании распоряжения Главы Де-Кастринского СП от 07.08.2012г. № 36-л/с ФИО4 повторно выплачена материальная помощь в размере 1 оклада на сумму 5 096 руб.
 
    На основании распоряжения Главы Де-Кастринского СП от 16.07.2012г. № 31-л/с ФИО5 повторно выплачена материальная помощь в размере 1 оклада на сумму 5 096 руб.
 
    На основании распоряжения Главы Де-Кастринского СП от 13.06.2012г. № 27-л/с ФИО6 повторно выплачена материальная помощь в размере 1 оклада на сумму 5 096 руб.
 
    Итого муниципальным служащим необоснованно оказана материальная помощь на сумму 25 480 руб.
 
    На основании приказа от 02.02.2012г. № 6-л/с ФИО9 выплачено денежное поощрение в размере 2 548 руб. Однако нормативный правовой акт, устанавливающий основания, размер, порядок выплаты денежного поощрения представительным органом поселения не утверждался.
 
    При отсутствии нормативно-правовых документов оплачены поставки для нужд администрации различных витаминов на сумму 10 269 руб.
 
    Ответственным лицом, обязанным принимать меры к эффективному и правильному расходованию бюджетных средств, является Глава Де-Кастринского СП ФИО10, незаконными действиями которого бюджету поселения причинен ущерб на сумму 38 297 руб. 00 коп.
 
    Определением Ульчского районного суда Хабаровского края от 11.02.2014г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
 
    Ответчики ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на иск представили возражения, в которых предъявленные требования не признали полностью, ссылаясь на следующие обстоятельства. Пункты 1 и 2 Решения Совета депутатов от 17.04.2008г. № утратили силу на основании Решения Совета депутатов от 30.12.2009г. № 72, которое в свою очередь утратило силу на основании Решения Совета депутатов от 02.06.2011г. № 70, которое действовало до 31.12.2013г., когда было принято Решение Совета депутатов № 71/28. В период с 02.06.2011г. по 31.12.2013г. регламентация дополнительных выплат главе и муниципальным служащим поселения отсутствовала. При выплате в 2012 году дополнительных выплат Глава поселения руководствовался ст. 22 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ч. 4 ст. 10 Закона Хабаровского края «О муниципальной службе в Хабаровском крае» и ст. 9 Правил внутреннего распорядка в Администрации Де-Кастринского СП. Так как в 2012 году Совет депутатов бездействовал, то Глава поселения сам принимал решения, не только касающиеся денежного содержания, но и решения вопросов местного значения. Суммы материальной помощи в исковом заявлении указаны неверно. Оснований для возвращения муниципальными служащими материальной помощи нет. Премия ФИО4 выплачена в соответствии с положениями Трудового кодекса и п. 11.4 Правил внутреннего распорядка в Администрации Де-Кастринского СП. Витамины приобретены Администрацией Де-Кастринского СП в качестве мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда работников.
 
    Помощник прокурора района Гончаров Р.Ю. в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик ФИО4, представляющая также по доверенности интересы ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО6, в судебном заседании предъявленные требования не признала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.
 
    Ответчик ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия.
 
    Ответчик ФИО10, о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, что в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно решения избирательной комиссии Де-Кастринского СП от 20.06.2011г. № 21, распоряжения Главы Де-Кастринского СП с 27.06.2011г. Главой Де-Кастринского СП является ФИО10
 
    Согласно трудового договора 28.10.2011г. ФИО2 назначена на должность специалиста 1 категории Администрации Де-Кастринского СП, ей установлен должностной оклад, районный коэффициент 50%, северная надбавка 50%.
 
    Согласно трудового договора 18.03.2008г. ФИО3 назначена на должность специалиста 2 категории Администрации Де-Кастринского СП, ей установлен должностной оклад, районный коэффициент 50%, северная надбавка 50%.
 
    Согласно штатного расписания Администрации Де-Кастринского СП с 01.01.2012г. и карточки-справки в 2012 году ФИО3 занимала должность специалиста 1 категории Администрации Де-Кастринского СП.
 
    Согласно трудового договора 23.03.2009г. ФИО4 переведена на должность специалиста 1 категории Администрации Де-Кастринского СП, ей установлен должностной оклад, районный коэффициент 50%, северная надбавка 50%.
 
    Согласно трудового договора 18.05.2012г. ФИО5 назначена на должность специалиста 1 категории Администрации Де-Кастринского СП, ей установлен должностной оклад, районный коэффициент 50%, северная надбавка 50%.
 
    Согласно трудового договора 18.05.2012г. ФИО6 переведена на должность главного специалиста по финансовой работе Администрации Де-Кастринского СП, ей установлен должностной оклад, районный коэффициент 50%, северная надбавка 50%.
 
    Распоряжением Главы Де-Кастринского СП от 02.02.2012г. № 5-л/с муниципальным служащим ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 оказана материальная помощь в размере одного должностного оклада.
 
    Распоряжением Главы Де-Кастринского СП от 10.08.2012г. № 38-л/с ФИО2 оказана материальная помощь в размере одного должностного оклада.
 
    Распоряжением Главы Де-Кастринского СП от 10.08.2012г. № 37-л/с ФИО3 оказана материальная помощь в размере одного должностного оклада.
 
    Распоряжением Главы Де-Кастринского СП от 07.08.2012г. № 36-л/с ФИО4 повторно выплачена материальная помощь в размере одного должностного оклада.
 
    Распоряжением Главы Де-Кастринского СП от 16.07.2012г. № 31-л/с ФИО5 повторно выплачена материальная помощь в размере одного должностного оклада.
 
    Распоряжением Главы Де-Кастринского СП от 13.06.2012г. № 27-л/с ФИО6 повторно выплачена материальная помощь в размере одного должностного оклада.
 
    На основании приказа Главы Де-Кастринского СП от 02.02.2012г. № 6-л/с специалисту 1 категории ФИО9 за качественное и своевременное исполнение должностных обязанностей по кадровой работе выплачено денежное поощрение в размере одного должностного оклада в сумме 2 548 руб.
 
    Решением Совета депутатов Де-Кастринского СП от 17.04.2008г. № 28 утверждены структура Администрации Де-Кастринского СП (п. 1), размеры должностных окладов Главы и муниципальных служащих Де-Кастринского СП (п. 2), размеры ежемесячных и дополнительных выплат Главе и муниципальным служащим Де-Кастринского СП, материальная помощь для которых установлена в размере 1 должностного оклада (п. 3).
 
    Решением Совета депутатов Де-Кастринского СП от 30.12.2009г. № 72 признаны утратившими силу пункты 1 и 2 решения Совета депутатов Де-Кастринского СП от 17.04.2008г. № 28.
 
    Решением Совета депутатов Де-Кастринского СП от 02.06.2011г. № 70 утверждены структура Администрации Де-Кастринского СП (п. 1), размеры должностных окладов Главы и муниципальных служащих Де-Кастринского СП (п. 2), признано утратившим силу решение Совета депутатов Де-Кастринского СП от 30.12.2009г. № 72 (п. 3). В соответствии с приложением № 2 к данному решению установлены следующие должностные оклады: Глава СП – 4 792 руб., главный специалист – 2 977 руб., специалист 1 категории – 2 548 руб., специалисты 2 категории – 2 027 руб.
 
    Решением Совета депутатов Де-Кастринского СП от 31.12.2013г. № 71/28 признано утратившим силу решение Совета депутатов Де-Кастринского СП от 02.06.2011г. № 70.
 
    Согласно Акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края», составленного 15.10.2013г. Контрольно-счетной палатой Ульчского муниципального района Хабаровского края, в ходе проверки начисления заработной платы работникам администрации Де-Кастринского СП за период с 01.01.2012г. по 30.06.2013г. установлено, что в нарушение п. 3 Решения Совета депутатов Де-Кастринского СП от 17.04.2008г. № 28, в течение 2012 года материальная помощь выплачена в размере 2 должностных окладов с учетом районного коэффициента и северной надбавки главе и муниципальным служащим Де-Кастринского СП. При отсутствии нормативного правового акта ФИО4 выплачено единовременной денежное поощрение в сумме 3 317 руб. 50 коп., в том числе по подстатье 211 «Заработная плата» в сумме 2 548 руб. 00 коп., по подстатье «Начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 769 руб. 50 коп.
 
    Согласно счетов-фактур, счетов, накладных Администрацией Де-Кастринского СП оплачены поставки витаминных препаратов на сумму 10 269 руб., которые согласно ведомостей получены работниками Администрации.
 
    Решением Совета депутатов Де-Кастринского СП от 27.06.2013г. утвержден отчет об исполнении бюджета Де-Кастринского СП за 2012 года в сумме: по доходам – 24 223 561, 26 руб.; по расходам 24 356 911, 49 руб.; дефицит – 133 350, 23 руб.
 
    Согласно справки Администрации Де-Кастринского СП средняя месячная заработная плата ФИО1 составляет 61 657 руб. 07 коп.
 
    В соответствии со ст. 25 Устава Де-Кастринского СП Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, избираемым населением на муниципальных выборах сроком на 4 года. Глава поселения возглавляет местную администрацию.
 
    В соответствии со ст. 26 Устава Де-Кастринского СП Глава поселения, как руководитель администрации является распорядителем средств бюджета поселения, за исключением расходов на организацию деятельности Совета депутатов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Устава Де-Кастринского СП муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Хабаровского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 32 Устава Де-Кастринского СП муниципальными правовыми актами являются решения по вопросам местного значения, принятые населением муниципального образования непосредственно на местном референдуме и (или) органами местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения не территории поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
 
    Решением Совета депутатов Де-Кастринского СП от 31.07.2007г. утверждено Положение о муниципальной службе в Де-Кастринском СП. В соответствии со ст. 18 данного Положения оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 1). Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов Де-Кастринского СП в соответствии с законодательством РФ и законодательством Хабаровского края (ч. 2). Статьей 22 данного Положения установлено, что виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Хабаровского края.
 
    Постановлением Главы Де-Кастринского СП от 26.02.2010г. № 7 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка в Администрации Де-Кастринского СП. В соответствии с п. 9.1 данных Правил муниципальным служащим (работникам) один раз в год выплачивается материальная помощь в размере двух должностных окладов. Статьей 11 данных Правил установлено, что в соответствии со ст. 13 Закона Хабаровского края «О муниципальной службе в Хабаровском крае» и трудовым законодательством за успешное исполнение муниципальным служащим (работником) должностных обязанностей, безупречную и эффективную муниципальную службу предусматриваются следующие виды пощщрения и награждения: объявление благодарности Главы сельского поселения; выплата единовременного поощрения (премии); награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой Администрации сельского поселения; награждение в установленном порядке государственными наградами. Поощрение и награждение муниципального служащего (работника), за исключением награждения государственными наградами, осуществляется по решению Главы сельского поселения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии со ст. 42 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ч. 1 ст. 3 Закона Хабаровского края «О муниципальной службе в Хабаровском крае» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
 
    В соответствии со ст. 22 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (ч. 1). Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2).
 
    В соответствии со ст. 10 Закона Хабаровского края «О муниципальной службе в Хабаровском крае» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты) (ч. 1).
 
    2. К дополнительным выплатам относятся:
 
    1) ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу за:
 
    а) выслугу лет на муниципальной службе;
 
    б) особые условия муниципальной службы;
 
    в) работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    2) ежемесячное денежное поощрение;
 
    3) премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций органа местного самоуправления, исполнения должностных обязанностей;
 
    4) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
 
    3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.
 
    4. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных в части 2 настоящей статьи, порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
 
    В судебном заседании установлено, что в 2012 году размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Де-Кастринского СП были установлены пунктом 3 решения Совета депутатов Де-Кастринского СП от 17.04.2008г. № 28, в соответствии с которым материальная помощь составляла 1 должностной оклад в год.
 
    Таким образом, повторная выплата муниципальным служащим материальной помощи в 2012 году является необоснованным расходованием бюджетных средств.
 
    Ссылка ответчиков на п. 9.1 Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Де-Кастринского СП, которым установлено, что муниципальным служащим (работникам) один раз в год выплачивается материальная помощь в размере двух должностных окладов, несостоятельна. Данная норма не подлежит применению, поскольку в нарушение императивных требований ч. 2 ст. 22 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ч. 4 ст. 10 Закона Хабаровского края «О муниципальной службе в Хабаровском крае» установлена не муниципальным правовым актом, принятым представительным органом поселения.
 
    Согласно расчетов суда муниципальным служащим Де-Кастринского СП необоснованно выплачена материальная помощь в следующих размерах: специалистам 1 категории ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – каждой по 5 096 руб. (должностной оклад 2 548 руб. Х районный коэффициент 50% Х северную надбавку 50%), главному специалисту ФИО6 – 5 954 руб. (должностной оклад 2 977 руб. Х районный коэффициент 50% Х северную надбавку 50%), всего выплачено 26 338 руб.
 
    В соответствии со ст. 137 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:
 
    для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
 
    для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;
 
    для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);
 
    при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
 
    Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:
 
    счетной ошибки;
 
    если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);
 
    если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
 
    По рассматриваемому делу правовых оснований, установленных ст. 137 ТК РФ, для удержания из заработной платы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 необоснованно выплаченной им материальной помощи не имеется.
 
    В соответствии со ст. 26 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона Хабаровского края «О муниципальной службе в Хабаровском крае» за успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, безупречную и эффективную муниципальную службу предусматриваются следующие виды поощрения и награждения:
 
    1) объявление благодарности;
 
    2) выплата единовременного поощрения;
 
    3) награждение ценным подарком;
 
    4) награждение почетной грамотой;
 
    5) награждение в установленном порядке государственными наградами (ч. 1).
 
    2. Решение о применении в отношении муниципального служащего видов поощрения, указанных в пунктах 1-4 части 1 настоящей статьи, принимается представителем нанимателя (работодателем).
 
    В судебном заседании установлено, что денежное поощрение в размере одного должностного оклада в сумме 2 548 руб., выплаченное на основании приказа Главы Де-Кастринского СП от 02.02.2012г. № 6-л/с специалисту 1 категории ФИО9 за качественное и своевременное исполнение должностных обязанностей по кадровой работе, является не дополнительной выплатой, регламентированной ч. 2 ст. 22 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ч. 4 ст. 10 Закона Хабаровского края «О муниципальной службе в Хабаровском крае», а единовременным поощрением за успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, установленным ст. 13 Закона Хабаровского края «О муниципальной службе в Хабаровском крае».
 
    Поскольку для установления данного вида поощрения не требуется принятия представительным органом поселения муниципального правового акта, выплата единовременного поощрения за успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей на основании ст. 11 Правила внутреннего трудового распорядка в Администрации Де-Кастринского СП является обоснованной.
 
    Частью 2 ст. 222 ТК РФ установлено, что лечебно-профилактическое питание по установленным нормам предоставляется бесплатно на работах с особо вредными условиями труда.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.03.2008г. № 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» установлено, что работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, бесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационами лечебно-профилактического питания, правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).
 
    В судебное заседание ответчиками не представлено доказательств того, что работа в Администрации Де-Кастринского СП относится к работам с особо вредными условиями труда, а также наличия муниципального правового акта либо локального нормативного акта, устанавливающих бесплатную выдачу витаминных препаратов работникам администрации.
 
    В связи с этим расходование бюджетных средств в сумме 10 269 руб. на бесплатное обеспечение работников Администрации Де-Кастринского СП витаминными препаратами не может быть признано обоснованным.
 
    Таким образом, в результате необоснованного расходования Главой Де-Кастринского СП ФИО10 бюджетных средств Де-Кастринскому СП причинен ущерб в сумме 36 607 руб. 00 коп.
 
    В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    В соответствии со ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
 
    Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
 
    В силу ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
 
    Принимая во внимание, что размер ущерба причиненного муниципальному образованию по вине ФИО1 не превышает размера его среднемесячной заработной платы, суд считает возможным взыскать с него в доход муниципального образования 36 607 руб. 00 коп.
 
    Истец при подаче искового заявлении был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п/п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), согласно которого от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии с п/п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Пунктом 1 ст. 333.19 НК РФ установлено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей составляет 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей; от 20 001 рубля до 100 000 рублей – 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.
 
    Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 298 руб. 21 коп.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Главы Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в пользу Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края денежные средства в сумме 35 749 руб. 00 коп.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Главы Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в доход бюджета Ульчского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 1 272 руб. 47 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 02.04.2014г.
 
    Судья                    подпись                     А.В. Горбачев
 
                        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    подлинник решения подшит в дело № 2-200/2014 и хранится в Ульчском районном суде Хабаровского края
 
    Судья                                             А.В. Горбачев