Решение от 28 июля 2014 года №2-200/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Ярково          28 июля 2014 года
 
    Ярковский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Ярковского района Журкиной М.Н.,
 
    при секретаре Сафаровой Г.М.,
 
    с участием истца Жуковой Л.Р., представителя ответчика Титовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-200/2014 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Жуковой Люции Рифхатовны к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ярковского района Тюменской области обратился в суд в интересах Жуковой Л.Р. с иском к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Жукова (до брака Абдуллина) Л.Р., 20.04.1992г.р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее мать ФИО5 умерла 07.01.2003г., отец юридически отсутствует. На основании распоряжения главы ОМО «Ярковский район» от 12.02.2003г. над Жуковой (Абдуллиной) Л.Р. учреждена опека. В соответствии с приказом Департамента социального развития Тюменской области от 13.06.2013г. № истец включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Недвижимого имущества Жукова Л.Р. в собственности не имеет. До настоящего времени истец, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия и окончив образовательное учреждение, находясь на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, жильем не обеспечена. На основании изложенного просит обязать Правительство Тюменской области предоставить Жуковой Л.Р. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Ярковского района, общей площадью не менее 18кв.м.; обязать администрацию Ярковского муниципального района заключить с Жуковой Л.Р. договор найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Журкина М.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным выше.
 
    Жукова Л.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора Ярковского района поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Правительства Тюменской области - Титова Н.А., действующая на основании доверенности от 20.12.2013г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду показала, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются последовательно, исходя из даты включения лиц в список. Истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером 148, в случае предоставления истцу жилого помещения, будут нарушены права других лиц, включенных в список ранее нее.
 
    Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).
 
    Установлено, что Жукова (до брака Абдуллина) Л.Р. родилась 20.04.1992г. в д. <адрес>. Родителями указаны ФИО8 и ФИО9 Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении VI-ФР № от 06.05.1992г. При этом, согласно справке Ярковского отдела ЗАГС Управления ЗАГС администрации Тюменской области от 04.02.2003г. сведения об отце ребенка внесены в актовую запись о рождении со слов матери.
 
    Мать Жуковой Л.Р. - ФИО5 умерла 07.01.2003г. (свидетельство о смерти I-ФР № от 10.01.2003г.).
 
    Распоряжением Главы объединенного муниципального образования Ярковский район № от 12.02.2003г. над несовершеннолетней ФИО10 была учреждена опека.
 
    Таким образом, Жукова Л.Р. на основании ст.1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Право на обеспечение истца жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.
 
    23.05.2014г. Жукова Л.Р. обратилась к прокурору Ярковского района Тюменской области с заявлением, в котором просит посодействовать в получении жилого помещения, так как состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей длительное время, до настоящего времени жилье ей не предоставлено.
 
    Выпиской Управления Росреестра по Тюменской области от 19.06.2014г. №12/002/2014-201, сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ярковское районное отделение от 25.06.2014г. подтверждается отсутствие у Жуковой Л.Р. в собственности жилого помещения.
 
    Как следует из приказа Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Ярковского района Департамента социального развития Тюменской области №22/486 от 13.06.2013г. Жукова Л.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярковского муниципального района.
 
    Согласно справке Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Ярковского района от 28.07.2014г., Жукова Л.Р., 1992г.р., включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярковского района, номер очереди - 148.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    В силу абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3).
 
    Согласно п.3 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ).
 
    В рамках ч.8 ст.30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. №137 (в ред. от 03.10.2012г.) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в части выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей статьей и статьей 30.2 настоящего Закона, может быть передано органам местного самоуправления.
 
    В судебном заседании было достоверно установлено, что Жукова Л.Р., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, находясь на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение длительного периода времени, жильем не обеспечена.
 
    Как следует из положений ст.30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлении жилых помещений в Тюменской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В рамках ст.22 указанного Закона жилые помещения предоставляются из государственного фонда Тюменской области по решению уполномоченного собственником органа.
 
    Управление и распоряжение собственностью Тюменской области в соответствии с областными законами относится к компетенции Правительства Тюменской области (п.4 ч.7 ст.41 Устава Тюменской области). Следовательно, предоставление Жуковой Л.Р. жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области по договору найма специализированного жилого помещения должно быть обеспечено Правительством Тюменской области.
 
    В силу п.7 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    По правилам ст.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» №137 от 07.10.1999г., норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области установлена в размере 18кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
 
    Согласно ст.23 указанного выше Закона Тюменской области, предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям.
 
    Жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма (в черте соответствующего населенного пункта) либо с согласия гражданина в одном из населенных пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин (ст.24 Закона).
 
    Частью 3 статьи 24 Закона Тюменской области от 01.11.2013г. №85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению таких договоров найма. Следовательно, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию Ярковского муниципального района.
 
    Ответчиками на день рассмотрения дела суду не представлено достаточных доказательств, опровергающих доводы истца (ст.56 ГПК РФ).
 
    Доводы представителя ответчика - Правительства Тюменской области о том, что законом не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями указанных категорий лиц и жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются этим лицам последовательно, исходя из даты включения их в список, а также указание на то, что при предоставлении Жуковой Л.Р. жилья во внеочередном порядке будут нарушены права других лиц, право на обеспечение жильем у которых возникло раньше, чем у истца, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок, поскольку в силу вышеприведенных положений закона указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижению ими возраста 18 лет, а также по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения (начального) профессионального образования.
 
    Руководствуясь ст.40 Конституции РФ, ст.ст.1, 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.1, 22, 23, 24, 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. №137 (в ред. от 03.10.2012г.) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», ст.24 Закона Тюменской области от 01.11.2013г. №85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», ст.109.1 ЖК РФ, ст.20 ГК РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Жуковой Люции Рифхатовны удовлетворить.
 
    Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Жуковой Люции Рифхатовне, 20.04.1992г.р. благоустроенного жилого помещения не менее 18.кв.м. общей площади на территории Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям из специализированного жилищного фонда Тюменской области.
 
    Обязать администрацию Ярковского муниципального района Тюменской области заключить с Жуковой Люцией Рифхатовной договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: