Решение от 17 апреля 2014 года №2-200/2014

    №2-200/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года                      село Чурапча
 
    Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дмитриева Н.Н.,
 
    при секретаре Терютиной Л.П.,
 
    с участием заявителей: Петровой С.Г. и Петрова С.С.,
 
    представителей районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» Уарова И.П. и Хоютановой Е.Р.,
 
    педагога Филипповой М.Н.,
 
    рассмотрев жалобу Петровой С.Г. и Петрова С.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» от <ДАТА> в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С. <ДАТА> года рождения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП) при Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» от <ДАТА> в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С. <ДАТА> года рождения, постановлено ходатайствовать перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
 
    Законные представители несовершеннолетнего - родители Петрова С.Г. и Петров С.С. обратились в районный суд с жалобой на указанное постановление, в котором просят его отменить как незаконное и необоснованное.
 
    В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего Петрова С.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме и показала, что <ДАТА> было проведено первое заседание комиссии, где они понесли административное наказание, сын был поставлен на учет в КДН, после этого они ходили в школу, один раз к ним приходили социальные работники, но никакой работы с ними не было проведено, сыну воспитание должно быть дано в школе. В заседании комиссии <ДАТА> кроме их сына присутствовали они сами, классный руководитель и социальные работники, представителя ПДН не было, права им были разъяснены, постановление вручено, заседание комиссии было проведено поверхностно, их сын не виновен, дети и учителя на него клевещут, работники ПДН также к ним относятся отрицательно. Своих детей воспитывают надлежаще.
 
    В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего Петров С.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме и показал, что их сын спокойный по характеру, ходил на секцию бокса, в заседании комиссии их сын не признал свою вину и что он со своим сыном ранее поговорил и уверен, что его сын данные нарушения не совершал, против его сына клевещет весь 6 класс.
 
    Представитель КДН и ЗП при Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» Уаров И.П. с доводами жалобы не согласился и пояснил суду, что он является председателем комиссии по делам несовершеннолетних, ранее <ДАТА> было рассмотрено в комиссии постановление инспектора ПДН отдела внутренних дел от <ДАТА> об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С., комиссией было принято решение о постановке на учет в комиссию по делам несовершеннолетних и разработать план индивидуальной работы с проведением профилактической работы, также родители были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. <ДАТА> на заседании комиссии было рассмотрено постановление инспектора ПДН от <ДАТА> об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С., в связи с повторным поступлением постановления было вынесено решение о ходатайстве перед судом о его помещении в специальное учебно-воспитательные учреждение закрытого типа, также родители были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Постановление было вынесено законно и обоснованно, в соответствии с законом, все лица которые должны были принять участие в заседании присутствовали, права были разъяснены, со всеми материалами Петровы были ознакомлены, постановление было вручено.
 
    Представитель КДН и ЗП при Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» Хоютанова Е.Р. с доводами жалобы не согласилась и пояснила суду, что она работает ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних. С <ДАТА> на заседании комиссии было рассмотрено постановление инспектора ПДН от <ДАТА> об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С., в связи с повторным поступлением постановления было вынесено решение о ходатайстве перед судом о его помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, также родители были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. На заседании присутствовали несовершеннолетний, его законные представители-родители, 11 членов комиссии из 19, также помощник прокурора, педагоги, классный руководитель, социальный педагог, психолог, постановление было вынесено законно и обоснованно, на основании федеральных законов и законов республики, Петровым права были разъяснены, со всеми материалами Петровы были ознакомлены, постановление было объявлено и вручено.
 
    Несовершеннолетний свидетель Петров С.С. суду показал, что он присутствовал в заседании комиссии вместе с родителями, вину он не признал.
 
    Свидетель Филиппова Т.О. в суде показала, что она работает социальным педагогом в средней школе где учится Петров Степа. Степа нормально ходил на уроки, участвовал в общественной жизни школы и класса. О совершении вымогательства они узнали после того как в полицию обратились родители детей подвергшихся вымогательству, до этого момента им ничего не было известно. В октябре из КДН поступило постановление в отношении Петрова Степы о постановке на учет в комиссию по делам несовершеннолетних и разработать план индивидуальной работы с проведением профилактической работы. В связи с этим был составлен индивидуальный план работы с Петровым Степой, были назначены ответственные лица. Была проведена индивидуальная работа с несовершеннолетним и его родителями, но родители реагировали отрицательно, возлагали всю вину на других детей и педагогов, поведение Степы также изменилось, стал пропускать занятия, к учителям относился негативно. В заседании комиссии <ДАТА> она присутствовала, также присутствовали члены комиссии, классный руководитель, прокурор, психолог, права Петровым были разъяснены и Петровы с материалами дела были ознакомлены.
 
    Заслушав объяснение сторон, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.п. «в» пункта 7 Примерного Положения по КДН и ЗП, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995, муниципальные комиссии, в числе прочих:
 
    - подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
 
    - рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
 
    рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссий.
 
    Частью ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 4 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ), Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
 
    1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
 
    2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
 
    3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
 
    (пп. 3 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
 
    4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
 
    5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
 
    6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования.
 
    3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
 
    В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
 
    Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
 
    Согласно п.5 ст. 16 Закона Республики Саха /Якутия/ от 25 апреля 2006 года 339-З № 695-III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», улусные (районные, городские) комиссии в пределах своих полномочий рассматривают вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия либо ходатайствуют перед судом о помещении указанных несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
 
    Согласно ч. 2 ст. 26 Закона Республики Саха /Якутия/ от 25 апреля 2006 года 339-З № 695-III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», на заседании улусной (районной, городской) комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) о котором рассматриваются, его родителей (лиц, их заменяющих), законных представителей несовершеннолетнего, а в необходимых случаях педагога, иных лиц по усмотрению улусной (районной, городской) комиссии.
 
    По правилам ч.3 ст. 26 названного закона РС /Я/, защитник и законный представитель несовершеннолетнего допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    В силу ч.4 ст. 26 Закона Республики Саха /Якутия/ от 25 апреля 2006 года 339-З № 695-III, материалы (дела) в отношении несовершеннолетнего, его родителей (лиц, их заменяющих), законных представителей несовершеннолетнего рассматриваются с участием указанных лиц. В отсутствие указанных лиц материалы (дела) могут быть рассмотрены лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения материалов (дела) и если от указанных лиц не поступило ходатайство об отложении рассмотрения материалов (дела) либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    По требованию ч.5 ст. 26 Закона Республики Саха /Якутия/ от 25 апреля 2006 года 339-З № 695-III, дела о правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются улусной (районной, городской) комиссией в открытом заседании.
 
    Частью ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 4 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ), предусмотрено, что материалы об отказе в его возбуждении незамедлительно передаются органом внутренних дел или прокурором в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для рассмотрения возможности применения к указанным несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или ходатайства перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
 
    В случае принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление указанной комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору.
 
    Как усматривается из материалов дела, 21 октября 2013 г. было вынесено постановление инспектором ПДН ММО МВД РФ «Чурапчинский» И.Г.Слепцовой об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.163 УК РФ в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С. в связи с не достижением 14 летнего возраста.
 
    <ДАТА> вынесено постановление КДН и ЗП не ходатайствовать перед судом о помещении в специально-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетних, считая возможным их исправление без помещения в вышеназванные учреждения, поставить на учет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права Петрова С.С. 2000 года рождения, учащегося ЧСОШ им. С.А.Новгородова, разработать план и провести индивидуальную профилактическую работу.
 
    Постановлениями об административном правонарушении от <ДАТА> родители Петрова С.Г., Петров С.С. были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнуты административному наказанию.
 
    Как видно из материалов дела, <ДАТА> был составлен индивидуальный план работы КДН с несовершеннолетним Петровым С.С., были назначены ответственные лица. Составлена справка о проведенной работе социальных педагогов ЧСОШ им С.А.Новгородова, дневник индивидуально-профилактической работы с учащимся Петровым С.С., психологическая характеристика на учащегося Петрова С.С., индивидуальная программа педагогической и социально-педагогической помощи, психологического сопровождения обучающегося, находящегося в социально-опасном положении в отношении Петрова С.С.
 
    Таким образом суд находит, что после заседания комиссии от <ДАТА> была проведена полноценная работа КДН и педагогами ЧСОШ им. С.А.Новгородова в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С. и его родителей.
 
    <ДАТА> было вынесено постановление старшего инспектора ПДН ММО МВД РФ «Чурапчинский» Н.Н.Поповой об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «в» ч.2 ст.163, ст.161, ч.1 ст.116 УК РФ в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С. в связи с не достижением 14 летнего возраста.
 
    Постановлением КДН и ЗП при Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» от <ДАТА> в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С. <ДАТА> года рождения, постановлено ходатайствовать перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
 
    Данное постановление было вынесено на заседании КДН и ЗП при Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» <ДАТА> при наличии необходимого кворума, с участием законных представителей несовершеннолетнего Петрова С.С., представителя прокуратуры Чурапчинского района и педагога.
 
    Из представленного суду протокола № заседания комиссии КДН и ЗП при Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» от <ДАТА> следует, что заседание в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С. <ДАТА> года рождения, проходило с участием самого несовершеннолетнего, их законных представителей - заявителей: Петровой С.Г. и Петрова С.С., при этом, права и обязанности им были разъяснены, ходатайств, отводов нет, материалы дела были изучены.
 
    Главой МО «Чурапчинского улуса (района)» А.Т.Ноговицыным был утвержден персональный состав КДН и ЗП на 2014 год, в составе 20 человек, но согласно распоряжения Уполномоченного по правам человека в РС(Я) от 12 марта 2014 г. 20 член комиссии Яковлева М.Н. была освобождена от должности и в связи с этим вышла из состава комиссии, состав на данный момент составляет 19 человек.
 
    Согласно ч.1 ст.26 Закона Республики Саха /Якутия/ от 25 апреля 2006 года 339-З № 695-III, заседание улусной (районной, городской) комиссии правомочно, если на ней присутствуют более половины ее членов, как видно из протокола № 4 и постановления от 14 марта 2014 г. в заседании комиссии приняло участие 11 членов комиссии из 19 членов, т.е. более половины состава комиссии.
 
    Согласно ч.3 ст.29 Закона Республики Саха /Якутия/ от 25 апреля 2006 года 339-З № 695-III, постановление улусной (районной, городской) комиссии принимается простым большинством голосов членов улусной (районной, городской) комиссии, участвующих в ее заседании, как видно из протокола из 11 членов комиссии проголосовало 8 за и 3 против, т.е. большинством голосов было принято решение. Все положения ст. 29 Закона Республики Саха /Якутия/ от 25 апреля 2006 года 339-З № 695-III были соблюдены.
 
    В заседании приняли участие также помощник прокурора Шадрин В.А., социальный педагог Филиппова Т.О., непосредственный классный руководитель 7 «б» класса ЧСОШ Филиппова М.Н., психолог ЦСППМ Миронова С.А., заместитель главы МО «Чурапчинский наслег» Листикова А.В.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вынесенного постановления, поскольку оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями вышеперечисленных нормативных актов Российской Федерации и Республики Саха /Якутия/ в пределах полномочий муниципальной комиссии органа местного самоуправления, при этом права и свободы граждан не были нарушены.
 
    Нарушений требований закона повлиявших на законность и обоснованность вынесения постановления, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении жалобы Петровой С.Г. и Петрова С.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Муниципального Образования «Чурапчинский улус (район)» от <ДАТА> в отношении несовершеннолетнего Петрова С.С. <ДАТА> года рождения, отказать полностью.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья                                     Н.Н. Дмитриев