Решение от 20 июня 2014 года №2-200/2014

    Дело № 2-200/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2014 года                                                                          с. Тербуны
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,
 
    при секретаре Юговой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к Тербунскому РО СП УФССП по Липецкой области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с заявлением к Тербунскому РО СП УФССП по Липецкой области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя Тербунского РО СП УФССП по Липецкой областиБалашовой О.В. находится исполнительный лист № 2-224/13 от 05.12.2013г., выданный Тербунский районным судом по гражданскому делу №2-244/2013г., которым постановлено «Обязать администрацию сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества- гидротехнического сооружения пруда, расположенного на ручье Курганка в центре села Марьино-Николаевка Тербунского муниципального района Липецкой области», согласно которому 16.01.2014г. возбуждено исполнительное производство № 521/14/19/48. Кроме того, 29.04.2014г.судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет <данные изъяты> рублей за нарушение срока, установленного для добровольного исполнения решения суда.
 
         С постановлением Тербунского РО СП УФССП по Липецкой области от 29 апреля 2014 года заявитель не согласен, просил освободить его от взыскания исполнительского сбора.
 
         В судебном заседании представитель заявителя - глава администрации Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Понарьин Н.С. изменил заявленные требования и просил суд уменьшить на 1/4 часть исполнительский сбор, взысканный по постановлению Тербунского РО СП УФССП по Липецкой области от 29 апреля 2014 года. Не оспаривал законность вынесенного постановления. Пояснил, что администрацией сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет в целях исполнения решения Тербунского районного суда от 05.12.2013г., 10 апреля 2014 г. заключен договор на выполнение работ по формированию межевого плана земельного участка и формированию технического плана объекта капитального строительства. Выполнение данного вида работ в зимний период не возможно.Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером, сроки выполнения работ определяются договором.В пункте 2.2 договора определено, что Подрядчик приступает к выполнению работ после авансового платежа -100% от стоимости работ, указанных в п.2.1. и обязуется выполнить их в течение: - 20 дней и 40 дней, в зависимости от вида работ, с момента поступления денег на его расчетный счет. Платежным поручением от 21.04.2014г. деньги за выполнение кадастровых работ истцом перечислены.В соответствии с договором подряда, материалы межевания должны быть изготовлены в окончательном варианте в июне 2014 г. Кадастровыми инженерами «ГЕОМИР» ИП Меркулов А.П. уже выполнен первый этап работ, проведены полевые геодезические съемки земельного участка, на котором расположено ГТС, таким образом, полагал, что степень вины заявителя в неисполнении решения суда не значительна. Кроме того, в обоснование заявленных требований представил документы о финансовом положении администрации сельского поселения, согласно которым бюджет сельского поселения дефицитный.
 
          Начальник Тербунского РО СП УФССП по Липецкой области Делин В.Н. не возражал против уменьшения на 1/4 часть исполнительского сбора, взысканного по постановлению Тербунского РО СП УФССП по Липецкой области от 29 апреля 2014 года, пояснил, что порядок исполнения требований исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия, установлен ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в случае неисполнения требований исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Заявитель не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение решения было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Ввиду того, что заявителем предпринимались меры к исполнению решения суда, с учетом его финансового и имущественного положения, полагал возможным уменьшить исполнительский сбор до <данные изъяты> рублей.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Так, решением Тербунского районного суда Липецкой области от 05 декабря 2013 года удовлетворены исковые требования прокурора Тербунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, в соответствии с которыми на ответчика возложена обязанность: обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения пруда, расположенного на ручье Курганка в центре села Марьино-Николаевка Тербунского муниципального района Липецкой области.
 
    Решение суда вступило в законную силу, ответчиком не обжаловалось. 16.01.2014 года в целях исполнения решения суда, районным отделом УФССП по Тербунскому району возбуждено исполнительное производство №521/14/19/48. 29 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем УФССП по Тербунскому району Балашовой О.В. вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в связи с тем, что не исполнено решение суда в срок, установленный для его добровольного исполнения.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что администрация сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области 10 апреля 2014 г. заключила договор №30 на выполнение работ по формированию межевого плана земельного участка и формированию технического плана объекта капитального строительства с ИП Меркуловым А.П. Согласно пункта 2.2 договора, Подрядчик приступает к выполнению работ после авансового платежа -100% от стоимости работ указанных в п.2.1. и обязуется выполнить их в течение: - 20 дней и 40 дней, в зависимости от вида работ, с момента поступления денег на его расчетный счет. Платежным поручением №489 от 21.04.2014 г. деньги за выполнение кадастровых работ администрацией сельского поселения перечислены в полном объеме в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Однако до настоящего времени работы по договору не выполнены.
 
    Порядок исполнения требований исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия, установлен ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Согласно ч.12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 вышеназванного ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Из ч.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Из содержания вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
 
    Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора явилось то, что должник не исполняет решение суда, до настоящего времени не обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения пруда, расположенного на ручье Курганка в центре села Марьино-Николаевка Тербунского муниципального района Липецкой области. Кроме того, должником не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Длительное неисполнение решения суда нарушает права и законные интересы взыскателя и прямо противоречит нормам, закрепленным ст. 13 ГПК РФ и ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве». Администрация сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области не обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
 
    Вместе с тем суду представлены доказательства того, что во исполнение решения Тербунского районного суда Липецкой области от 05 декабря 2013 года истцом заключен договор №30 от 10 апреля 2014 г.
 
    Часть 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Должник - администрация сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, обратившись с заявлением об уменьшении исполнительного сбора, обосновала его тем, что в добровольном порядке исполнить постановление судебного пристава-исполнителя в силу объективных причин не возможно, истец предпринял все необходимые меры для исполнения решения суда, сделало всё зависящее от него, кроме того, бюджет сельского поселения на финансовый 2014г. дефицитный.
 
    Частью 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Так, заявитель не исполнил исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, вместе с тем подтвердил, что у него имелись и уважительные причины для неисполнения требований, изложенных в постановлении, однако не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется отчет об исполнении бюджета сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет на финансовый 2014год и информация об объеме основного долга по бюджетному кредиту по состоянию на 01.06.2014г.,
 
    Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П указал, что установленный Законом «Об исполнительном производстве» размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы, предпринимательства и права собственности, что в силу ч.1 ст. 34, ч.1-3 ст. 35 и ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.
 
    Таким образом, учитывая обстоятельства дела, степень вины администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в неисполнении в срок исполнительного документа, предпринятые заявителем меры по исполнению решения суда, принимая во внимание его финансовое положение, суд считает необходимым уменьшить размер исполнительного сбора на одну четверть.
 
    В соответствии с ч.9 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению Тербунского РО СП УФССП по Липецкой области от 29 апреля 2014 года с должника администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, на 1/4 часть в сумме <данные изъяты>, считать подлежащим взысканию исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной мотивированной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 25.06.2014 года.
 
    Судья /подпись/                                                        Г.В. Кирина