Решение от 22 мая 2013 года №2-200/2013

    дело № 2-200/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    гор. Троицк                                                                      22 мая 2013 года
 
    Судья Троицкого районного суда Челябинской области Е.В.Черетских, при секретаре Тюменцевой В.В., с участием заместителя прокурора Троицкого района Букреева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Белозерское сельское поселение» о возложении обязанности по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
 
установил:
 
    Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на администрацию МО « Белозерское сельское поселение» в части исполнения обязанности, установленной статьями 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", выразившейся в размещении на официальном сайте сельского поселения : сведений о задачах и функциях структурных подразделений органа; перечня законов и иных нормативных актов, определяющих эти функции и задачи; сведений о нормотворческой деятельности; сведений об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; сведений о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а так же иной информации ; сведений о результатах проверок, проведенных органом, а так же проверок проведенных в органе, подведомственных организациях; статистических сведений о деятельности; сведений о работе иных установленных законом сведений.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В сельском поселении не имеется собственного официального сайта, однако информация о деятельности Белозерского сельского поселения, размещена на сайте Троицкого МР, в соответствующем разделе. Данный раздел сайта не отвечает требованиям вышеуказанных норм закона, поскольку не содержит полного объема информации о деятельности органов местного самоуправления, так как на сайте отсутствует вышеперечисленная информация, необходимость котрой установлена в ч.2,3,4,5,6,7,8,9 ст. 13 ФЗ-8.
 
    Отсутствие на официальном сайте муниципального образования полного перечня информации, установленного статьей 13 Федерального закона N 8-ФЗ нарушает права неопределенного круга лиц на открытое и доступное получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    С учетом изложенного прокурор просит обязать администрацию сельского поселения устранить выявленные нарушения и разместить на сайте соответствующую информацию.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что указанные нарушения подлежат устранению немедленно по вступлении решения в силу.
 
    Представитель ответчика администрации Белозерского сельского поселения, Овсяницкая Г.А., действующая по доверенности, участвовала в судебном заседании. Фактически требования признала, пояснила, что проводится работа комплектации страницы в соответствии с законом. Многие документы уже опубликованы: устав, бюджет, налоги, тарифы, сведения о доходах муниципальных служащих, справка об участии в целевых программах по антикоррупционной направленности и пожарной безопасности, имеются нормативные акты совета депутатов и распоряжения главы. Однако сайт по структуре и наименованию страниц не соответствует требованиям закона, нет сведений о иных структурных подразделениях, о нормотворческой деятельности, проекты решений и распоряжений не публикуются, нет статистических сведений и сведений о порядке рассмотрения обращений граждан и иных лиц.
 
    Суд, изучив материалы дела и выслушав стороны, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Ст. 12 ГК РФ предусматривает один из способов защиты нарушенного права в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления от 9 февраля 2000 года N 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Частью 1 статьи 10 ФЗ N 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Требование о размещении информации посредством сети Интернет, является импиративным, не зависящим от размещения данной информации в иных источниках: средствах массой информации, стендах, печатных изданиях.
 
    Статьей 13 ФЗ N 8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
 
    Судом достоверно установлено, что администрацией органа местного самоуправления не выполнены вышеуказанные требования закона.
 
    Согласно распечатки официального сайта Троицкого муниципального района, на указанном сайте имеется веб-страница, где размещена информация о работе администрации « Белозерского сельского поселения на дату изменения 29.03.2013 года ( л.д.9-12) в указанной веб- странице, разделе не имеется всей полноты информации предусмотренной Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно.
 
    Отсутствует, предусмотренная п.1 ч.1 ст. 13 ФЗ информация о задачах и функциях структурных подразделений органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    Отсутствует предусмотренная п.2 ч.1 ст. 13 информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; и иные сведения
 
    Отсутствует предусмотренная п.3 ч.1 ст. 13 информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    Отсутствует предусмотренная п.4 ч.1 ст. 13 информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ;
 
    Отсутствует предусмотренная п.5 ч.1 ст. 13 информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    Отсутствуют, предусмотренные п.6 ч.1 ст. 13 тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
 
    Отсутствует, предусмотренная п.6 ч.1 ст.13 статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    Отсутствует, предусмотренная п. 8 ч.1 ст. 13 информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления
 
    Отсутствует, предусмотренная п.9 ч.1 ст. 13 информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления,
 
    Данное, так же подтверждено показаниями прокурора, признано представителем ответчика. Фактически Веб-страница не имеет страницу по наименованию предусмотренному законом о информации, информация имеющаяся размещена не по структуре, установленной ст. 13 закона, основанная часть информации отсутствует. Фактически размещен только устав, бюджет, сведения о размерах налогов, установленных тарафах ЖКХ. Такое размещение информации, без четкой структуры препятствует надлежащему доступу к ее получению.
 
    Таким образом, в связи с неисполнением возложенных законом обязанностей, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению и возлагает на ответчика обязанность исполнить обязательства в натуре.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает что данное решение подлежит исполнению по вступлению в силу, без установления дополнительных сроков, так как это не требует значительных временных и финансовых затрат.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Ответчики как органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, госпошлина по данному делу не взыскивается.
 
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ.
 
р е ш и л :
 
    Обязать администрацию МО «Белозерское сельское поселение»: устранить нарушения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, а именно разместить на сайте администрации Троицкого муниципального района ( www.troitsk-rayon.ru) следующую информацию:
 
    сведения о задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а так же перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти функции и задачи
 
    сведения о нормотворческой деятельности
 
    сведения об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах
 
    сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а так же иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации
 
    сведения о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях
 
    статистические сведения о деятельности органа местного самоуправления
 
    сведения о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан ( физических лиц), порядок рассмотрения обращений граждан ( физических лиц), в том числе представителей организаций( юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилии, имена и отчества руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а так же номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Троицкий районный суд.
 
 
    Судья: Е.В. Черетских