Решение от 27 июня 2013 года №2-2001от07.05.2013г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 июня 2013г. Пос. Мама
 
    Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.Н.,
 
    при секретаре Веретновой А.С.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Парецкого А.Г.- Поповой Л.М., действующей на основании нотариальной доверенности № 2-2001 от 07.05.2013г.,
 
    представителя администрации Мамского городского поселения Галимулиной Е.Ю., действующей на основании доверенности № 43 от 29.01.2013г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-71/2013 по исковому заявлению Парецкого А.Г. к администрации Мамского городского поселения о признании незаконными решений жилищной комиссии Мамского городского поселения и Распоряжения главы поселения, признании права состоять в списке лиц на получение социальной помощи на приобретение жилья, взыскании расходов на оплату услуг представителя,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Парецкий А.Г. обратился в суд с иском к администрации Мамского городского поселения с требованиями: о признании незаконными Решение комиссии по учету и распределению жилья Мамского городского поселения от 18.12.2012г. № 45 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении гр. Парецкого А.Г.», Решение комиссии по учету и распределению жилья от 18.02.2013г. № 5 «О внесении изменений в решение комиссии по учету и распределению жилья от 18.12.2012г. № 45», Распоряжение Администрации Мамского городского поселения от 18.02.2013г. № 80 «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты Парецкому А.Г. на приобретение или строительство жилого помещения»; признании за ним право состоять в списке лиц на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья и на получение единовременной денежной выплаты с 03.04.1998 года; взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В обоснование иска истец указал, что решением Мамско-Чуйского районного суда от 19 декабря 2011 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и признан участником программы «Жилище». 10 апреля 2012 года определением Иркутского областного суда решение Мамско-Чуйского суда признано законным и обоснованным. После чего решение Мамско-Чуйского районного суда от 19 декабря 2011 года вступило в законную силу.
 
    Постановлением Правительства Иркутской области ему (по утвержденному списку с указанием фамилии имя и отчества) были выделены денежные средства (социальная помощь на приобретение жилья) в сумме <данные изъяты>. Эти денежные средства в начале ноября 2012 года были перечислены на счет администрации Мамского городского поселения с указанием цели (для перечисления на его лицевой счет под расчет за приобретенное жилье). В выделении социальной помощи ему администрацией Мамского городского поселения было отказано решением жилищной комиссии от 18 декабря 2012 года № 45. Таким образом, администрация поселения отказалась исполнять решение Правительства Иркутской области и решение Мамско-Чуйского районного суда.
 
    Из писем прокуратуры Мамско-Чуйского района от 18 января 2013 года № 2, 178-12, 131 и письмом прокуратуры Иркутской области от 04.02.2013 года он узнал, что Решением жилищной комиссии Мамского городского поселения № 22 от 24 мая 2012 года отменено решение Комиссии от 31 августа 2011 года № 43 с изменением даты постановки его на учет с 03 апреля 1998 года. Решением жилищной комиссии от 18 декабря 2012 года отменено решение жилищной комиссии от 24 мая 2012 года. Если следовать простой логике, то отменено решение комиссии, изданное во исполнение решения суда. В данном случае должно действовать решение жилищной Комиссии от 31 августа 2011 года № 43. В противном случае все решения Комиссии о постановке его на учет отменены, то действует лишь одно решение о снятии его с учета, которое противоречит решению суда. В данном случае решение суда до настоящего времени не исполнено и подлежит исполнению в принудительном порядке. Текст решения комиссии от 31 августа 2011года № 43 ему известен о ее решении он был уведомлен заранее и ознакомился путем личного прочтения. Согласно текста этого решения: «На основании заявления Парецкого А.Г. от 17.08.2011 года «Об изменении даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Постановления Правительства РФ от 29.06.2011года №512 «О порядке признания нуждающимся в улучшении жилищных условий военнослужащих-граждан РФ обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными помещениями и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, справки жилищной комиссии г. Красноярска от 30.04.1998 года № 427 комиссия по распределению жилья решила: 1). Изменить дату принятия Парецкого А.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и считать Парецкого А.Г. принятым на учет с 3 апреля 1998 года. 2). Решение комиссии по учету и распределению жилья от 22.10.2010 года № 63 отменить». Данное решение утверждено главой администрации Мамского городского поселения и им не обжаловалось. Заявлений о пересмотре решений данной комиссии в администрацию он не подавал. Данное решение было принято ответчиком в связи с признанием иска. Когда и на каком основании «появилось» решение жилищной комиссии от 24 мая 2012 года № 22 ему не известно.
 
    Заявления о принудительном исполнении решения суда администрацией поселения он не подавал. Необходимости в дублировании предыдущего решения комиссии и его отмены реально отсутствовали. О дне заседания комиссии и ее решения его до «прокурорского» письма никто не уведомлял. Ему не понятны мотивы отмены законного решения Комиссии от 31 августа 2011года. Он имел полное право на доступ к информации о работе жилищной комиссии проведенной в отношении него 24 мая 2012 г. Считает, что действиями администрации Мамского городского поселения он лишен права на ознакомлении с документами, затрагивающими его жилищные права, а это грубое нарушения его конституционных прав (часть 2 ст.24 Конституции РФ. «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Кроме этого, администрацией Мамского городского поселения 10 декабря 2012 года в суд было направлено заявление о возобновлении рассмотрения гражданского дела по новым открывшимся обстоятельствам, при этом представитель администрации ссылался именно на обстоятельства, которые были рассмотрены комиссией от 18 декабря 2012 года №45. В дальнейшем администрация от иска отказалась со всеми вытекающими гражданско-правовыми последствиями (ст. ст. 39,171,173 ГПК РФ). Администрация Мамского городского поселения отказавшись от иска, признала факт, что решение Мамско-Чуйского районного суда от 19 декабря 2011 года по новым обстоятельствам не может быть рассмотрено. Из действий же администрации поселения на сей день следует, что решение суда от 19 декабря 2011 года она исполнять не желает, а в своих решениях и действиях использует «новые обстоятельства».
 
    Со всеми материалами своего учетного дела он знакомился 02 декабря 2012 года при этом в деле была опись документов, (расписка в Министерстве строительства) при ознакомлении с материалами дела копия решения жилищной комиссии от 24 мая 2012 года в деле отсутствовала.
 
    С выпиской Комиссии по учету и распределения жилья о снятии его с учета от 18 декабря 2012 года № 45 он ознакомился своевременно. Подлинник решения Комиссии по учету и распределению жилья от 18 февраля 2013 года «О внесении изменений в решение комиссии по учету и распределению жилья от 18.12.2012 года № 45» им до настоящего времени не получен. С решением данной комиссии не согласен по следующим основаниям:
 
    Данное решение не утверждено главой администрации Мамского поселения. Поскольку решение не утверждено главой администрации этот документ является рекомендательным и не должен повлечь юридических последствий. С полным текстом решения комиссии он не ознакомлен, выписка, которая ему направлена, не содержит мотивов снятия его с учета. Обжаловать решение в той его части, которая находится за текстом выписки он лишен возможности.
 
    Если следовать «Типовому положению» о комиссиях по жилищным вопросам то принятые жилищными комиссиями решения носят рекомендательный характер для руководителей, в ведении которых находятся данные вопросы. Жилищные комиссии формируются в порядке, установленном «Положением», и осуществляют свою деятельность на основе принципов гласности и социальной справедливости. Организационно-техническое обеспечение деятельности жилищной комиссии, подготовка материалов к заседаниям жилищной комиссии, учет, ведение делопроизводства в жилищной комиссии должно осуществляется уполномоченным лицом, в данном случае назначаемым главой администрации поселения на определенный срок. Заседания жилищных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей ее членов. Заседание жилищной комиссии ведет председатель жилищной комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя жилищной комиссии или по поручению председателя один из членов жилищной комиссии. На заседания жилищных комиссий приглашаются лица являющиеся заявителями, и лица, заинтересованные в решении вопроса, вынесенного на рассмотрение жилищной комиссии. Жилищные комиссии принимают решения открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов жилищных комиссий. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего. Решения жилищных комиссий оформляются протоколами. Члены жилищной комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают протокол и имеют право в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания жилищной комиссии. Протокол заседания жилищной комиссии подписывается председателем жилищной комиссии в течение пяти рабочих дней со дня его проведения и хранится у секретаря жилищной комиссии. Нумерация протоколов ведется по каждому учетному году. Все эти вопросы должны быть доведены до него, чего ответчиком не было сделано по настоящее время, после обращения в администрацию Мамского городского поселения его представителя
 
    Указанные им нарушения в работе жилищной комиссии повлекли существенное нарушение его жилищных прав, связанных с исполнением решения Мамско-Чуйского районного суда от 19 декабря 2011 года, вступившим в законную силу, которым он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и признан участником программы «Жилище», 10 апреля 2012 года.    
 
    Ответчиком нарушены требования Закона Иркутской области от 27.06.2012 №55-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечении граждан жилыми помещениями». В соответствии с данным законом допускается возврат выделенных денежных средств лишь в одном случае (ст. 3, в случае прекращения осуществления государственных полномочий органа местного самоуправления).
 
    Решением Администрации Мамского городского поселения от 18.02.2013 года № 80 «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты Парецкому А.Г. на приобретение или строительство жилого помещения» ему отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Полагает, что незаконные действия администрации Мамского городского поселения нарушают его право на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
 
    В ходе производства по настоящему делу истец Парецкий А.Г., воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, подал заявления об уточнении исковых требований, в которых он просит: признать незаконными решения комиссии по учету и распределению жилья Мамского городского поселения от 18 декабря 2012 года № 45 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении гр. Парецкого А.Г.», решение от 18 февраля 2013 года №5 «О внесении изменений в решение комиссии по учету и распределению жилья от 18.12.2012 года № 45»; признать незаконным Распоряжение администрации Мамского городского поселения от 18.02.2013 года № 80 «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты Парецкому А.Г. на приобретение или строительство жилого помещения» и обязать администрацию Мамского городского поселения произвести единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области; взыскать с Администрации Мамского городского поселения в его пользу расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей. От требований о признании за Парецким А.Г. право состоять в списке лиц на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья и на получение единовременной денежной выплаты с 03.04.1998 года, представитель истца Попова Л.М. отказалась, по мотиву того, что по данному требованию имеется вступившие в законную силу решение Мамско-Чуйского районного суда от 19.12.2011 года и производство по делу в данной части определением суда от 11.06.2013г. прекращено.
 
    Истец Парецкий А.Г., надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, телефонограммой от 27.06.2013г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Поповой Л.М. Представитель истца адвокат Попова Л.М. полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Парецкого А.Г.
 
    Выслушав мнение явившихся участников процесса, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца по представленным суду доказательствам.
 
    В судебном заседании представитель истца Парецкого А.Г. – адвокат Попова Л.М. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Мамского городского поселения Галимулина Е.Ю. исковые требования Парецкого А.Г., уточненные в ходе производства по делу, не признала в полном объёме. В обоснование возражений указала, что Парецкий А.Г. с 03.04.1998г. состоял на учете в администрации Мамского городского поселения в качестве нуждающегося в жилом помещении и был включен в список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». Администрация Мамского городского поселения в декабре 2012 года выявила основания для снятия с учета гражданина Парецкого А.Г. и членов его семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении. Гражданин Парецкий А.Г. приобрел жилое помещение, площадью 55,2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №, а также выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. Гражданин Парецкий А.Г. самостоятельно без поддержки государства, улучшил свои и своих членов семьи жилищные условия, приобретая в собственность вышеуказанное жилье, не дождавшись единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по Программе «Жилище» на 2011-2015 годы. Принимая во внимание вышеизложенное, комиссия по учету и распределению жилья вынесла решение о снятии гражданина Парецкого А.Г. и его членов семьи с учета как нуждающихся в жилом помещении, о чем были вынесены: Решение комиссии по учету и распределению жилья от 18.12.2012 года № 45 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Парецкого А.Г.», Распоряжение администрации Мамского городского поселения от 19.12.2012 года № 373 «Об утверждении решения комиссии по учету и распределению жилья от 18.12.2012 г. № 42,43,45», Решение комиссии по учету и распределению жилья от 18.02.2013 года № 5 «О внесении изменения и решение комиссии по учету и распределению жилья от 18.12.2012 года № 45», Распоряжение администрации Мамского городского поселения от 18.02.2013 года № 80 «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты Парецкому А.Г. на приобретение или строительство жилого помещения». Ссылаясь на пп. «а» п. 14 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», пп. 1 части 1 статьи 51, пп. 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 149 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, просит в иске Парецкому А.Г. отказать в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему:
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) с учетом особых условий деятельности работников уголовно-исполнительной системы был предусмотрен специальный порядок обеспечения их жилыми помещениями (статья 35).
 
    В судебном заседании установлено, что Парецкий А.Г. проходил службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, с 30 декабря 1997г. уволен с должности начальника следственного отделения ООУХД УИН УВД по Иркутской области по сокращению штатов с выслугой лет на день увольнения в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 29 дней.
 
    Указанные обстоятельства, участниками процесса не оспаривались, и они объективно подтверждаются приказом начальника УВД Иркутского областного Совета народных депутатов № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Парецкого А.Г. (л.д. 48), удостоверением №, выданным начальником учреждения КИ-450 Казачинско-Ленского объединения исправительных колоний УИН УВД Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ исх. №, из которого следует, что Парецкому А.Г., уволенному со службы ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов по п. «Е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, и в соответствии со ст.35 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предоставляется право на обеспечение органами местного самоуправления жилым помещениям по установленным нормам не позднее, чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для постановки на учет в избранном постоянном месте жительства (л.д.47).
 
    Решением Комиссии по учету и распределению жилья администрации Мамского городского поселения № 63 от 22.10.2009г., Парецкий А.Г., имеющий право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденным постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006г., принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с 10.10.2009г. (л.д. 49), в соответствии с поданным им 10.10.2009г. заявления в администрацию Мамского городского поселения (л.д.45).
 
    Решением Мамско-Чуйского районного суда от 19.12.2011 года Парецкий А.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 03.04.1998 года, за Парецким А.Г. признано право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета с даты постановки на учет 03.04.1998 года и право на включение в число участников программы «Жилище» на 2012 год в Иркутской области с 03.04.1998 года, а также суд обязал включить Парецкого А.Г., в сводный (первой очереди) список граждан участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» в рамках реализации программы «Жилище» на 2002-2010 годы на 2012г. с сохранением даты постановки на учет с 03.04.1998 года, с включением в учетные документы в качестве членов семьи жену ФИО12, дочь ФИО13 (л.д.29-41). Данное решение вступило в законную силу 10.04.2012г., что подтверждается Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда (л.д.7-14).
 
    Решением Комиссии по учету и распределению жилья администрации Мамского городского поселения № 22 от 24.05.2012г., утвержденным распоряжением администрации Мамского городского поселения №135 от 28.05.2012г., во исполнение решения суда от 19.12.2011г. и на основании устного запроса Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, изменена дата принятия Парецкого А.Г. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и решено считать Парецкого А.Г. принятым на учет с 03.04.1998г. (л.д. 63-71).
 
    Из представленных суду: Списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2010г.», Списка граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального образования администрации Мамско-Чуйского района Иркутской области, Парецкий А.Г. учтен под номером 1 с составом семьи 3 человека, с датой постановки на учет 03.04.1998г. (л.д.50, л.д.54). Согласно сообщения Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области №57-37-3868/12 от 13.07.2012г. (л.д.55), Парецкий А.Г. включен в Сводный список граждан имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в 2012 году, утвержденный приказом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 10.02.2012г. №7-мпр (с учетом изменений от 05.07.2012г. № 53-мпр).
 
    Законом Иркутской области от 27 июня 2012 г. № 55-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" с изменениями и дополнениями от 16 октября 2012 г., полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 2005г. переданы муниципальным образованиям Иркутской области и Мамское муниципальное образование наделено государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями.
 
    Как следует из сообщения Администрации Мамского городского поселения № 01-49/105 от 29.01.2013г. (л.д. 104-105) и пояснений суду представителя ответчика, 02.11.2012 года на счет администрации Мамского городского поселения поступили субвенции на приобретение жилья гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам в сумме -<данные изъяты> рублей. Для выделения указанных денежных средств на приобретение жилого помещения гражданину Парецкому А.Г., администрацией Мамского городского поселения у Парецкого А.Г. был запрошен дополнительный перечень документов.
 
    Заявлением от 01.12.2012г., поданным главе администрации Мамского городского поселения Парецкий А.Г., сославшись, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на 2012г., просил предоставить ему единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения. Указав, что в соответствии с решением суда от 19.12.2011г., решением комиссии №22 от 24.05.2012г. и распоряжения администрации № 135 от 28.05.2012г. признан нуждающимся в жилом помещении и состоит в очереди с 03.04.1998г. (л.д. 56-57).
 
    Решением Комиссии по учету и распределению жилья администрации Мамского городского поселения № 45 от 18.12.2012г., утвержденным распоряжением администрации Мамского городского поселения № 373 от 19.12.2012г., Парецкий А.Г. на основании пп. 1 п.1 ст.51, пп.6 п.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, как утративший право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по состоянию на 18.12.2012г. (л.д. 72-78).
 
    Вместе с тем Федеральным Законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2 статьи 6). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    Решением Комиссии по учету и распределению жилья администрации Мамского городского поселения № 2 от 18.02.2013г., утвержденным распоряжением администрации Мамского городского поселения № 79 от 18.02.2013г. (л.д.79-82), на основании пп. «а» п.14 Постановления Правительства РФ «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» от 29 июня 2011 года № 512 в решение Комиссии по учету и распределению № 45 от 18.12.2012г. «О снятии с учета Парецкого А.Г.» внесены изменения: В преамбуле решения № 45 от 18.12.2012г. пп.6 п.1 ст.56 заменить на пп. 2 п.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (утрата основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма).
 
    Однако ни действующим законодательством, ни Положением Комиссии по учету и распределению жилья при администрации Мамского городского поселения, утвержденным постановлением администрации Мамского городского поселения №12 от 09.03.2011г. (л.д.95-100), не предусмотрен порядок внесения изменений в ранее принятые решения комиссии.
 
    Распоряжением администрации Мамского городского поселения № 80 от 18.02.2013г. Парецкому А.Г., в соответствии с решением комиссии по учету и распределению жилья администрации Мамского городского поселения № 45 от 18.12.2012г. «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» (в редакции от 18.02.2013г.), на основании выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что у Парецкого А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ имеется в собственности жилое помещение, отвечающее установленным нормам, отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области (л.д.83).
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Рассматривая законность вынесенных решений Комиссии по учету и распределению жилья администрации Мамского городского поселения и Распоряжения администрации Мамского городского поселения, суд, прежде всего, учитывает, что решением Мамско-Чуйского районного суда от 19.12.2011 года Парецкий А.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и за Парецким А.Г. признано право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
 
    Решение Мамско-Чуйского районного суда от 19.12.2011 года на дату разрешения настоящего дела не отменено, носит обязательный характер для сторон и подлежит исполнению.
 
    Кроме этого, учитывая, что обязанность государства по обеспечению Парецкого А.Г. и членов его семьи жильем фактически не исполнена, а приобретение им жилья по ипотечному кредиту не может рассматриваться как основание для признания его утратившим право на государственную поддержку.
 
    Суд, находит заслуживающими доводы представителя истца, что в связи с длительным, более 10 лет, неисполнением государством своих обязательств по обеспечению жильем Парецкого А.Г., он вынужден был приобрести жильё в ипотеку, за счет заемных средств, которые он взял в расчете на государственную поддержку в связи с получением единовременной выплаты на приобретение жилья. Жильё, приобретенное Парецким по ипотечному кредиту, обремененного ипотекой, до полного погашения ипотеки не является его полноправной собственностью и является залоговым имуществом банка, что подтверждается сведениями, указанными в Свидетельстве о государственной регистрации права № и Выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых жилое помещение, площадью 55,2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> приобретено Парецким А.Г. с использованием кредитных средств и существующими ограничениями (обременения) права: ипотека в силу закона (л.д.59, 60).
 
    Следовательно, основания, указанные в Решениях комиссии по учету и распределению жилья администрации Мамского городского поселения № 45 от 18.12.2012г. и № 5 от 18.02.2013г., а также в Распоряжении администрации Мамского городского поселения № 80 от 18.02.2013г., о том, что Парецкий А.Г. имеет жилье, в связи с чем утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (утратил основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма) и утратил право на получение единовременной выплаты на приобретение жилья, не основаны на законе, так как законных оснований утраты данного права Парецким, ответчиком суду не представлено.
 
    Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии реальной угрозы нарушения конституционных прав Парецкого А.Г., предусмотренных ст.ст. 2, 18, 40 Конституции РФ.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Следовательно, защита прав истца может быть осуществлена только путем признания незаконным решения комиссии по учету и распределению жилья Мамского городского поселения от 18 декабря 2012 года № 45, решение комиссии по учету и распределению жилья Мамского городского поселения от 18 февраля 2013 года № 5, признания незаконным Распоряжения администрации Мамского городского поселения от 18.02.2013 года № 80 «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты Парецкому А.Г. на приобретение или строительство жилого помещения» и установлении обязанности произвести единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области.
 
    В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Рассматривая требования истца о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, суд принимает во внимание, что данные расходы подтверждаются приходным ордером серии БИ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным адвокатским кабинетом Поповой Л.М. (л.д.23), договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22). Исходя из сложности дела, с учетом суммы удовлетворенных требований, разумности и справедливости, суд считает необходимым удовлетворить требования истца частично, в разумных пределах в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования Парецкого А.Г. удовлетворить.
 
    Признать незаконными решение комиссии по учету и распределению жилья Мамского городского поселения от 18 декабря 2012 года № 45 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Парецкого А.Г.», решение комиссии по учету и распределению жилья Мамского городского поселения от 18 февраля 2013 года № 5 «О внесении изменений в решение комиссии по учету и распределению жилья от 18.12.2012 года № 45».
 
    Признать незаконным Распоряжение администрации Мамского городского поселения от 18.02.2013 года № 80 «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты Парецкому А.Г. на приобретение или строительство жилого помещения» и обязать администрацию Мамского городского поселения произвести Парецкому А.Г. единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области.
 
    Взыскать с Администрации Мамского городского поселения в пользу Парецкого А.Г. в возмещение расходов на оплату услуг представителя <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2013 года.
 
    Судья /Клинов А.Н./