Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Номер документа: 2-200/14
Гражд. дело №2-200/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2014 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И. с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш Гаджиомарова М.М., главы МО «с. Первомайское» Алиева М.И., при секретаре Ахмедовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в защиту интересов неопределенного круга потребителей к администрации МО «село Первомайское» о признании бездействие администрации МО «с. Первомайское» незаконным, которое заключается в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов, об обязании администрации МО «с. Первомайское» организовать санитарную очистку территории от мусора, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на сбор, транспортировку, хранение отходов в соответствии с действующим законодательством, об обязании разработать и согласовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график-схему очистки территории населенного пункта с ТО «Роспотребнадзора в г. Избербаш, об обязании определить место для временного хранения ТБО, об обязании построить и установить контейнерные площадки в соответствие СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов»,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к администрации МО «с. Первомайское» о признании бездействие администрации МО «с. Первомайское» незаконным, которое заключается в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов, об обязании администрации МО «с. Первомайское» организовать санитарную очистку территории от мусора, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на сбор, транспортировку, хранение отходов в соответствии с действующим законодательством, об обязании разработать и согласовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график-схему очистки территории населенного пункта с ТО «Роспотребнадзора в г. Избербаш, об обязании построить и установить контейнерные площадки в соответствии СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», по тем основаниям, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш была проведена проверка в администрации МО «с. Первомайское» и выявлены следующие нарушения, а именно: санитарное состояние села находится в неудовлетворительном состоянии. В самом населенном пункте допускается несанкционированное размещение бытовых отходов. Планово-регулярная очистка территории населенного пункта не налажена. Вывоз мусора с территории села организован согласно графику 2 раза в неделю. На территории поселения не осуществляется надлежащий сбор, вывоз отходов потребления в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Контейнерные площадки отсутствуют. На территории села отсутствует узаконенная и согласованная мусоросвалка для временного хранения ТБО.
Указанные нарушения закона допущены по вине органов местного самоуправления МО «с. Первомайское». Подпунктом 18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», подпунктом 18 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, организация благоустройства.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Считает, что законодатель установил, что территории села органы местного самоуправления должны организовать очистку территории поселения, сбор и вывоз ТБО и мусора.
В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают, изменяют местные налоги и сборы, а также иные вопросы местного значения. Для решения указанных вопросов органами местного самоуправления поселения п.п.1,2 и 3 п.1 ст.14. п.п. 3 п.1 и п.2 ст.17 ФЗ от 06.10.2003г. №11 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.п.1,2 и 3 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» даны соответствующие полномочия: формирование, утверждение и исполнение бюджета; владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; создание муниципальных предприятий и учреждений, размещение муниципального заказа; установление местных налогов и сборов; принятие решения о привлечении граждан к выполнению администрацией МО «с. Первомайское» требования вышеуказанных нормативных актов по организации очистки территории поселения от мусора, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Вследствие нарушения правил обращения с отходами потребления и мусора загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод, т.е. ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Бездействие администрации МО «с.Первомайское» нарушаются предусмотренные с.42 Конституции РФ права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия и на благоприятные условия жизни и здоровья, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, где существует на сегодняшний день реальная угроза жизни и здоровью жителей.
В соответствии с ч.2 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
В силу ст.46 указанного Закона, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов 9(изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов(изготовителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш Гаджиомаров М.М. полностью поддержал исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.
Глава администрации МО «с. Первомайское» Алиев М.И. частично признал иск и пояснил, что на территории с. Первомайское имеются стихийные мусорные свалки, для чего он организовывает субботники и проводит уборку мусора. Мусор вывозиться регулярно спецтехникой.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.
Подпунктом 18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», подпунктом 18 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и.т.д.
В силу ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Для выполнения перечисленных функций органам местного самоуправления представлены права управлять муниципальной собственностью, формировать и утверждать, и исполнят местный бюджет, устанавливать, изменят местные налоги и сборы, а также иные вопросы местного значения, принимать решения о привлечении граждан к выполнению администрацией требований вышеуказанных нормативных актов по организации очистки территории поселения от мусора, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Администрацией МО «с. Первомайское» не в полной мере исполняются возложенные на нее законами и подзаконными актами функций, в частности санитарное состояние села находится в неудовлетворительном состоянии. В самом населенном пункте допускается несанкционированное размещение бытовых отходов. Планово-регулярная очистка территории населенного пункта не налажена. Вывоз мусора с территории села организован согласно графику 2 раза в неделю. На территории поселения не осуществляется надлежащий сбор, вывоз отходов потребления в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Контейнерные площадки отсутствуют. На территории села отсутствует узаконенная и согласованная мусоросвалка для временного хранения ТБО.
Вследствие нарушения правил обращения с отходами потребления и мусора загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод. ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения.
Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш в защиту интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО «с. Первомайское» выраженное в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки территории от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов, незаконным.
Обязать администрацию МО «с. Первомайское» организовать санитарную очистку территории от мусора, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на сбор, транспортировку, хранение отходов в соответствии с действующим законодательством.
Обязать администрацию МО «с. Первомайское» разработать и согласовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график-схему очистки территории населенного пункта с ТО Роспотребнадзора в г. Избербаш.
Обязать администрацию МО «с. Первомайское» построить и установить контейнерные площадки в соответствие СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.
Судья: З.И. Алибулатов.
