Решение от 08 апреля 2013 года №2-200(1)/2013

Дело №2-200(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 апреля 2013 года р.п. Базарный Карабулак
 
    Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Левошиной О.Н.,
 
    при секретаре Голыдьбиной М.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Аветисян Т.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям «Детский сад «Родничок» с.Большая Чечуйка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Центр развития ребёнка – детский сад с.Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Старая Жуковка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №1 «Ивушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №2 «Дубравушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Первая Ханенёвка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Березовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Лесная Нееловка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Вязовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Ключи Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Большой Содом Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Сухой Карабулак Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» о понуждении к очистке крыши от снега, наледи и сосулек,
 
установил
 
    Заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском. Требования мотивирует тем, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Базарно-Карабулакского района, установлено, что на крышах муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений «Детский сад «Родничок» с.Большая Чечуйка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Центр развития ребёнка – детский сад с.Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Старая Жуковка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №1 «Ивушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №2 «Дубравушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Первая Ханенёвка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Березовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Лесная Нееловка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Вязовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Ключи Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Большой Содом Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Сухой Карабулак Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» имеются ледяные образования в виде льда и сосулек, длина которых составляет 25-30 см, и снежный покров на крыше здания 20-30 см.
 
    Учитывая, что непринятие администрациями указанных детских садов мер является прямой и основной причиной нарушения прав неопределенного круга лиц, заместитель прокурора района просит обязать муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения удалить с крыши наледь и сосульки.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Аветисян Т.Р. иск поддержал и просил удовлетворить.
 
    Представители ответчиков – заведующие муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений: «Детский сад «Родничок» с.Большая Чечуйка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» – Столярова Г.Н.,
 
    «Центр развития ребёнка – детский сад с.Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» – Кудашева Р.Х.,
 
    «Детский сад №1 «Ивушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» – Курышева В.П.,
 
    «Детский сад №2 «Дубравушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» –,
 
    «Детский сад с.Первая Ханенёвка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» – Усова Т.В.,
 
    «Детский сад с.Березовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» –,
 
    «Детский сад с.Лесная Нееловка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» – Потетюева Т.А.,
 
    «Детский сад с.Вязовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» –,
 
    «Детский сад с.Ключи Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» – Сидорова Н.В.,
 
    «Детский сад с.Большой Содом Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» – Ибрагимова Л.Н.,
 
    «Детский сад с.Сухой Карабулак Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» – Григорьева А.В., с исковыми требованиями согласны, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представители «Детский сад с.Старая Жуковка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» надлежаще извещенные в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.
 
    Представитель Управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района по доверенности Проскурякова А.А. с иском согласна.
 
    Суд, заслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В силу требований ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно п.27 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в поселках и селах Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, утвержденных решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области №134 от 19 декабря 2008 года, очистка крыш от снега и удаление наростов на карнизах, крышах и водостоках производится систематически силами и средствами владельцев и арендаторов зданий и сооружений с обязательным соблюдением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений воздушных сетей, светильников и зеленых насаждений.
 
    В судебном заседании установлено, что на момент проверки, проведенной прокуратурой Базарно-Карабулакского района, на крыше муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений (долее МБДОУ): «Детский сад «Родничок» с.Большая Чечуйка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Центр развития ребёнка – детский сад с.Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Старая Жуковка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №1 «Ивушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №2 «Дубравушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Первая Ханенёвка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Березовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Лесная Нееловка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Вязовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Ключи Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Большой Содом Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Сухой Карабулак Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» имелся снежный покров на крыше зданий 20-30 см, и ледяные образования в виде сосулек, длина которых составляет 25-30 см.
 
    Данный факт подтверждается актами осмотра кровельного покрытия здания образовательного учреждения от 15 марта 2013 года, подписанными секретарем управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Проскуряковой А.А. и старшим помощником прокурора Базарно-Карабулакского района Ладченковым В.А. (Т.1 л.д.7, 35, 63, 90, 119, 142, 170, 198, 227; Т.2 л.д.7, 34, 62, 89).
 
    Данное обстоятельство может привести к тяжёлым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
 
    В соответствии с п.п. 6.1, 6.2, 6.3 Уставов МБДОУ «Детский сад «Родничок» с.Большая Чечуйка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Центр развития ребёнка – детский сад с.Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Старая Жуковка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №1 «Ивушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №2 «Дубравушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Первая Ханенёвка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Березовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Лесная Нееловка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Вязовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Ключи Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Большой Содом Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Сухой Карабулак Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» имущество закрепляется за ними на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью. Учреждения несут ответственность за сохранность и эффективность использования закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества. Учреждения владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом в соответствии с его назначением и уставными целями своей деятельности (Т.1 л.д.23, 51-52, 79-80, 106-107, 131, 158, 186, 214-215, 243-244; Т.2 л.д.23, 50-51, 78, 105).
 
    В силу ч.1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Невыполнение муниципальными учреждения мероприятий по благоустройству территории образовательного учреждения, проведению работ по очистке территории учреждения от снега и ликвидации наледи нарушает право граждан на охрану здоровья, закрепленное в ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которых каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.
 
    Ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, а именно воспитанников детских садов, их родителей и коллектива детских садов, в отношении которых существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью непостоянна и персонально изменчива, поэтому заместителем прокурора Базарно-Карабулакского района обоснованно настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.
 
    С учетом изложенного исковые требования заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района подлежат удовлетворению, на муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения «Детский сад «Родничок» с.Большая Чечуйка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Центр развития ребёнка – детский сад с.Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Старая Жуковка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №1 «Ивушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №2 «Дубравушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Первая Ханенёвка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Березовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Лесная Нееловка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Вязовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Ключи Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Большой Содом Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Сухой Карабулак Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» должна быть возложена обязанность систематически производить работы по очистке кровли здания от снега и ледяных образований.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
 
решил
 
    обязать муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения «Детский сад «Родничок» с.Большая Чечуйка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Центр развития ребёнка – детский сад с.Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Старая Жуковка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №1 «Ивушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад №2 «Дубравушка» с.Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Первая Ханенёвка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Березовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Лесная Нееловка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Вязовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Ключи Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Большой Содом Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», «Детский сад с.Сухой Карабулак Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» систематически по мере необходимости удалять снег, наледь, сосульки с отмостков кровельных покрытий зданий Учреждений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд в месячный срок.
 
    Председательствующий судья О.Н.Левошина