Решение от 10 июня 2013 года №2-2001/2013

Дело № 2-2001/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2013 года г. Ачинск
 
    Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шиверской А.К.,
 
    с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Толмачевой Е.Ю.,
 
    представителя ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – Комаренко А.В., действующего на основании доверенности от 24 декабря 2012 года № (л.д.15),
 
    при секретаре Кирилловой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Жуковой СС к ГУ КРО ФСС РФ о признании бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными и обеспечении техническими средствами реабилитации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Жуковой С.С. с исковым заявлением к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконным, возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации. Исковые требования мотивированы тем, что Жукова С.С. является инвалидом и согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно кресло-коляска прогулочная базовая, с ручным управлением, приводимая в движение поворотом колес. 04 марта 2013 года Жукова С.С. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, предоставив все необходимые документы. Однако до настоящего времени техническими средствами реабилитации инвалид не обеспечен. В связи с чем, истец просит признать бездействие ответчика по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконным, возложить на ГУ КРО Фонд социального страхования РФ обязанность обеспечить инвалида Жукову С.С. техническим средством реабилитации, а именно: креслом-коляской прогулочной, с ручным управлением, приводимая в движение поворотом колес (л.д. 2-4).
 
    В судебном заседании истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Толмачева Е.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила возложить на ответчика обязанности по обеспечению Жуковой С.С. средствами технической реабилитации, а именно: креслом-коляской прогулочной с ручным управлением, приводимая в движение поворотом колес.
 
    Истец Жукова С.С., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 20), в суд не явилась, согласно имеющемуся в деле заявлению, просила рассмотреть дело в свое отсутствии (л.д. 5).
 
    Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ Комаренко А.В. в судебном заседании по заявленным требованиям возражал в полном объеме, пояснил, что в марте текущего года Жукова С.С. обратилась с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации. Поставка технических средств реабилитации планируется с июля 2013 года. Жукова С.С. включена в список получателей средств реабилитации.
 
    Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида Жуковой С.С. удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
 
    В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Фонд социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов, санаторно-курортным лечением (ч. 1 ст. 6.2, ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", раздел III Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N 328), а также техническими средствами реабилитации (ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240).
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данном Перечне указаны следующие реабилитационные меры: технические средства реабилитации, реабилитационные услуги, а также реабилитационные мероприятия (восстановительная терапия, реконструктивная хирургия, санаторно-курортное лечение, протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов, обеспечение профессиональной ориентации инвалидов), которые не отнесены ни к техническим средствам реабилитации, ни к реабилитационным услугам.
 
    В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
 
    Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
 
    Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
 
    Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.
 
    Как установлено по делу, Жукова С.С. является инвалидом первой группы (л.д.10). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 18 февраля 2013 года Жукова С.С. нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе кресле-коляске прогулочной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес (л.д. 8-9).
 
    04 марта 2013 года Жукова С.С. обратилась в филиал № ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за обеспечением техническими средствами реабилитации (л.д.6). На основании указанного заявления, 04 марта 2013 года истцу было выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями (л.д. 7).
 
    Однако до настоящего времени средствами технической реабилитации (креслом-коляской прогулочной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес) Жукова С.С. не обеспечена.
 
    Непредставление Жуковой С.С. технических средств реабилитации не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы обслуживания, и создается угроза здоровью.
 
    Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации является Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Жуковой С.С. техническими средствами реабилитации - креслом-коляской прогулочной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца, путем возложения обязанности на ответчика обеспечить инвалида не предоставленными техническими средствами реабилитации в порядке, определенном действующим законодательством.
 
    Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать действия ГУ КРО ФСС РФ по не обеспечению инвалида Жуковой СС техническими средствами реабилитации, незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить Жукову СС техническим средством реабилитации - креслом-коляской прогулочной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца в апелляционном порядке через Ачинский городской суд.
 
 
    Судья: А.К. Шиверская