Решение от 08 мая 2013 года №2-2000/2013

    Дело № 2-2000/2013
    Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
    08 мая 2013 года город Барнаул
    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Комиссаровой И.Ю., при секретаре Бутаевой О.В., с участием представителя Кошкиной Е.Г. - Сизовой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кошкиной Е.Г. о признании незаконным постановления главы администрации Индустриального района города Барнаула № *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет, У С Т А Н О В И Л:
    Кошкина Е.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Индустриального района города Барнаула № *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании администрации поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
    В обоснование заявленных требований заявитель указала, что является вдовой ветерана ВОВ, в собственности жилья не имеет, проживает с семьей внучки в квартире по <адрес>. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО1, членом семьи которой она не является, общей площадью *** кв.м.. Кошкина Е.Г. обратилась в администрацию Индустриального района г. Барнаула с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, однако ответчик ей отказал, сославшись на преднамеренные действия со стороны заявителя по ухудшению своих жилищных условий. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку ***/*** долей в праве собственности на жилой дом она продала в ДД.ММ.ГГГГ, до внесения изменений в ФЗ «О ветеранах». Дом, в котором она ранее проживала, являлся неблагоустроенным, в плохом техническом состоянии, переезд к внучке связан с ухудшением здоровья, нуждается в постоянном постороннем уходе, так как является инвалидом 2 группы и самостоятельно передвигаться не может.
    В судебном заседании представитель Кошкиной Е.Г. - Сизова Г.Г. поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении.
    Представитель администрации Индустриального района города Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
    В соответствии с ч. 1 ст. 254ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
    Частью 1 ст. 256ГПК Российской Федерации установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
    В судебном заседании установлено, что Кошкина Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ветерана великой Отечественной войны (л.д. ***) и обратилась в администрацию Индустриального района г. Барнаула с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
    Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула №*** от ДД.ММ.ГГГГ Кошкиной Е.Г. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужил факт безвозмездного отчуждения заявителем в ДД.ММ.ГГГГ ***/*** долей (*** кв.м.) жилого дома общей площадью *** кв.м. по <адрес> (л.д. ***). Оспариваемое постановление принято на основании положений п. 3 ст. ч. 1 ст. 54ЖК РФ, поскольку не истек пятилетний срок с момента прекращения права собственности. По мнению администрации, заявитель преднамеренно прекратила право собственности на указанную долю, с целью ухудшить свои жилищные условия.
    УказомПрезидента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному законуот 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21Федерального закона "О ветеранах", члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после.. . года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
    Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года №115-3C «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
    В соответствии со ст. 3 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», а также ст. 1 Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» органы местного самоуправления ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
    В силу ст.ст. 2, 3 Закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и п. 2 Решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» у истца право постановки на учет возникает при условии обеспеченности общей жилой площадью менее 12 кв.м.
    Статья 51Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
    Согласно статьи 53Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
    Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в ОпределенииКонституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
    Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий, предусмотренных ст. 53Жилищного кодекса Российской Федерации, следует иметь объективные данные о том, что гражданин совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; такие действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.
    Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Кошкина Е.Г. подарила, а ФИО2, ФИО3 приняли в дар ***/*** долей (в равных долях каждая) в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенный по <адрес> (л.д. ***).
    Согласно выписке из домовой книги и копии лицевого счета по <адрес> Кошкина Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в двухкомнатную квартиру общей площадью *** кв. м., собственником которой является ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве собственности.
    Учитывая установленные по делу обстоятельства и нормы закона, суд приходит к выводу о том, что Кошкина Е.Г. не имеет в собственности жилья, а поэтому обоснованно обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
    В соответствии с ч. 1 ст. 249ГПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие.)
    Как следует из пояснений Кошкиной Е.Г. она переехала в <адрес> к ФИО1 по состоянию здоровья, она является инвалидом 2 группы, не может самостоятельно передвигаться. Отчуждая принадлежащую ей долю в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в ФЗ «О ветеранах» она не имела намерений искусственно ухудшить свои жилищные условия, чтобы впоследствии претендовать на постановку на учет как нуждающейся в жилье.
    Судом установлено, что Кошкина Е.Г., находясь в преклонном возрасте и имея ряд заболеваний, не смогла проживать в неблагоустроенном доме по <адрес> и содержать его в пригодном для проживания состоянии, поскольку является инвалидом 2 группы, не может самостоятельно передвигаться, что также подтверждается историей болезни и справкой МСЭ. В связи с тем, что содержание данного жилого помещения требовало значительных материальных затрат, нести которые заявитель не могла по состоянию здоровья, она подарила свою долю дочерям и переехала в благоустроенную квартиру.
    Учитывая изложенное, суд полагает, что основания для отказа в постановке на учет заявителя по п. 3 ст. 54Жилищного кодекса РФ отсутствуют, а поэтому оспариваемое постановление является незаконным.
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
    В соответствии со ст. 11ЖК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, вправе требовать устранения любого нарушения его прав, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
    В качестве способа защиты нарушенного права Кошкиной Е.Г. заявлены требования о признании незаконным постановления администрации Индустриального района города Барнаула № *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании органа поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, которые суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
    В силу ст. 98 ГПК РФ с администрации Индустриального района города Барнаула суд взыскивает в пользу Кошкиной Е.Г. государственную пошлину в размере *** рублей.
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
    Р Е Ш И Л:
    Признать незаконным постановление администрации Индустриального района города Барнаула от № *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кошкиной Е.Г. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
    Обязать администрацию Индустриального района города Барнаула поставить Кошкину Е.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить её в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом даты подачи ею заявления.
    Взыскать с администрации Индустриального района города Барнаула в пользу Кошкиной Е.Г. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины *** рублей.
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
    
Копия верна, судья И. Ю. Комиссарова
    *** *** *** ***