Дата принятия: 15 августа 2014г.
Номер документа: 2-1998/2014
Дело № 2-1998/2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2014 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Воеводкиной В.В.,
При секретаре Галкиной И.Р.,
С участием помощника прокурора г.Лесосибирска Кацупий Т.В.,
Представителя администрации г.Лесосибирска Журовой М.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Лесосибирска о признании незаконным бездействие,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Лесосибирска обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, мотивирует тем, что по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства при реализации полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля было установлено отсутствие на территории данного городского округа административного регламента проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, муниципального жилищного инспектора при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории городского округа, что свидетельствует о неисполнении обязанности по организации и осуществлению муниципального жилищного контроля на территории города Лесосибирска и создает благоприятные условия для совершения правонарушений в рассматриваемых областях правоотношений, способствует избежанию правонарушителей от установленной законом ответственности, может повлечь утрату, порчу и хищение муниципальной собственности. Кроме того, в случае проведения проверок по муниципальному жилищному контролю в отсутствие административного регламента, муниципального жилищного инспектора будут нарушены права индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что может повлечь совершение коррупционных правонарушений.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно ч.2.1 ст.20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Лесосибирска № утвержден административный регламент проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. По протесту прокурора города постановление администрации признано утратившим силу. Вместе с тем, до настоящего времени требования прокурора города о разработке и утверждении администрацией города административного регламента проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Лесосибирск, в соответствии с Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля», а также об определении муниципального жилищного инспектора на территории муниципального образования город Лесосибирск в соответствии со штатной численностью, не исполнены. Прокуратурой города Лесосибирска в адрес администрации г.Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, принесен протест о принятии соответствующих нормативных правовых актов в данной сфере правоотношений. Вместе с тем, распоряжение о назначении муниципального жилищного инспектора г.Лесосибирска, на которого возложено осуществление муниципального жилищного контроля, не издано, административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля не разработан и не утвержден. Прокурор г.Лесосибирска просит признать незаконным бездействие администрации города Лесосибирска и возложить на администрацию города Лесосибирска обязанность принять меры по организации и осуществлению на территории города Лесосибирска муниципального жилищного контроля в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель администрации гг.Лесосибирска Журова М.С. пояснила, что выявленные проверкой нарушения в настоящее время устранены, разработана должностная инструкция муниципального инспектора жилищного контроля, которая будет утверждена в течение сентября 2014г. после введения в штат администрации данной единицы. Проекты постановлений «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Лесосибирск» и «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок физических лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Лесосибирск» размещены на официальном сайте администрации город Лесосибирск ДД.ММ.ГГГГ. По истечении е месяца данные постановления будут утверждены главой администрации города. График плановых проверок юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ находится на утверждении в прокуратуре г.Лесосибирска.
Помощник прокурора г.Лесосибирска Кацупий Т.В. обратилась с письменным заявлением об отказе от заявления, пояснила, что в связи с принятием администрацией г.Лесосибирска мер по устранению выявленных нарушений, производство по делу подлежит прекращению.
Исследовав материалы гражданского дела, суд находит производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
По правилам статьи 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, за исключением особенностей, установленных главами 24-26 ГПК РФ и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, который должен быть принят судом.
Согласно ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска.
Статьей 221 ГПК РФ установлено, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как усматривается из материалов дела, администрацией города Лесосибирска приняты меры по устранению нарушений, в том числе разработана должностная инструкция муниципального инспектора жилищного контроля, на официальном сайте администрации город Лесосибирск размещены проекты постановлений «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Лесосибирск» и «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок физических лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Лесосибирск», от помощника прокурора г.Лесосибирска в судебном заседании поступило письменное заявление об отказе от заявления, обстоятельств, препятствующих удовлетворению данного ходатайства, судом не установлено, последствия отказа от иска заявителю разъяснены и понятны, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.173,224,225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении на администрацию <адрес> обязанности принять меры по организации и осуществлению на территории <адрес> муниципального жилищного контроля, в связи с отказом от заявления.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья В.В.Воеводкина
