Решение от 05 июня 2013 года №2-1998/2013

№ 2-1998/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июня 2013 г.
 
    Советский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.
 
    при секретаре Чурбаковой Е.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <ФИО>1 о признании бездействий прокурора Астраханской области незаконными,
 
у с т а н о в и л:
 
    <ФИО>1 обратился в суд с заявлением о признании бездействий прокурора Астраханской области <ФИО>3 незаконными, указав, что письмом № <номер> от <дата> г. прокурор Астраханской области <ФИО>3 незаконно отказал ему в пересмотре дела о восстановлении на работе по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку не принял во внимание изложенные им новые доводы, подтверждающие незаконность его увольнения с работы. Считает, что отказом в принятии мер прокурорского реагирования, прокурор Астраханской области бездействует, нарушает его законные права и интересы.
 
    Надлежаще извещенный о слушании дела заявитель <ФИО>1 в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.
 
    Поскольку в соответствии со ст.257 ГПК РФ неявка заявителя в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд определи рассмотреть дело в отсутствие Сахнова А.В.
 
    В судебном заседании начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессе прокуратуры Астраханской области <ФИО>7, действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась, указав, что ответом прокурора Астраханской области от <дата> года за № <номер> права и свободы <ФИО>1, как гражданина, не нарушены, препятствий к осуществлению им его прав и свобод не создано, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена.Кроме того, право на обжалование оспариваемого ответа, ему разъяснено.
 
    Суд, выслушав представителя прокуратуры Астраханской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Судом установлено, что <дата> г. <ФИО>1 обратился в Советский районный суд г.Астрахани с иском к ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, указав, что приказом № <номер> от <дата> г. он был незаконно уволен с должности врача по гигиене труда ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» по п. 6 ст.81 Трудового Кодекса Российской Федерации, за прогул, не имевший место <дата> г..
 
    Решением Советского района г.Астрахани <дата> года, с участием прокурора, иск <ФИО>1 оставлен без удовлетворения.
 
    Определением Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от <дата> года решение Советского районного суда г.Астрахани от <дата> года оставлено без изменения, а кассационная жалоба <ФИО>1 без удовлетворения.
 
    <дата> г. <ФИО>1 обратился в Советский районный суд г.Астрахани с заявлением о пересмотре решения Советского районного суда г.Астрахани от <дата> года, которое определением Советского районного суда г.Астрахани от <дата> г., с участием прокурора, было оставлено без удовлетворения.
 
    Определением Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от <дата> г. определение Советского районного суда г.Астрахани от <дата> г. было оставлено без изменения, а частная жалоба <ФИО>1 –без удовлетворения.
 
    <ФИО>1 обратился в прокуратуру Астраханской области с заявлением о принесении представления на вышеуказанные судебные постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, заявление прокуратурой оставлено без удовлетворения.
 
    <дата> г. <ФИО>1 дан ответ письмом № <номер>, из которого следует, что его заявления об отмене судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам рассмотрены, основания для принесения представлений на указанные решения отсутствуют.
 
    По смыслу ст.ст. 254,255, 258 ГПК РФ решения и действия(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии двух одновременно условий:
 
    - несоответствия решений, действия(бездействия) закону и,
 
    - нарушения таким решением, действием(бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
 
    Как усматривается из материалов дела, обращения <ФИО>1 в прокуратуру Астраханской области о принесении представления на судебные решения об отказе в удовлетворении его исковых требований о восстановлении на работе, рассмотрены. При этом разъяснено, что оснований для внесения представления о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам не имеется.
 
    Переписка по вопросу законности принятых судебных решений с <ФИО>1 прекращена в <дата> году, о чем он уведомлен в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом ГП РФ за № <номер> от <дата> г.
 
    Таким образом обращение <ФИО>1 принято к производству прокуратуры, регистрация обращения осуществлена работниками отдела общего и особого отдела делопроизводства в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях. В ответе от <дата> г. за № <номер> заявителю разъяснено об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.
 
    Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление <ФИО>1 является необоснованным и удовлетворению не подлежащим, поскольку в письменном ответе прокуратурой Астраханской области были разъяснены положения закона о том, что в случае несогласия с принятым решением, он вправе обжаловать их вышестоящему прокурору. Следовательно, при направлении ответа <ФИО>1, прокуратура действовала с соблюдением норм установленных ФЗ «О прокуратуре РФ».
 
    Согласно п.4.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ,утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от <дата> г. № <номер>,поступившие в органы прокуратуры обращения разрешаются с изучением всех гражданских, уголовных, административных дел, а также материалов прокурорских проверок.
 
    Все обращения <ФИО>1 разрешены с изучением материалов гражданских дел,в материалах надзорных производств имеются копии всех судебных постановлений, принятых по гражданскому делу о восстановлении на работе <ФИО>1, исследование которых было необходимо для дачи заявителю мотивированного ответа на его неоднократные обращения.
 
    Проверяя доводы заявителя о бездействии прокурора Астраханской области, выразившемся в не привлечении к ответственности подчиненных ему должностных лиц, непринятии мер к отмене судебных постановлений, суд считает,что привлечение к дисциплинарной ответственности подчиненных сотрудников является правом, но не обязанностью прокурора Астраханской области, то есть, решение данного вопроса отнесено к его усмотрению, в связи с чем суд при рассмотрении настоящего дела не может подвергнуть оценке целесообразность принятия или непринятия прокурором области мер, направленных на привлечение к ответственности должностных лиц прокуратуры.
 
    Суд учитывает также, что изложенные заявителем обстоятельства, в рамках судебных производств, уже подвергались оценке в решениях Советского районного суда и Астраханского областного суда. Указанные обстоятельства учтены и прокурором Астраханской области при рассмотрении обращения <ФИО>1
 
    Проверяя доводы заявителя о бездействии прокурора Астраханской области, выразившемся в непринятии мер по внесению представления об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам, суд не принимает их во внимание, поскольку прокурор Астраханской области является самостоятельным лицом, наделенный полномочиями принимать решения.
 
    При таких обстоятельствах, несоответствия ответа прокурора Астраханской области от <дата> г. закону и нарушение указанным ответом прав и законных интересов заявителя, судом не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-214,254 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление <ФИО>1 о признании бездействий прокурора Астраханской области <ФИО>3 незаконными, -оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд вынесший решение.
 
    Судья Ф.А. Колбаева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2013 года.
 
    Судья Ф.А. Колбаева