Решение от 05 июня 2013 года №2-1997/13

Дело № 2-1997/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2013 года город Уфа
 
    Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.
 
    при секретаре Сайфуллиной Л.Ш.
 
    с участием истицы Сурначевой С.В.
 
    представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ – Италмасовой Э.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурначевой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сурначева С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об обязании назначить досрочную трудовую пенсию.
 
    В обоснование иска Сурначева С.В.     указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее УПФ) с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитаны периоды:
 
    - нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (3 мес. 25 дней) в отпуске по уходу за ребенком;
 
    - нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 5 мес. 25 дней);
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 2 дня).
 
    С решением УПФ истица не согласна. Считает, что решением УПФ нарушены ее пенсионные права, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В судебном заседании истица Сурначева С.В. свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель УПФ РФ в <адрес> РБ по доверенности Италмасова Э.Р. возражала, в удовлетворении иска просила отказать.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа – не менее 25 лет работы.
 
    При этом не засчитаны периоды:
 
    - нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (3 мес. 25 дней) в отпуске по уходу за ребенком;
 
    - нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 5 мес. 25 дней);
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 мес. 2 дня).
 
    Установлено, что Сурначева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.25 дней) находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. отпуск по уходу за ребенком у истицы начался до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от того, что срок нахождения истца в отпуске за ребенком закончился ДД.ММ.ГГГГ
 
    Так, до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии ».
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Сурначевой С.В. начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 25 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Также подлежит включению в стаж работы истицы периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ (05 мес.25 дней) по следующим основаниям.В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступивших самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Понятие «учебный отпуск» в правовом пространстве не существует. Есть дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 173-176 Трудового кодекса РФ для лиц, совмещающих работу с обучением.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской.. Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Исходя из вышеизложенного, следует, что периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска) предоставленных на основании ст. 173-177 Трудового кодекса РФ должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Также подлежит включению в стаж работы истицы периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 02 дня) по следующим основаниям:
 
    В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст.ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. («Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ», утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    При таких обстоятельствах, суд находит решение УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.
 
    В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом днем обращения гражданина за трудовой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
 
    Учитывая, что специальный стаж Сурначевой С.В. составляет более 25 лет, то истица приобрела право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ РФ в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сурначевой С.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить Сурначевой С.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды:
 
    -нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в количестве 3 мес. 25 дней в отпуске по уходу за ребенком;
 
    -нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ в количестве 05 мес.25 дней;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 мес. 02 дня.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить Сурначевой С.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: -нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в количестве 3 мес. 25 дней в отпуске по уходу за ребенком;
 
    -нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ в количестве 05 мес.25 дней;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 мес. 02 дня.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Сурначевой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
        Судья: Г.М.Салимзянова Решение не вступило в законную силу