Решение от 08 августа 2014 года №2-1996/2014

Дело № 2-1996/2014 РЕШЕНИЕ именем российской федерации
    8 августа 2014 года город Минеральные Воды
 
    Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Соболя В.Г.,
 
    при секретаре – Саркисян А.Р.,
 
    с участием истца Мелконова А.Г. и его представителя ..............
 
    представителя ответчика ...............,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Мелконова А.Г. к администрации города Минеральные Воды о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка и обязании выдать его, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском и в его обоснование в своем заявлении и в судебном заседании сослался на то, что на основании договора аренды земельного участка ..............от .............. администрация Минераловодского муниципального района предоставила ему в аренду земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: .............. .............. с кадастровым номером .............. с разрешенным видом использования – под строительство гостевого дома сроком до ............... Согласно кадастровому плану земельного участка от .............. разрешенным видом использования данного земельного участка является строительство ..............
 
    Намереваясь использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением он обратился в администрацию города Минеральные Воды с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка.
 
    В ходе подготовки Градостроительного плана земельного участка, который является одним из документов-оснований для выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости, он получил все необходимы согласования на строительства .............. на отведенном для этих целей земельном участке.
 
    .............. между ним и .............." заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям гостевого дома.
 
    .............. .............." выдало справку-согласие на подключение к действующим городским сетям ...............
 
    .............. получено заключение по согласованию строительства .............. от ..............".
 
    .............. получены технические условия на водоснабжение и водоотведение .............. от филиала ..............
 
    .............. получено заключение о технической возможности подачи газа к .............. от ..............
 
    .............. получено заключение о технической возможности поставки природного газа к .............. от ..............
 
    Письмом от .............. .............. администрация города Минеральные Воды отказала ему в выдаче градостроительного плана земельного участка, указав, что данный вопрос не может быть решен положительно в связи с многочисленными митингами и требований граждан к администрации города Минеральные Воды и администрации Минераловодского муниципального района и т.д. запретить строительство капитальных объектов зеленой зоне ...............
 
    Однако с данным отказом он не согласен и считает его незаконным, поскольку исходя из положений ч. 6 ст. 43, ст. 44, ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.
 
    Названные нормы, которые регулируют отношения, возникшие между ним и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана, предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.
 
    Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" устанавливает, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ст. 3).
 
    Такое применение действующего законодательства основано на положениях закона в их системном толковании, приведенном в Определении Верховного Суда РФ от 27 марта 2013 года N 6-КГ12-11.
 
    Оспариваемый отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка не мотивирован ссылкой на действующее законодательство или неисполнение требований действующего законодательства с его стороны, обоснован многочисленными жалобами граждан на целевое использование этого земельного участка.
 
    Согласование назначение и использования земельного участка, а так же процедуры согласования целевого использования земельного участка и предварительного размещения объекта разрешаются посредством соблюдения процедуры предоставления земельного участка, порядок которой указан в стст. 31 и 34 ЗК РФ.
 
    Законность и обоснованность выделения земельного участка, а также предварительного согласования места размещения объекта, в том числе целевого использования земельного участка для строительства .............. администрацией не оспаривается. Более того, все установленные законом процедуры согласования выделения земельного участка и установление его целевого назначения соблюдены, в том числе проведены публичные слушанья.
 
    По результатам проведения данных процедур приняты постановление от .............. .............."Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории имеющего местоположение г.............. кв.м. под строительство .............." и постановление администрации города Минеральные Воды и .............. от .............. .............."О предварительном согласовании Мелконову А.Г. выбора земельного участка имеющего адресный ориентир г.............. под строительство ..............". Эти постановления до настоящего момента не отмены, не оспорены и не признаны незаконными в установленном порядке.
 
    Данные обстоятельства указывают на несостоятельность оспариваемого отказа требованиям действующего законодательства. Вместе с тем, данный отказ нарушает его права как владельца (арендатора) земельного участка, так как отсутствие градостроительного плана земельного участка будет являться основанием для отказа в выдаче ему разрешения на строительство на земельном участке .............., т.е. невозможность использования данного участка им по целевому назначению, за который он исправно вносит арендную плату.
 
    Поэтому он просил:
 
    - признать незаконным отказ администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края в выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу:.............. на проектирование .............., выраженный в письме от .............. ..............;
 
    - обязать администрацию города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края выдать ему градостроительный план земельного участка по адресу:.............. на проектирование ..............
 
    Представитель истца .............. позицию своего доверителя поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации города Минеральные Воды .............. иск не признала и сослалась на то, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 11 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане имеют право обращаться
 
    в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы.
 
    Согласно ст. 13 данного Закона органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.
 
    С учетом этих требований и поскольку выдача градостроительного плана земельного участка повлечет нарушение прав граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду, администрацией и принят оспариваемый отказ, который соответствует действующему законодательству и находится в пределах компетенции органа местного самоуправления.
 
    Кроме того, поскольку оспариваемый отказ принят .............., а истец не представил доказательств его получения .............., то подав иск .............., он пропустил установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.
 
    Выяснив позицию сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 246 ч. 3 и 249 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемого решения, действия (бездействия), но в силу вышеизложенных правовых норм обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
 
    Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ).
 
    Судом установлено следующее.
 
    По договору аренды земельного участка ..............от .............. администрация Минераловодского муниципального района предоставила Мелконову А.Г. в аренду земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: .............. ...............м. с кадастровым номером .............. с разрешенным видом использования – под строительство .............. сроком до ...............
 
    Согласно кадастровому плану земельного участка от .............. разрешенным видом использования данного земельного участка является строительство ..............
 
    .............. между Мелконовым А.Г. и .............." заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ...............
 
    .............. .............. выдало справку-согласие на подключение к действующим городским сетям ...............
 
    .............. истцом получено заключение по согласованию строительства .............. от ..............
 
    .............. получены технические условия на водоснабжение и водоотведение .............. от ..............
 
    .............. получено заключение о технической возможности подачи газа к .............. от ..............
 
    .............. получено заключение о технической возможности поставки природного газа к .............. от ..............".
 
    Письмом от .............. .............. администрация города Минеральные Воды отказала Мелконову А.Г. в выдаче градостроительного плана земельного участка, указав, что данный вопрос не может быть решен положительно в связи с многочисленными митингами и требований граждан к администрации города Минеральные Воды и администрации Минераловодского муниципального района и решено запретить строительство капитальных объектов зеленой зоне ...............
 
    Мелконов А.Г. обратился в суд за оспариванием вышеуказанного отказа.
 
    Так, в соответствии со статьями 2, 15 части 1, 17 и 18 Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, человек, его права и свободы являются вышей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ (далее - Кодекс) подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам ( ч. 1) Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (ч. 2).
 
    Требования к составу градостроительного плана определены ч. 3 вышеуказанной нормы и его подготовка и утверждение согласно ст. 45 Кодекса в данном случае относится к компетенции администрации Минераловодского муниципального района.
 
    Статьей 51 Кодекса регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство.
 
    В силу чч. 1, 2 ст. 51 Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Частью 7 ст. 51 Кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
 
    Указанной статьей также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.
 
    В соответствии с ч. 11 ст. 51 Кодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
 
    1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
 
    2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
 
    3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    Согласно ч. 13 ст. 51 Кодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
 
    Таким образом, исходя из вышеуказанных норм следует, что градостроительный план земельного участка необходим Мелконову А.Г. для получения в установленном порядке разрешения на строительство .............., подготовки проектной документации и для последующего осуществления строительства объектов на земельном участке.
 
    Представителем администрации города Минеральные Воды заявлено ходатайство о пропуске истцом Мелконовым А.Г. срока обращения в суд с вышеуказанным иском.
 
    Как установлено в ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Так, оспариваемый отказ датирован .............. и истец Мелконов А.Г. пояснил, что заявление на выдачу градостроительного плана земельного участка со всеми необходимыми для его получения документами он сдал в администрацию в конце .............. и длительное время сотрудники городской архитектуры под различными предлогами не выдавали ответ на него, предлагая подождать. И лишь после его настойчивых требований и обещания обратиться в суд только .............. он в управлении архитектуры получил этот отказ, и на вопрос о том, почему он датирован задним числом, ему пояснили, что это неважно. По почте этот отказ он не получал.
 
    Эти обстоятельства подтверждены свидетелем ..............., которая по договору с Мелконовым А.Г. оказывала ему помощь в подготовке документов для получения разрешения на строительство гостевого дома. По ее утверждению именно .............. в ее присутствии Мелконову А.Г. выдали отказ в городской архитектуре.
 
    Как видно из представленного истцом подлинника этого приказа, он очевидно не направлялся почтой, поскольку признаков его конвертования нет (то есть он не складывался и не перегибался).
 
    Хотя представитель ответчика .............. утверждала, что отказ был направлен общим отделом администрации своевременно почтой, однако в подтверждение этого никаких доказательств ни его регистрации в администрации, ни его направления почтой в распоряжение суда не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истец получил оспариваемый отказ в .............. и поэтому при обращении в суд .............. установленный законом срок им не пропущен.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка в составе градостроительного плана земельного участка, не указанного в части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в составе градостроительного плана земельного участка из земель, не указанных в части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указываются данные и информация, предусмотренные частью 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением информации, предусмотренной пунктом 4 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В составе градостроительного плана указанного земельного участка также должна указываться информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. В таком случае подготовка проектной документации объекта капитального строительства осуществляется на основании информации, указываемой в составе градостроительного плана земельного участка.
 
    Форма градостроительного плана земельного участка утверждена Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка", вступившим в силу 14.07.2011 г.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается администрацией, что градостроительный план запрошен истцом применительно к ранее сформированному земельному участку, расположенному на уже застроенной территории с целью строительства на этом земельном участке нового объекта.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной отделом по .............. от .............., земельный участок, местоположение которого:.............., площадью ..............., имеет кадастровый номер .............., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ...............
 
    Таким образом, сведения о земельном участке достаточны для определения его границ на местности, в связи с чем суд полагает, что применительно к данному земельному участку может быть осуществлена подготовка градостроительного плана земельного участка и законных оснований для отказа в выдаче градостроительного плана у администрации не имелось.
 
    В ходе судебного разбирательства администрацией города Минеральные Воды не представлены доказательства, подтверждающие невозможность подготовки и выдачи градостроительного плана с учетом положений норм Градостроительного кодекса РФ.
 
    Единственным препятствием для выдачи градостроительного плана согласно оспариваемому отказу и объяснениям представителя ответчика, явились жалобы граждан на строительство капитальных объектов в зеленой зоне .............. и возможность нарушения их прав на благоприятную окружающую среду.
 
    Вместе с тем представитель ответчика не указала, в чем конкретно будут нарушены права граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду выдачей градостроительного плана земельного участка и никаких доказательств на этот счет не представлено.
 
    Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта урегулирован статьями 30, 31, 32 ЗК РФ, введенного в действие с 30 октября 2001 года.
 
    При этом нормами п. 5 ст. 30, ст. ст. 31, 32 ЗК РФ детально регламентирована последовательность действий уполномоченного публичного органа, который по заявлению заинтересованного лица:
 
    обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра недвижимости и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (п. 2 ст. 31 ЗК РФ);
 
    информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (п. 3 ст. 31 ЗК РФ);
 
    оформляет результаты выбора актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (п. 5 ст. 31 ЗК РФ);
 
    принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 ЗК РФ);
 
    в случае принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта оно является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п. 8 ст. 31 ЗК РФ).
 
    Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд (ч. 9 ст. 31 ЗК РФ).
 
    .............. администрацией города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края принято постановление .............."Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории имеющего местоположение .............. под строительство ..............".
 
    Администрацией города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края .............. принято постановление .............."О предварительном согласовании Мелконову А.Г. выбора земельного участка имеющего адресный ориентир ............... под строительство ..............
 
    Исходя из действий администрации города Минеральные Воды по выбору истцу земельного участка для строительства, как истцом, так и администрацией соблюдены требования, предъявляемые ст. 31 ЗК РФ, в том числе и по информированию населения о предстоящем предоставлении земельного участка истцу для строительства.
 
    Доказательств тому, что вышеуказанные постановления администрации города Минеральные Воды были оспорены заинтересованными лицами, суду не представлено.
 
    Таким образом, следует признать, что ссылка администрации города Минеральные Воды на запрет строительства капитальных объектов в .............. в связи с жалобами граждан, и, как следствие, невозможность предоставления испрашиваемого градостроительного плана на земельный участок, является несостоятельной.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное суд полагает, что в силу п. 17 ст. 46 Кодекса администрация обязана осуществить подготовку градостроительного плана земельного участка и утвердить его.
 
    Часть 7 ст. 51 Кодекса предусматривает, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается градостроительный план земельного участка.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ в выдаче градостроительного плана нарушает права и законные интересы истца по использованию земельного участка в предоставленных ему целях для осуществления строительства нового объекта, под который он ему предоставлен в аренду.
 
    Как указано в п. 17 ст. 46 Кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 – 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
 
    При этом в силу положений стст. 41, 42, 45 Кодекса разработка проекта генерального плана поселения является обязанностью органа местного самоуправления, возможность осуществления заявителем своих прав не может ставится в зависимость от ненадлежащего исполнения администрацией данной обязанности.
 
    Исходя из фактических обстоятельств дела, исследовав все материалы дела в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации города Минеральные Воды в выдаче градостроительного плана земельного участка расположенного по адресу:.............., не соответствует требованиям ст. 44, п. 17 ст. 46 Кодекса и нарушающим права и законные интересы истца.
 
    При таких обстоятельствах требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению, а его нарушенное право – восстановлению путем возложения на администрацию обязанности по выдаче градостроительного плана земельного участка, местоположение которого:..............
 
    Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края в выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу:.............. на проектирование .............., выраженный в письме от .............. ..............
 
    Обязать администрацию города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края выдать Мелконову А.Г. градостроительный план земельного участка по адресу:.............. на проектирование ...............
 
    Решение принято судом в окончательной форме 13 августа 2014 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.
 
    Председательствующий