Решение от 13 мая 2014 года №2-1996/2014

к делу № 2-1996/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    город Сочи                          13 мая 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,
 
    с участием помощника прокурора Центрального района города Сочи Чуприна Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Сочи к Томину С.А. об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Центрального района города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Сочи о признании незаконными действия Томина С.А. по строительству многоквартирного жилого дома по <адрес> города Сочи, с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов; обязании Томина С.А. устранить нарушения закона: установить в доме противодымную вентиляцию, противопожарный водопровод, противодымную защиту; установить в доме телефонизацию, радиофикацию, звонковую сигнализацию, а также автоматическую пожарную сигнализацию, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре; обеспечить подъезд к зданию с двух сторон; разместить при данном доме автомобильную стоянку; установить в доме горячее водоснабжение и отопление; территорию полностью оградить забором с фасада здания, забетонировать, очистить от строительного и бытового мусора. Цокольный этаж и часть второго этажа здания окрасить; организовать придомовую территорию в соответствии с функциональным зонированием и разместить на ней площадки отдыха, игровую, хозяйственную, спортивную площадки, стоянки автотраспорта; помещения квартир оборудовать автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями; в помещениях квартир установить отдельные краны на сети хозяйственно-бытового водопровода в целях возможности его использования в качестве первичного устройства пожаротушения; установить ограждение кровли дома по периметру; запретить эксплуатацию жилых помещений расположенных на цокольном этаже жилого дома; заключить договор на водообеспечение жилого дома; организовать площадку под установку контейнеров для сбора твердых бытовых отходов; подвергнуть стропила и обрешетку в чердачном покрытии огнезащитной обработке.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка по соблюдению требований безопасности и комфортного проживания в жилом доме по <адрес> города Сочи, застройщиком объекта является Томин С.А.. Как указывает истец, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> города Сочи осуществлено с многочисленными грубыми нарушениями действующего законодательства РФ. Так, указывает истец, фактически все горизонтальные и вертикальные антисейсмические швы на всех этажах заполнены цементно-песчаным раствором без укладки эластичных материалов; на всех этажах при кладке стен по объекту отсутствуют сетки; имеются многочисленные раковины и обнажение арматуры в конструкциях балок и колонн; застройщиком не предоставлены сведения о лице, выполнявшего строительные работы, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам; определить, кем именно выполнялись строительные работы, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, не представляется возможным; в здании отсутствует противодымная вентиляция, противопожарный водопровод, противодымная защита; отсутствуют телефонизация, радиофикация, звонковая сигнализация, а также автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре; подъезд к зданию с двух сторон не обеспечен, автомобильная стоянка при данном многоквартирном жилом доме отсутствует; при визуальном осмотре <адрес> установлено, что указанный дом оснащен инженерными сетями централизованного холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения, однако горячее водоснабжение и отопление осуществляется от индивидуальных газовых котлов.
 
    Также, указывает истец, способ управления собственниками помещений в доме, в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, не выбран; техническое обслуживание и содержание общего имущества дома не производится; не выполняется работы по содержанию и обслуживанию внутридомовых инженерных сетей, входящих в состав общего имущества дома, по проверке сопротивления изоляции и контуров заземления электрооборудования.
 
    Так, указывает истец, согласно справке врача по коммунальной гигиене Роспотребнадзора по Краснодарскому края в городе Сочи при проверке указанного объекта установлено, что жилой дом по <адрес> - 61-квартирный. Предусмотрено размещение жилых квартир в цокольном этаже, который фактически является подвальным, так как отметка пола жилых квартир на этаже по сравнению с проектной отметкой земли значительно больше половины высоты жилых квартир. Это является нарушением «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается. Водоснабжение дома (6 куб.м.) было рассчитано только на период строительства дома, на период эксплуатации дома договор на водообеспечение отсутствует. Не закончены работы по благоустройству территории; не выполнена ливневая канализация; на участке нет возможности организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений, что является нарушением пункта 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Также, указывает истец, отсутствует площадка под установку контейнеров для сбора твердых бытовых отходов; проживающие жильцы вынуждены выносить мусор и отходы в контейнерную площадку, находящуюся в 300 м от жилого дома,
 
    Согласно справке главного специалиста ОНД Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения: помещение квартир не оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями; в квартирах не установлены отдельные краны на сети хозяйственно-питьевого водопровода, в целях возможности их использования в качестве первичного устройства пожаротушения; не выполнены противопожарные расстояния между жилыми зданиями, в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности; допущено размещение жилых квартир (5) в подвальном этаже; стропила и обрешетка в чердачном покрытии не подвергнуты огнезащитной обработке; в подвальном этаже, в пределах марша лестницы, выполнены ступени с различной высотой; выход из лестничной клетки на кровлю или чердак не по лестничному маршу с площадками перед входом и не через противопожарные двери 2-го типа с размерами не менее 0,75 х 1,5 м; ширина коридора на путях эвакуации выполнена менее 1,4 метра, в натуре 1,0 метра. Согласно информации ООО «Сочиводоканал» договорные отношения между ООО «Сочиводоканал» и собственниками многоквартирного жилого дома по <адрес> города Сочи отсутствуют.
 
    Считает, что указанный объект, возведенный с многочисленными нарушениями действующего законодательства Российской Федерации, технических регламентов, в процессе эксплуатации может создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Допущенные при строительстве указанного объекта нарушения законодательства делают нахождение в многоквартирном жилом доме, а также вблизи от него опасным для жизни и здоровья жильцов и посетителей многоквартирного дома, а также жителей близлежащих к нему домов.
 
    Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи Чуприна Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
 
    Ответчик Томин С.А. в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
    Пунктом 1 ст.167 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Согласно ст.13 ГПК РФ вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание разумность сроков рассмотрения гражданского дела, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    В назначенное судебное заседание не явился представитель третьего лица – администрации города Сочи, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Суд, руководствуясь требованиями ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.
 
    Категория «земли населенных пунктов» позволяет выбрать собственнику такой вид разрешенного использования, как ИЖС.
 
    Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) - прежде всего, это вид разрешенного использования земельного участка, который определяет статус земли с юридической и правовой точек зрения.
 
    Также индивидуальное жилищное строительство - это форма обеспечения граждан жильем путем строительства домов при непосредственном участии граждан или за их счет. Как правило, земельные участки для этих целей предоставляются в городах и поселках. Во многих случаях размер участка, предоставленного для целей ИЖС, позволяет не только поместить дом, но и использовать землю для производства сельскохозяйственной продукции.
 
    Пункт 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ («Архитектурно-строительное проектирование») определяет объект индивидуального жилищного строительства, а именно осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
 
    Как установлено судом, следует из материалов дела, Томин С.А. является застройщиком объекта капитального строительства по <адрес> города Сочи.
 
    Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства,
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
 
    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Центрального района города Сочи Томину С.А. выдано разрешение № № на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке площадью 844,0 кв.м, кадастровый номер №, площадь застройки 404,0 кв.м, общая площадь 1540,0 кв.м, этажность – 3 этажа с техподпольем и чердаком, расположенного по <адрес> города Сочи.
 
    Срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Согласно абзацу 1 раздела 1 СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция», утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 года № 789 объекты индивидуального жилищного строительства представляют собой вновь строящиеся и реконструируемые отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
 
    В силу абзаца 7 приложения к СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденного постановлением Госстроя России от 30.12.1999 года № 94 малоэтажная жилая застройка представляет собой жилую застройку этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.
 
    В настоящее время действуют следующие базовые нормы: СНиП 30-02-97 (планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения), СанПиН 2.1.4.027-95 (санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно - питьевого назначения»), СНиП 2.07.01-89 (градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений), РСН-70-88 (порядок разработки и согласования проектной документации для индивидуального жилищного строительства), СП 11-106-97 (разработка, согласование, утверждение и состав проектно - планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан). СНиП 2.04.01-85, СНиП 2.04.02-84, СНиП 2.04.03-85, СНиП 2.04.08-87, СНиП 3.05.04-85, СНиП 2.07.01, СНиП 3.05.04 (регламентируют устройство сетей водоснабжения, канализации, газоснабжения, улиц, проездов, тупиков, размеры различных санитарно - защитных зон). Правила устройства электроустановок регламентируются руководящим документом РД 34.21.122, а также ВСН 59 и НПБ 106. При устройстве теплоснабжения (котел, печь, камин) следует выполнять требования СНиП 2.04.05, газоснабжения - Правил безопасности в газовом хозяйстве и СНиП 02.04.08.
 
    Вместе с тем, в исковом заявлении истец ссылается на санитарные нормы и правила, предъявляемые к многоквартирным жилым зданиям, тогда как ответчиком осуществляется индивидуальное жилищное строительство, целевое предназначение земельного участка им не изменялось, а кроме того действе срока разрешения на строительство – до ДД.ММ.ГГГГ года
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Конституционный Суд РФ в Определении от 22.01.2014 года № 70-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
 
    При этом иных доказательств обоснованности заявленных требований, истцом суду не представлено.
 
    Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Сочи к Томину С.А. об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов
 
Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года